導語：市公路工作會議講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、20*年公路工作簡要回顧

20*年，是洪水、綿雨、干旱等多種自然災害對公路破壞比較嚴重、讓全系統廣大干部職工付出巨大艱辛且取得很大成績的一年。在這不平凡的一年里，全局上下在市委、市政府和市交通局的正確領導下，在市人大、市政協和省交通廳公路局的大力支持幫助下，緊緊圍繞市委“一三七”工作思路、“發展、創新、服務、和諧”四大主題，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀和“以人為本、以車為本”理念，努力克服資金、體制、路況、穩定等問題和困難，扎實開展“公路養護管理年”活動，繼續打好“三張牌”戰略，大力推進農村公路建設、公路行業管理和精神文明建設，圓滿地完成了年度各項目標任務，為*公路事業又好又快發展和*社會經濟發展作出了積極貢獻。

（一）各項目標任務取得新的突破

一是好路率保持穩中有升。國省道好路率達82.23%，縣道好路率達75.96%，分別超年計劃2.23、0.96個百分點，同比上年增長2.23和3.65個百分點。二是大中修工程全面落實。完成大中修工程72.8公里，占年計劃的242.7%，同比上年增長56.7個百分點。三是危（病）橋得到及時整治。完成公路危（病）橋整治9座，占年計劃的225%，同比上年增長55個百分點。四是安保工程進一步完善。完成公路安保工程113.7公里，占年計劃的142.1%。五是鄉村公路建設實現既定目標。全市農村公路建設累計完成投資3.1億元，占全年目標任務1.99億元的156%，同比增長66個百分點。因第二、三批計劃下達較遲，共建成通鄉公路（油路、水泥路）59.32公里，占省下達實事目標的66%、惠民目標的118％；建成通村公路1012公里，占惠民目標的253%，其中完成省下達計劃內任務594.2公里，占省下達目標任務的96%，提前實施和自建通村公路417.8公里。其他工作目標也全面完成。安全管理五項指標均控制在目標范圍內；黨建、黨風廉政、工會工作、維穩、效能建設、計劃生育、衛生、綜治、保密檔案等工作均取得較好成績。

（二）各項工作取得新的成績

1、公路養護主業全面協調發展。一是堅持公路全壽命理念，認真抓好公路日常養護和季節性養護。為降低養護成本，各段各站加大公路日常養護力度，見坑就補，見堵就疏，見渣就掃，見草就除，防止病害進一步擴大；針對不同季節特點，立足早計劃、早安排、早行動，合理安排部署抓好汛前、汛期、汛后公路養護工作，提高養護效率；根據不同路面，就近取材，比選購料，研究應用新材料，把有限資金花在刀刃上。全年完成國省道修補路面坑凼6.5萬余平方米，挖補沉陷及路面調型6.8萬平方米，自撿片石等材料947余立方米；實施水泥混凝土路面接縫處理129公里，占年計劃的348.65%；推廣應用康耐劑材料和LB冷拌冷鋪瀝青材料1460噸。二是力克重重困難抓養護，重點確保國民經濟公路主動脈和重要通道的安全暢通。在養護資金緊缺、國省道多年未改造且超期服役、超載車輛逐年增多的情況下，直屬兩段干部職工發揚艱苦奮斗、吃苦耐勞的精神，起早貪黑，加班加點，多投工多投勞，加大*城區四大進出口通道，*百馬電廠重要運輸通道S2*線，川威集團重要生命線、*“一號工程”歸連鐵路建設物資運輸通道—資中至魚溪路段和遭受特大洪水嚴重損壞的S219、S305線，以及G321線改建工程因故停工后的養護力度，全力以赴保障了重要干線公路的安全暢通，為*經濟社會發展作出了積極貢獻。三是加強橋梁養護管理，建立橋梁安全預警機制。采取舉辦公路橋梁養護管理培訓班，對全市所有公路橋梁進行全面普查，落實橋梁工程師和橋梁養護管理公示制度，專人負責橋梁技術狀況的動態監控，開展經常、定期和特殊檢查，對所有公路橋梁進行檢查、鑒定，建立和完善了橋梁調查、檢測、維護和技術檔案，對四、五類橋梁采取了必要的技術措施和交通管制措施進行預警提示，同時按照“擇急、擇重”原則，加大了對危（病）橋的整治力度，有效杜絕了橋梁安全事故的發生。四是加大安保工程建設，為行人行車提供了良好的安全保障。各單位把行車安全和人民群眾的生命財產安全放在首位，加大公路巡查、安全隱患排查和安保設施建設力度，發現安全隱患及時排除或設置安全警示標志，保證了道路運行安全。全年完成安保工程113.7公里，超年計劃42.1%；整治危（病）橋9座、爛路17公里、隱患路段94.5公里，新設標志標牌256塊、警示樁7678個52公里，修砌防撞墩1454個5211米、防護欄9處1180米，設置減速帶249米，標線31公里。五是全力以赴開展公路災后重建，把災害損失降到最低。7月9日的特大暴雨，致使全市特別是隆昌縣的公路經濟損失達1.29億元。洪災發生時，各單位立即啟動應急預案，組織人員第一時間奔赴受災現場，堅持戰斗在抗洪搶險一線，眾志成城，同施工單位和養路工人一道積極開展生產自救，無償提供技術服務。災后重建過程中，不等不靠，搶抓有利天氣時機，精心安排部署，集中人力、物力、財力開展災后會戰，全力搶修受損公路，把損失降到了最低，為災區恢復工農業生產創造了良好的交通條件。六是養護投入再創歷史新高。在公路養護資金嚴重不足的情況下，各單位想盡千方百計保證公路養護投入。全年全市共投入公路養護資金5220.65萬元，比上年增加332.27萬元，增幅達6.8%。其中，投入小修保養2262萬元，中修工程投入930萬元，大中修1724萬元，危（病）橋整治245.15萬元，安保工程141.78萬元。各縣（區）把農村公路養護管理列入財政預算，全年縣鄉公路養護匹配資金到位3475.3萬元，比上年增加2001.43萬元，增幅達135.8%。其中，市中區718萬元，東興區343.3萬元，隆昌縣620萬元，威遠縣694萬元，資中縣1100萬元。同時，繼續加大養護機械投入，在20*年投入248.5萬元的基礎上又投入50萬元添置機械設備，公路養護機械化水平進一步提高。

