導語：商業網點分區規劃工作會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、提高認識，樹立商業網點科學發展觀

商業網點是商貿流通發展的主要載體和基本形態，其空間布局是否合理、業態配置是否科學，很大程度上決定著流通現代化水平的高低、城鄉商業能級的大小和綜合競爭力的強弱。

按照商務部要求，我市去年完成了商業網點發展規劃編制、批準和實施工作，溫江率先開展了分區規劃，還有幾個區（市）縣也啟動了規劃編制工作。應該說，我市商業網點規劃已經有了一個比較好的開端。但是從全市范圍來看，商業網點規劃滯后，欠帳較多，規劃體系不完整、規劃意識不強等問題仍然存在，商業網點是否需要規劃、如何規劃和怎樣落實規劃等問題，還有認識上的不同。有的認為只要充分發揮市場機制的作用，市場總會自動調節達成均衡，政府不應該也沒有必要進行規劃管理和引導。我們必須清醒地看到，盡管我市商貿流通發展較快，但組織化程度和現代化水平較低、商業網點空間布局不合理、連鎖經營和特許經營等現代流通方式發展不足、“小散亂差”的問題還沒有得到徹底改變、城鄉市場發展不平衡、局部地區同質化競爭過度、市場經營秩序不規范的現象時有發生、流通對產業發展的促進作用不強等問題日益突出。要解決這些問題，必須綜合運用市場這只看不見的手和政府這只看得見的手，兩手不可偏廢。

商業網點分區規劃是全市城鄉規劃的重要組成部分，是政府調控商貿流通又好又快發展的資源和手段。春城同志在今年初召開的全市城鄉規劃工作會議上指出：“實現城鄉統籌、‘四位一體’科學發展總體戰略，首要的前提和基礎就是編制并嚴格執行科學的城鄉規劃。因此，規劃的重要性無論怎么強調都不為過。”我們一定要把思想、認識和行動統一到市委市政府的總體戰略上來，高度重視商業網點分區規劃工作。

二、統籌規劃，促進城鄉市場同發展共繁榮

長期以來，我市農村市場建設缺乏規劃支撐和引導，商業網點基礎設施投資不足，農村居民消費還沒有真正成為消費熱點，城鄉市場發展不平衡、不協調的矛盾比較突出。同時，中心城區商業網點由于缺乏規劃管理和引導，盲目投資、重復建設和惡性競爭的苗頭已露端倪，局部地區大型商業設施建設規模超出城市發展和人民生活需求，造成資源浪費，結構失衡的矛盾也比較突出。尤其在二環路周邊一些地方，不到一公里范圍就有相同業態的大型賣場2—3家，部分商業設施招商困難，有的項目經營虧損。一些城區商品市場設施陳舊，交易方式原始，交易規模偏小，急需規劃整合、引導投資和提檔升級。

去年市政府批準實施的《*市商業網點發展規劃》是一個總體規劃，規劃重點主要集中在中心城區和六大組團，嚴格講是一個城市商業網點總體規劃，對城鎮社區商業和農村商業網點發展只提出了規劃布局的基本原則，還沒有真正形成城鄉一體的市場規劃體系。因此，這次分區規劃的重要任務就是要在全市總體規劃指導下，突出抓好社區商業和農村商業兩大重點，統籌城鄉市場協調發展，特別要注意做好兩個方面的統籌：

一是要做好城鄉統籌。“十一五”期間，全市將規劃建設大量的農村新型社區，40%的農村居民將實現集中居住，對農村商業發展規劃提出了新要求。去年，市政府結合“萬村千鄉市場工程”開展了“村村建放心店”工作，今年和今后要在鞏固提升農村放心商店、農資放心店和農產品產地市場等商業網點建設成果的基礎上，將城市社區商業“雙進工程”向農村地區延伸，通過規劃指導農村商業可持續發展；從滿足農產品進城和工業品下鄉的基本功能向營造農村更高層次的便民利民消費環境上轉變，培育和擴大農村消費，促進新農村建設。因此，統籌城鄉市場發展是一篇大文章，各區（市）縣政府，特別是商務部門主要負責人要認真研究規劃，把藍圖畫好，基礎打牢。

