導語：副縣長同志在建設工作會議講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從充分肯定成績，正確分析形勢，進一步增強做好城建工作的責任感和緊迫感；以創建園林式生態縣城為目標，全面推進城鎮建設；加強領導，強化責任，密切配合，確保圓滿完成全年建設任務幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：加快城鎮建設是實現城市化與工業化良性互動的根本要求、加快城鎮建設是實現縣域經濟跨越式發展的迫切需要、加快城鎮建設是提升內外形象的現實選擇、總的來講，今后幾年我縣建設工作將面臨不可多得的機遇，能否抓住機遇，為城市建設插上翅膀，這對全縣建設系統是一次重大考驗、進一步強化規劃的龍頭地位，力爭在完善規劃實施保障機制上取得新突破、進一步強化城鎮基礎設施建設，力爭在完善城市功能上取得新突破、進一步強化城市管理，力爭在提升城市品位上取得新突破、進一步深化建設工作改革，力爭在增強城市發展活力上取得新突破、進一步增強執政為民的觀念，力爭在解決社會關注的熱點和難點問題上取得突破、一要加強領導，明確責任、二要加強協作，形成合力、三要積極宣傳，營造氛圍等。具體材料請詳見：

同志們：

今天這次會議是經縣委、縣政府同意召開的。剛才，*同志對*年建設工作進行了客觀詳實的回顧，縣委、縣政府對建設局的工作給予充分肯定，與此同時劉局長對*年的工作進行了全面安排部署。報告思路清晰、重點突出、措施可行，希望大家認真領會并抓好落實。下面，就如何做好今年的建設工作，我再強調三點意見：

一、充分肯定成績，正確分析形勢，進一步增強做好城建工作的責任感和緊迫感

20*年全縣上下認真貫徹縣委、縣政府“加快城鎮化建設”的部署，圍繞實現城區現代化、鄉村城鎮化、城鄉一體化的目標，解放思想，搶抓機遇，加大了對外開放和招商引資力度，加快了城鎮建設步伐，城鎮建設取得了突破性進展，圓滿地完成了縣委、縣政府確定的工作目標，呈現出不少有創新性的工作亮點。全年全縣的投建面積達40余萬平方米，竣工面積超過32萬平方米，城建投資完成2.29億元。縣城框架得到適度拓展和填充，城區布局得到合理調整，初步形成了企業、市場、商貿、文教、住宅、辦公群狀分布的合理格局。城鎮建設不僅改善了形象，凝聚了人心，振奮了精神，更重要的是拉動了全縣經濟社會的發展，推動了我縣全面建設小康社會的進程。實事求是的說,在近年建設任務繁重、資金籌措難度加大的情況下，能夠取得這樣的成績，確實很不容易，這既是縣委、縣政府正確領導的結果，更是建設系統廣大干部職工頑強拼搏、開拓進取、扎實苦干的結果。同時，也凝結著全縣人民和社會各界對建設工作的關心和支持。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到:當前我縣城鎮建設還存在一些突出問題，主要是基礎設施還不夠完善，城市功能還不夠健全，城市管理滯后，離建設現代化、園林式、生態型城市的目標和人民群眾的要求還有很大距離。因此，我們必須始終保持清醒的頭腦，正確分析我們面臨的形勢，不斷增強做好我縣城建工作的責任感和緊迫感，從三個方面提高認識。

第一，加快城鎮建設是實現城市化與工業化良性互動的根本要求。工業化、城市化和農業產業化，是全面建設小康社會和實現“兩個率先”的重點環節，必須協調發展，同步前進。但從全國情況看，城市化已經滯后于工業化，影響了工業化和城市化之間的良性互動。城市建設是實現城市化的載體，全國各地都在加快城鎮建設的步伐。可以說，我們前有標兵，后有追兵，城市建設步伐不僅應當加快，而且必須又好又快。當前我縣正在全面實施工業強縣戰略，我們必須繼續沉下心，鉚足勁，咬緊牙，拚命干，努力開創我縣城鎮建設與發展的新局面。