2、農村公路建設深入人心并快速推進。一是借鑒儀隴經驗，助推農村公路建設。市委、市政府領導帶隊到南充市和儀隴縣考察學習農村公路建設經驗后，葉壯書記、王銘暉市長又分別在《考察報告》上作重要批示，及時召開了全市農村公路建設管理工作會，使各級干部進一步統一了思想，提高了認識，增強了信心、明確了責任、增添了干勁，再次掀起了全市農村公路建設的熱潮；各縣（區）相繼也召開了農村公路建設動員大會，明確任務，確定考核辦法和補助政策；各縣（區）交通局進一步加強了業務指導和質量監督，基本形成了從立項到竣工驗收的管理流程和監督體系，做到了主動“送技術上門，送圖紙下鄉”，服務農村公路建設，基本改變了干線上的工作滯后狀態，形成了上下統一、工作協調、積極推進的良好局面。二是成立機構，強化農建工作的督導。市、縣（區）均成立了農村公路建設督導組，抽調專業技術人員成立了“農村公路建設管理辦公室”，加強對農村公路建設的領導和管理。各督導組定期或不定期采取多種形式進行督促、檢查、指導和服務，先后抽查了268個在建項目，占在建總項目的51.24%，及時了解和掌握各縣（區）的農村公路建設動態，各縣（區）采取政策引導、宣傳發動、經驗交流、專業技術培訓、組建農村公路試驗室、免費發放技術資料（《修路一本通》、《農村公路施工技術指南》、《鄉（鎮）村干部培訓教材》）等方法，支持鄉（鎮）搞好農村公路建設。三是創新管理機制，充分發動群眾。各縣（區）嚴格執行農民負擔管理政策，順應農民意愿，維護農民利益，堅持用民主協商的辦法，讓農民群眾“自己議、自己定、自己干”，采取多種形式和途徑廣泛宣傳，組織發動群眾參與農村公路建設，基本實現了從“為民作主”到“讓民作主”的轉變、從“自上而下”到“自下而上”的轉變、從“統一管理”到“分類管理”的轉變、從“大包大攬”到“引導幫助”的轉變，充分調動了廣大農民群眾修路的積極性，加快了項目的落實，涌現了一批熱心公益事業的人士，如資中縣劉國彬捐助140萬元、新橋鎮煙火村王華安捐款20萬元、高樓鎮古羅村鄭長軍出資40萬元修建公路。四是抓好示范項目，帶動全市農村公路建設進度。全市樹立了以東興區為農村公路建設示范縣（區），以田家鎮等5個示范鄉（鎮）11個建設項目為示范典型，廣泛交流建設經驗，起到了典型引路，以點帶面的作用。五是明確并落實獎勵及補助政策，加強農村公路建設投入。各縣（區）政府根據內府發〔20*〕55號文件陸續出臺農村公路建設補助政策，東興區明確通村水泥路每公里補助4.5萬元、油路每公里補助3萬元；隆昌縣明確通村水泥路每公里補助3.5萬元、油路每公里補助2萬元、通村公路橋每延米補助0.3萬元；資中縣明確對通村水泥路每公里補助6萬元、油路每公里補助4萬元；威遠縣財政對通村水泥路每公里補助2萬元、通村標美泥結碎石路每公里補助3千元，連界鎮和嚴陵鎮政府明確對通村水泥路每公里補助10萬元。六是加強管理，把好工程質量和資金使用關。為確保農村公路工程質量，控制工程造價，各縣（區）制定了相關指導性、可操作性文件，并嚴格按照農村公路建設管理程序，嚴把設計、招投標、施工等項目環節關；嚴把人員管理、監理責任、試驗檢測等技術關；嚴把路面寬度、標準、錯車道、水系等驗收關；采取“群專結合”的方式，建立項目公示牌、公布舉報電話，嚴把工程質量監督關，確保了工程質量；同時，建立健全資金監管制度，嚴格按照省級八部門聯合制發的《農村公路建設資金監督管理辦法》，要求各級干部一律不得經手農村公路建設資金，讓群眾自己管，主動接受村民監督小組的監督和審計部門的審計，確保了農村公路建設資金的安全有效使用。