二是要做好業態統籌。以批發為主的商業網點主要為生產企業服務，終端零售市場主要為消費者服務，因此不同業態在規劃上要體現不同的配置方式和布局原則。為生產服務的商品市場要按照效率優先、集中集約、提檔升級的要求進行統籌規劃，向工業集中發展區、農業產業化基地、物流園區或物流中心集中布局，建設大市場、發展大商貿、搞活大流通，為加快產業發展提供強大的營銷平臺。今年市上要統一編制《*市食用農產品市場發展與布局規劃》，完成《*市商品市場布局規劃》修編，推動商品市場集中集約發展。面向民生的零售服務網點要按照以人為本、便民利民、促進消費的原則，根據服務人口和消費需求進行科學規劃，合理布局，規范大型和特大型零售賣場的設立，大力發展中小型社區商業和居民服務業。商業網點分區規劃，特別是社區商業規劃要拓寬規劃視野，要從傳統的商業網點規劃逐步向多元化的生活服務業規劃轉變，要把再生資源回收網點、二手商品市場、餐飲業、社區便利店、專賣店、農貿市場，甚至跳蚤市場、旅游文化商品直銷市場等各種業態都納入商業網點發展規劃。

三、明確目標，扎實推進分區規劃編制工作

全市城鄉商業網點規劃和實施工作是一項系統工程。各區（市）縣政府要切實加強領導，分管領導要親自掛帥，制定工作目標，落實規劃工作責任制，加強目標督查和考核，確保今年全面完成分區規劃工作任務。商務部門主要負責人要直接抓，健全組織機構，穩定工作隊伍，組織精兵強將開展調查研究和規劃編制，把分區規劃作為統攬當地商貿流通發展全局的龍頭來抓。從事規劃管理的干部要加強培訓，通過規劃工作造就一批商業網點規劃行家。

各區（市）縣政府要落實商業網點規劃編制工作經費。要在保證質量的前提下加快規劃編制和審批，力爭在國慶節前完成。市商務局要加強對各區（市）縣商業網點規劃工作的指導、督促和檢查，按照規劃工作水平和規劃編制質量進行評比獎勵。

這里我要強調一下規劃的質量和水平問題。一個好的規劃能夠起到引導投資、擴大消費、繁榮市場、帶動產業、促進發展的積極作用；一個差的規劃反過來也會浪費資源，誤導發展，后患無窮，這就給我們規劃工作的質量和水平提出了很高的要求。要建立起“深入搞調研，開門做規劃”的工作機制，讓社會各界廣泛參與到規劃工作中來，做到商業網點規劃與城鄉發展規劃、土地利用規劃、產業布局規劃、物流發展規劃以及其他專項規劃之間有機融合、無縫銜接、相輔相成。各區（市）縣商務部門要在當地政府的領導下，牽頭做好與建設、規劃、國土、交通、環保、工商、農業等部門的協同配合，高質量完成商業網點分區規劃工作，做到既適度超前，又堅持從實際出發；既遵循規劃的一般規律，又突出區域優勢和特色。

四、抓好落實，維護規劃的權威性和約束力

全市商業網點分區規劃基本完成以后，各區（市）縣和市級有關部門一方面要利用各類媒體廣泛宣傳，根據規劃制定和商業網點建設的年度指導目錄，向社會公布鼓勵和限制的商業網點項目，引導和促進社會投資；另一方面要狠抓落實，維護規劃的嚴肅性、權威性和約束力。我們花了大量人力物力和財力搞規劃，決不是為了紙上畫畫、墻上掛掛、形同虛設、束之高閣。規劃一經確定，就必須嚴格執行。