3、公路養護運行機制活力進一步增強。通過公開競聘段機關管理人員和養護站站長，優化組合機關科員和養護站站員，積極推行公路日常養護內部承包責任制和養護工程招投標試點，改革用人和勞動分配制度，實行管養、事企、維護與維修三分離，全面推行企業化、合同化管理，改定員養護為定額養護，一線養護職工工資實行“崗位工資＋考核工資”模式，人均匹配500元作為績效獎金，按勞計酬。通過養護運行機制改革，既進一步整合了人力、物力、財力資源，有效降低了養護成本，又最大程度發揮了一線職工的積極性，較大幅度增加了職工收入，充分體現了分配的公平、公正和權責利的統一，取得了良好管理效益。

4、“三張牌”戰略凸現成效。積極穩妥地拓展路橋建設和交通勘測設計市場，采取多種形式和途徑加強公路建設、養護管理人才的鍛煉和培養，繼續打好鴻達路橋公司、交通勘測設計公司和人才“三張牌”戰略，積極服務于全市公路規劃設計、建設和養護，進一步壯大企業實力和提升公路發展后勁。所屬企業實現總產值7194萬元，取得了新突破，比上年增長2*4萬元，增幅達41%。同時，繼續選送在崗人員參加專業院校脫產學習培訓，選派工程技術人員支援巴中革命老區公路建設，組織專業技術骨干到各縣（區）開展農村公路養護技術輪訓，抽調專業技術骨干組建農村公路建設管理辦公室，人才結構逐步得到改善。

5、工作效率和服務質量明顯提高。大力開展了“內強素質、外樹形象”活動。一是各單位把黨建、黨風廉政建設、“四好”班子活動、效能建設、維護社會穩定工作作為鍛造一流班子、一流隊伍，構建和諧公路，融入各項工作一起抓，切實解決領導干部作風和執政能力問題，進一步增強黨員的理想信念，不斷提高領導班子執政能力和干部職工的服務水平，努力營造“用心想事、用心謀事、用心干事”的工作環境和氛圍。二是實行維護與維修分離，合理規劃并建立6個機養中心，成立工程隊和維護隊，集中開展公路養護工程，提高維修質量；指導各縣（區）建立鄉（鎮）交通管理辦公室110個，指導鄉村落實鄉村社公路養護工，加強農村公路養護管理。三是在對所有國、省、縣道、旅游公路和橋梁實施“掛牌養護”公示制度，主動接受社會和群眾的監督，國省道63座橋梁養護管理公示牌的制作和安裝工作提前完成。四是對10個養護站（道班）進行了改造（維修），占年計劃111%，養護站（道班）房面貌進一步改善；建立并完善養護站（道班）各項規章制度和各類原始資料、圖表、公路巡查日志、養護維修等臺帳記錄，規范工程施工程序、施工標志和材料堆放，職工安全責任意識明顯增強。五是積極開展公路建設、養護、管理業務技術培訓和技能競賽活動，進一步提高職工隊伍的技術水平和業務素質。六是投入1萬余元加強公路信息化建設，廣泛應用各種信息平臺，多形式、多渠道為行車和廣大群眾服務。七是建立并完善了公路應急保障體系和搶險救災預案和以機械化養護中心為主力軍的應急搶險隊伍，廣大干部職工服務能力和服務質量明顯提高。

6、行業文明建設和廉政建設取得新的進展。開展了建設“服務型廉潔型機關、努力做好‘三個服務’”等主題實踐活動，深化了公路文化研究，開展了多種形式的示范窗口和示范線建設活動，公路形象得到進一步提升。積極開展了“送溫暖、獻愛心”活動，切實幫扶貧困職工（群眾），向困難職工、癌癥病人、特困學生和災區捐款74887元、捐衣被450余件（套），節日和高溫季節慰問一線職工74*0元；局機關建成省級文明單位，女職工獲得甜城女子慶“三八”拔河比賽第一名，充分發揮了公路部門在“惠民行動”中應有的作用。具有公路特色的懲治和預防腐敗體系建設穩步推進，農村公路建設和養護工程建設領域商業賄賂專項治理工作不斷深化；領導干部經濟責任內部審計、公路信訪、內部管理等工作進一步得到規范和加強；制定了《政府信息公開目錄和指南》，政務公開工作推向深入。

跨入嶄新的一年，審視和回顧去年的公路工作，我們深深體會到：堅持科學發展觀，是做好交通“三個服務”，確保公路可持續發展的指導思想；堅持理念、科技、體制機制和管理方式創新，是破解公路發展難題的不竭動力；堅持統籌規劃、條塊結合、分層負責、聯合建設，充分發揮各級黨委政府、職能部門和人民群眾的積極性，形成合力和聯動機制，拓寬籌融資渠道，鼓勵和引導社會資本參與公路建設，是促進農村公路建設又好又快發展的最有效的辦法；加強效能建設，轉變工作作風，建設服務型行業，是提高行業服務質量的長效措施；不斷深化行業文明建設，加強領導班子和干部隊伍建設，保持干部職工隊伍昂揚向上、風清氣正的精神風貌，建立健全具有公路特色的懲治和預防腐敗體系，打造廉政公路，是促進公路事業健康發展的堅強組織保證和精神動力。

這些成績的取得是上級黨委、政府科學決策與正確領導的結果，是地方各級黨委、政府和上級交通主管部門關心重視、大力支持的結果，是全體干部職工上下一心，求真務實，開拓創新，艱苦奮斗的結果。在此，我代表局黨政工向熱情支持、關心*公路養護事業發展的上級領導、全體退休老同志和新聞工作者表示衷心地感謝！向辛勤工作在生產一線、為*公路養護事業默默奉獻的全體職工和勤勤懇懇、兢兢業業工作的干管人員表示崇高的敬意和誠摯的問候！

二、推進公路又好又快發展面臨的形勢和任務

黨的十七大深刻闡述了科學發展觀的科學內涵和根本要求，明確提出了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，全面部署了建設中國特色社會主義事業的各項任務，突出強調了以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。我們要認真學習、深刻領會，結合公路工作實際，抓住新機遇，落實新要求，謀劃新思路，研究新舉措，勇于新創造，把黨的十七大精神落到實處。

當前和今后一個時期，是我國改革發展的關鍵時期，也是推進公路科學發展的重要戰略機遇期。要深刻認識公路發展面臨的新形勢，適應新要求，開創新局面。一是要適應經濟社會發展對公路的新需求。黨的十七大提出，要堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針。隨著進一步拓展國內消費市場特別是農村消費市場，提高外向型經濟水平，物流、人流、信息流將更加活躍，安全、經濟、可靠、高效和舒適、便捷、個性化的公路交通環境需求更加明顯。養護和管理好現有公路，建設好農村公路，以適應經濟社會日益增長的新需求，實現規模、速度與質量、效益的協調發展。二是要適應工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的新變化。黨的十七大指出，要全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務。“五化”反映了經濟社會發展在社會分工、科技進步、產業結構升級、人口布局調整、生產方式和交換方式等方面的深刻變革，要求公路進一步發揮好先導和支撐的作用，努力縮小區域、城鄉間公共服務差距，促進基本公共服務均等化。三是要適應建設創新型國家的新要求。黨的十七大強調，提高自主創新能力，建設創新型國家，是國家發展戰略的核心和提高綜合國力的關鍵。公路作為交通這個國民經濟先導性產業的重要基礎設施，要把增強行業創新能力作為公路發展戰略的核心，積極推進理念創新、科技創新、體制機制創新和政策創新，加快建設創新型公路行業。四是要適應資源節約和環境友好發展的新路子。黨的十七大要求，加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力。節約資源和保護環境既是緊迫的工作，也是長期的任務，無論是農村公路建設還是公路養護生產，都必須把節約土地、降低能耗和保護環境擺到更加突出的位置，以最小的資源消耗和環境代價實現公路又好又快發展。五是要適應加快發展服務業的新任務。黨的十七大指出，要發展現代服務業，提高服務業比重和水平。這是加快轉變經濟發展方式、推動產業結構優化升級的重要內容。公路作為交通服務業的重要組成部分，要不斷增強公路的服務能力，切實抓好已成公路的養護管理，搞好交通“三個服務”，加快農村公路建設步伐，大力服務于社會主義新農村建設，建設好公路信息服務平臺，更好地為社會和公眾服務。

總之，我們一定要把思想統一到黨的十七大精神上來，把力量和智慧凝聚到實現黨的十七大確定的各項任務上來，推進公路事業又好又快發展，更好地服務經濟社會發展全局，服務社會主義新農村建設，服務人民群眾安全便捷出行。

同時，我們也要清醒的認識到所面臨的主要困難和挑戰：

第一，發展任務重。農村公路建設任務重：“十一五”期我市規劃建設2740.8公里農村公路，目前已完成1226.12公里，今后三年每年約需完成505公里；國省干線公路改建和大中修任務重：按正常的使用周期，今后幾年我市還有150公里國省干線公路需要改造，任務艱巨，機遇不容錯過。

第二，資金籌集難。我市農村公路建設主要依靠上級補助、群眾集資和政府自籌，由于國家宏觀調控和銀行實行嚴格的風險控制，加之全省開展“擴權強縣”試點，資中和威遠縣劃歸省直管，按政策需兌現職工獎金，進一步加劇了我市公路建設和養護資金短缺的矛盾，養人和養路的矛盾更加突出。

第三，安全隱患多。一是國省干線嚴重超期服役，病害和危險路段多，特別是國道321線安全問題更為突出。二是危（病）橋和安保設施因資金嚴重短缺，無法得到有效整治和完善。三是農村公路設計標準底、線型差、路面窄、安保設施缺，安全隱患大。

第四，改革壓力大。根據國辦發〔2005〕49號、川辦發〔20*〕42號文件要求，農村公路管理體制改革三年要到位，許多工作需要地方黨委政府解決；國省干線公路管理養護體制改革也勢在必行，時間緊，需要做的事情很多。

三、20*年公路工作意見

指導思想是：20*年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是實施“十一五”規劃承上啟下的一年，也是*跨越式發展爬坡上坎、實現“兩年新突破”的關鍵期。全系統要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“快速崛起，富民強市”的戰略目標和“融入成渝，聯動川南”的工作要求，按照市委“一三七”工作思路，以公路建管養為重點，注重推進創新和優質服務，加快農村公路建設和養護管理體制改革步伐，加強公路養護和行業管理，理順管理體制，以提高“三個服務”能力和水平為重要抓手，切實改善公路服務環境，好字優先，以“真爬坡、敢破難”的實際行動，促進我市公路事業又好又快發展。

20*年主要工作目標：

——公路養護再上新臺階。國省道和縣道好路率分別達到78%、62%，完成油路大中修工程10公里，整治危(病)橋2座，完成安保工程20公里，進一步完善公路安全保障設施和標志標牌，努力消除公路安全隱患，保障公路安全暢通。

——農村公路建設快速推進。力爭全年完成通鄉油路50公里、通村公路400公里。

——養護生產力進一步提高。完成養護站房（道班房）維修和改造（新建）5座，進一步改善一線職工的生產、生活、學習條件；再投入50萬元添置養護機械設備，努力提高養護生產力。

——機制體制改革取得新的進展。繼續深化內部養護運行機制改革，建立規范有序、公平競爭的內部養護市場；繼續深化農村公路管理養護體制改革，建立機構合理、決策科學、工作協調、運轉高效的農村公路管理養護體制，努力實現“有路必養”的目標和布局合理的農村公路網絡。

——“三張牌”戰略取得新實效。加強兩司管理，積極拓展市場，增強企業活力和競爭力，力爭工程（工業、廠房出租）總產值突破7300萬元；到高校選拔一些專業人才，充實基層單位，培養和儲備一批懂管理、技術強、業務精的新型人才隊伍，為公路科技創新、科學發展提供智力支持。

——節能降耗取得新實效。加強機關內部管理，節約用電、用水、用氣和辦公用品，減少不必要的開支和溫室氣體排放。

圍繞上述目標，主要做好以下工作：

（一）以國省干線公路養護為重點，努力提高公路管理服務水平

養護工作是公路工作的重中之重，必須強化行業監管，提高路況水平，確保公路安全暢通，實現建養管協調發展。

今年，我市公路養護經費是歷來最緊張的一年，特別是國省干線公路養護經費更加緊缺，省交通廳公路局將開展以“及時養護、全面養護、規范化養護”為主題的評比、交流活動。因此，我們必須樹立“及時養護”的理念，深入貫徹和落實科學發展觀，以日常養護為重點，在落實養護制度、培訓技術工人上下功夫，按照公路養護標準和規范化要求，加強經常性養護、季節性養護、周期性養護，降低養護成本，確保路況良好，即又好又省地養好公路。

1、抓時間促效率。各單位要對管養公路進行一次全面的普查，準確掌握和了解路況情況，針對不同的公路病害和路況水平，早計劃、早安排、早實施，防止公路病害進一步擴大；切實抓好經常性養護，見坑就補，見堵就疏，見渣就掃，見草就除，保持公路平整無坑凼，使公路始終處于良好的通行水平；針對不同季節特點，組織人力、物力、財力開展集中養護，充分發揮機械化養護中心的作用，做到汛前養好公路防汛，汛中搶險救災保通，汛后及時恢復保暢，節前集中整治保潔保安全，重大活動開展“大會戰”保途徑線路安全暢通。特別強調的是，今年1－2月份，我市遭受了50年不遇的雨雪災害，一個多月的雨雪天氣對我市大部分公路造成了不同程度的損壞，因此各單位一定要搶抓有利天氣時機，爭取3月份、清明節前，在養護計劃和資金未下達前，千方百計籌措資金，集中力量及時恢復路況，防止公路病害進一步擴大，切實消除安全隱患。

2、抓材料降成本。由于物價和各種建筑材料不斷上漲，養護成本也不斷增加，適度增加的養路費趕不上物價上漲幅度，現在連取土都很困難，因此，我們必須從節約出發，一方面要把握市場規律，按計劃和可能出現的突發情況，從質量、價格、運輸上多方比較，認真選購養護材料，儲備適量的材料；另一方面，加大科技投入，認真研究和積極運用新材料、新工藝、新技術，切實降低養護成本，提高養護質量。

3、抓管理出效益。要重點抓好人員、資金、路況、安全“四項管理”。一是抓人員管理就是抓效能，充分調動干部職工積極性。20*年下半年和今年起，通過努力爭取，從機關到基層、從局領導到一線養路工人都按規定和標準落實了績效獎金，這是來之不易的一件大好事，希望大家倍加珍惜。既然是績效資金，廣大干部一定要做到在其位謀其政，特別是一線養路工人一定要做到在其崗盡其責，充分發揮最大的能動性，努力工作，為公路事業多做貢獻。為此，局上將研究出臺工作績效考核辦法，把工作績效與獎金掛鉤，獎懲成正比，堅決做到獎懲逗硬，對那些曠工、出工不出力、雇工代養、人浮于事、消極懈怠的行為和現象，將堅決從嚴處理。二是抓資金管理就是防止浪費和權錢交易，確保有限資金安全有效使用。養路經費只能用作人員經費、養護生產經費和正常辦公經費。機關各種福利、文件獎金、電話費等一律取消，節約用電用水，嚴格控制用車、接待、外出參觀學習和辦公用品，保證更多的資金用在公路上；各項工程必須按照科學、規范、節約的理念，嚴格把好設計、招設標、材料采購、施工、資金使用、竣工驗收關，在保證質量的基礎上，把工程造價降到最低，防止少數人借機斂財、收受賄賂，侵害國家和集體利益。三是抓路況管理就是抓主業、抓形象，確保公路及橋梁始終處于安全運行狀態。省交通廳公路局將進一步完善路況檢測評價制度，對國省干線公路、收費公路、重要旅游公路每年檢測一次，對重要干線公路每季度檢查一次，檢測排名情況將向全省通報。因此，我們要把資金、力量、工作重點放在國省干線的養護管理上，已改造過的國省干線公路要加大養護管理力度，確保安全暢通；多年未改造過的國省干線公路，要爭取早日立項、早日動工改造。四是抓安全管理就是減少或避免責任事故發生，確保人民群眾生命財產安全。公路及橋梁安全是安全工作的重中之中，各單位必須深入推行公路及橋梁養護公示制度、養護監理制度和限時養護制，進一步明確責任單位、分管領導、養護工程師，特別是橋梁公示制度沒落實的要盡快落實，沒有完善的要盡快完善，同時要加強日常檢查、定期檢查和特殊檢查，督促落實安全制度、管理人員、安全設施、整改資金，對存在安全隱患的橋涵、隧道，要按照交通部《公路橋梁養護管理工作制度》盡快整治，切實消除安全隱患。進一步完善安保設施、公路及橋梁標志標牌，今年，交通部明確表示，將加大對西南地區安保工程的支持力度，我們一定要抓住機遇，繼續堅持“安全、經濟、環保、有效”的安保工程理念、“精心組織、穩步推進”的工作方式和“因地制宜、綜合處治”的技術路線，加強安保工程建設，同時積極向農村公路延伸，防止安全責任事故發生。堅持安全規范施工，確保行車行人和施工人員的安全。

（二）以公路建設為重點，促進公路發展再上新臺階

農村公路建設是20*年公路工作重點，必須加大工作力度，繼續保持快速發展勢頭。抓住機遇，努力推進國省干線公路建設。

一方面，要加大國省干線公路的改建力度。

今年和今后幾年，我們要切實抓住交通部加大國省干線公路路網改建資金補助的機遇，爭取趕上末班車，重點推進國省干線公路改造建設。一是科學制定我市國省干線公路改造計劃，加快規劃設計，盡快拿出設計方案，爭取早日立項，爭取部省補助資金向我市傾斜和開發行軟貸款。二是積極籌措建設資金，努力向上爭取建設補助資金，確保工程順利開工。三是嚴格按照有關規定和程序認真組織好招投標，確保技術力量強、資金雄厚、資質高、信譽好的施工隊伍參與國省干線公路建設。四是創新管理方式，加強工程質量、資金使用、施工安全管理和監督，把國省干線公路建設成為精品工程、廉政工程。

另一方面，要加快農村公路建設，促進農村公路又好又快發展。

從今年起至2010年，我們必須堅持穩中求進、好字優先、科學發展的指導思想，按照交通部、省交通廳及省交通廳公路局的要求和安排部署，以服務社會主義新農村建設為內容，以統籌城鄉交通協調發展為抓手，以改善民生為切入點，扎實開展“農村公路建設質量年”活動，加強領導，強化措施，落實政策，加強協調，精心組織，扎實工作，強化監管，努力提高我市農村公路建設質量。

1、重視城鄉協調發展，把農村公路規劃好。由于我市撤鄉并鎮后，先后有176個鄉（鎮）被撤銷合并，使我市許多原鄉政府所在地至干道公路近1000公里無法納入“十一五”鄉道、村道規劃，影響了城鄉經濟協調發展和公路路網結構的形成。因此，我們必須在農村公路規劃上充分把握和用夠政策，從發揮農村公路路網作用和整體經濟效益出發，結合城鄉發展，靈活運用好政策和資金補助，因地制宜，逐步修建交通量大、受益群眾多的“民心路”、“實惠路”，盡快使農村公路連網成片，逐步縮小城鄉差距，促進農村和諧發展。

2、注重生態文明，把農村公路設計好。黨的十七大提出“要加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力。”我們除堅持文明施工外，應堅持科學發展觀和“因地制宜、經濟實用、注重生態環保”的原則，設計好農村公路；要把技術標準同當地的經濟發展水平和自然條件有機結合起來，結合沿線農業、農民實際需求，合理確定公路建設規模和技術標準，“金山銀山，綠水青山”，既要發展經濟，又要注重生態環境；要充分利用老路，盡量少拆遷，盡量不占或少占耕地，避免大挖大填，注重就地取材。簡易設計也要注重科學，盡量節約建設成本和土地資源，注重效果，爭取立項和上級補助資金支持。

3、注重創新能力，把農村公路建設好。由于我市大部分通村公路資金投入少、管理水平相對較低、施工單位技術力量相對薄弱，一定程度上存在質量隱患。因此，我們要不斷總結經驗教訓，創新思維，努力提高科學管理水平，在監督工作的“新”、民主決策的“真”、資金配套的“實”、計劃管理的“早”、質量管理的“嚴”字上下功夫，切實把農村公路建設好。一是要科學安排，突出重點，按照輕重緩急的原則，抓緊作好新建項目的立項、可行性研究、勘測設計、招投標等前期工作，發動農民，開好村民大會，認真填好“三張表”，成熟一個申報一個，確保農村公路建設有序進行。二是要廣泛宣傳發動，充分發揮我市人力資源和民間資金優勢，動員全市干部群眾、社會各界和成功人士為公路建設出力。堅持用民主協商的方法和“一事一議”、“村民自治”等原則，引導農民積極投入農村公路建設。搞好部門配合，整合資源，充分利用涉農補助資金，統籌用于農村公路建設。三是要注重路面結構的選擇，鼓勵通暢工程多修水泥路，增強抗災能力，降低水對路面的破壞和影響，克服因養護不及時和人為影響大的問題，有效降低養護成本。石材豐富和有頁巖磚廠的地方，也可以修建塊石路或磚砌路，既可提高通村公路的路面硬化率和通行能力，有效解決出行難和養護難的問題，又有利于提高經濟、生態、社會效益。通達工程要積極推廣應用具有“就地取材、施工簡便、氣候影響小、利于環保”優點的康耐穩定土技術，這種材料適合農村公路施工條件，適用于各等級公路的底基層、基層和交通量小的通鄉、通村公路的面層。總之，今后我市通村公路原則上不提倡表處和淺貫瀝青路面。四是要認真選好符合要求的施工單位，嚴格執行履約金保證制度，充分發揮簡易試驗室的作用，強化質量監督和安全管理；嚴格控制工程投資，強化資金管理；加強群眾監督和社會監督，加大農村公路建設民主決策、招投標、資金使用、工程質量等違規、違紀行為的查糾力度，確保工程質量、資金安全使用和施工安全。五是要加強領導,把農村公路建設擺在工作的突出位置，層層分解，落實項目、資金、人員和措施，形成領導重視、部門配合、上下協作、齊抓共管的局面。及時研究、協調和解決好農村公路建設中出現的新情況、新問題和新矛盾，為工程建設營造良好的環境。

4、注重養護管理，把農村公路養護好。我市鄉村公路養護管理里程多、路況差、任務重、工作量大，要切實加強農村公路的養護管理，保證農村公路建成一條、養好一條，逐步實現“有路必養”目標。一是要按照“統一領導、分級管理”的原則，進一步落實管養主體，明確養護管理責任，完善養護管理辦法，給農村公路養護管理提供有力的體制、制度保障。二是要充分發揮鄉（鎮）交通管理辦公室的職能作用，切實按照“鄉道每三公里不少于一人、建制村不少于一人”的原則，真正落實好村、社公路養護人員，下大力氣養護好、管理好農村公路。三是積極籌措農村公路養護資金，采取“由縣級財政補助一點、村委會‘一事一議’籌集一點、企業和個人自愿捐資一點、客運線路經營權有償使用補償一點”的辦法多方籌集資金，并由鄉（鎮）人民政府統一管理，統一安排，實行專款專用。農村公路養護資金的收入和支出情況應當定期向村民和出資人張榜公示，接受群眾監督。

（三）以理順管理關系為重點，穩步推進養護體制改革

公路管理體制不順是當前公路工作中各種矛盾的焦點，20*年，我們將以理順國省干線公路管理關系為重點，積極穩妥地推進改革。

一是理順國省干線公路管理關系。按照“分級負責、職能歸并、機制轉換、推進社保”的公路養護管理體制改革目標和省政府、省交通廳、省交通廳公路局的要求及統一部署，將我市國省干線公路上收到市統一管理，歸并公路管理機構，將公路養護管理、路政管理、收費路橋管理機構進行合并，成立新的市公路管理局，全面推進改革，從而實現精簡機構、降低成本、工作互補、提高效率的目的。

二是積極穩妥推進養護機制轉換。借鑒成都市通過行業協會建立養護市場交易平臺的經驗，結合我市實際，建立模擬養護市場，實現養護招投標管理。積極爭取相關部門支持，落實養護單位事改企登記注冊、養護企業辦理公路建設資質等改革配套政策。繼續推行小修保養承包制和養護工程費預算管理制度，養護工程費按養護定額和工程量核定，按養護合同撥付。大力推進養護工程招投標工作，加強養護工程合同化管理，實現管養分離、維護與維修分離。繼續做好農村公路市場化養護工作，養護人員全部采用合同聘用，為農村公路市場化養護打下良好基礎。

三是努力解決公路職工養老保險。按省政府要求落實公路職工養老保險免收“門檻費”的優惠政策；建立養老保險個人賬戶，積極爭取省交通廳50%的補助和市、縣（區）同比例配套資金。

（四）以隊伍建設為重點，確保行業和諧穩定文明

行業建設是事業的保障，必須深入貫徹黨的七大精神，加強隊伍建設，保持行業穩定，實現公路和諧發展。

1、加強行業隊伍建設。進一步強化局機關及直屬單位干部管理，大膽使用善于學習思考、有工作能力、有奉獻精神的干部，加強干部交流，培養年輕干部；加強行業人才隊伍建設，積極引進和培養管理人才、專業技術人才，為人才創造良好的工作平臺，逐步改變高層次管理人才和專業技術人才嚴重缺乏的狀況。加強黨風廉政建設，積極創新行業管理，進一步完善行業計劃管理、資金管理等制度，增大公開性、透明度，主動接受紀檢監察機構和人民群眾監督，從制度上避免腐敗。高度重視財務管理，加強局機關黨風廉政教育，認真總結經驗教訓，建立規范化的財務管理制度，避免出現違紀違規行為。加強對領導干部從政行為的監督，及時解決黨風政風方面妨礙和影響發展的突出問題，管好人，理好財，促發展。加強作風效能建設，針對查找出的問題，有針對性地進行集中整治，繼續深化“五不讓”活動，著力轉變干部職工的與和諧發展不合適宜的觀念和作風，糾正發展過程中存在的形式主義、弄虛作假等行為。認真踐行市委提倡的“領導在一線指揮、干部在一線鍛煉、問題在一線解決、經驗在一線總結、作風在一線轉變、成效在一線檢驗”的“一線工作法”，努力促進干部職工作風進一步轉變。進一步建立健全首問責任制等四項制度，積極推進黨務、政務公開，促進機關工作人員廉潔高效，為*公路科學發展營造優質的政務環境。

2、努力保持行業穩定。用好上級調資補助資金，調整養路費支出結構，保證公路職工工資發放；指導各縣（區）積極穩妥地推進改革，確保職工合法權利，嚴禁把職工當“包袱”推向社會；繼續資助養路職工子女中等職業教育，為職工解除后顧之憂；發揮工會橋梁紐帶作用，積極開展向基層“送溫暖”、“送技術”活動，切實幫助困難職工；認真搞好職工思想政治工作，讓職工了解發展形勢，正確看待改革，樹立信心，愛崗敬業。

3、加強精神文明建設。要切實加強對深化“學樹創”活動的領導，加強行業文明長效機制建設，鞏固省級文明單位創建成果。積極開展文明創建活動，加強養護站（道班）、科室文明示范窗口建設，努力推進文明行業創建，繼續培養和宣傳陳德華、方瑞瓊式的艱苦奮斗、愛崗敬業、無私奉獻先進典型，大力培養改革開放、開拓創新的新典型。繼續重視老干部工作，為老同志創造一個良好的學習、生活、娛樂環境，充分發揮他們的余熱。制定公路文化建設綱要，從弘揚行業精神、健全管理制度、促進物質文明等方面推進行業文化建設，積極培育行業文化陣地，鼓勵行業文化創作，廣泛開展群眾性文體活動，努力培育行業精神。

同志們，20*年全市公路工作思路和目標已經明確，工作任務艱巨而繁重，責任重大。我們要在市委、市政府、市交通局的領導下，在市人大、市政協的監督幫助下，認真貫徹黨的十七大精神，深入貫徹和落實科學發展觀，求真務實，開拓創新，銳意進取，不斷提高“三個服務”的能力和水平，加強公路養護管理，加快農村公路建設，注重質量管理，努力推進我市公路事業又好又快的發展，為全面建設小康社會、構建和諧社會作出新的更大的貢獻。