第二，加快城鎮建設是實現縣域經濟跨越式發展的迫切需要。不久前召開的全縣三級干部會議，對全縣經濟建設做出了部署，號召全縣上下大力弘揚艱苦創業精神，加快縣域經濟發展。城市是經濟發展的主要載體，城市建設是經濟發展的重要動力，城建工作必須為我縣加快發展作出突出貢獻。要保證我縣高于全市總體水平的發展速度，今年的城建工作只能比過去做得更好。因此，我們要繼續發揚艱苦創業精神，要通過我們的苦干、實干來實現跨越式發展的目標。

第三，加快城鎮建設是提升內外形象的現實選擇。要實現*“三個文明”的協調發展，財政要增收，社會要穩定，招商引資要有更大成效。必須有一個良好的投資環境和外部形象。而搞好城鎮建設是最現實、最有效的選擇，縣城必須承擔起樹立良好形象的首要責任。我們一定要抓住一切有利時機，廣泛地宣傳*城建，要讓國內外客商和朋友感受到*在變美、*在發展，*在進步，*有希望。今年城市建設既有一些掃尾工程，更有很多新項目，我們必須增強緊迫感，盡快完成掃尾工程，并開工一批新項目，不斷完善城區功能、提升縣城形象。

總的來講，今后幾年我縣建設工作將面臨不可多得的機遇，能否抓住機遇，為城市建設插上翅膀，這對全縣建設系統是一次重大考驗。希望建設系統干部職工務必保持良好的精神狀態，樹立必勝的信心，最大限度地利用機遇期做出更加輝煌的業績。全縣各級各部門要加強協作配合，積極參與我縣城市建設的相關工作，開創我縣建設工作新局面。

二、以創建園林式生態縣城為目標，全面推進城鎮建設

今年，要繼續以創建園林式生態縣城為目標，以完善功能、提升品位、構建特色為重點，堅持舊城改造和新區開發并舉；全面推進鄉鎮建設，努力實現城鄉一體、和諧共促的發展目標。

（一）進一步強化規劃的龍頭地位，力爭在完善規劃實施保障機制上取得新突破。城鎮規劃是發展城鎮的戰略、建設城鎮的綱領、管理城鎮的依據，也是政府指導、控制城鎮建設和管理的基本手段。要實現城鄉同步和諧發展的目標，要把縣城建成現代化、園林式、生態型的宜居城市，必須始終重視發揮規劃的龍頭作用。

一要繼續做好城鎮規劃的編修與完善工作。當前，要圍繞縣委、縣政府確定的城市建設方案，做好今年建設項目規劃的編修工作。規劃編制行動要快，要為實施建設留下充足時間；對重點工程規劃，要集中優勢力量優先攻克，以確保重點工程按時完成。規劃編制要做深做細，提高規劃的可操作性，要以高起點、高水平、高品位的規劃，來求得最佳經濟效益、社會效益和環境效益。各鄉鎮也要以全縣城鎮體系規劃為依據，結合土地利用總體規劃和各自的區位條件，抓緊編制和完善鎮區及村莊總體規劃。

二要進一步維護和加強城鎮規劃的法定性和權威性，建立健全全過程、全方位的規劃實施保障機制。一是嚴格執行規劃和建設項目審批制度。在縣城規劃區內，由縣建設局統一管控，在此區域內的規劃建設審批權屬于縣政府，所有建設項目都必須經縣建設局初審后報縣政府審批，其他任何單位和個人均無權在規劃控制區內審批建設項目。二是推行規劃公示制度。對城市的重大建設項目、與公眾利益密切相關的住宅建設項目，必須在規劃批準前進行公示，做到深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智，以此提高全社會遵守和執行規劃的自覺性。三是加強對規劃實施的監控管理。我縣城市規模不斷擴大，城市品位不斷提升，建設部門必須不斷強化監控職能，明確監控責任，堅持隨時監控與定期監控相結合，確保城市的一切建設都嚴格依照規劃實施。對于違反城市規劃的行為，要嚴肅查處，違規建筑要依照法定程序堅決予以拆除。凡失職瀆職，監控不力，造成偷建、亂建的要嚴肅追究有關領導和工作人員的責任。四是強化對規劃實施的法制監督、社會監督和輿論監督。建設部門要敞開信訪大門，設立公開信箱，公布監督電話，確保群眾信訪渠道通暢。

（二）進一步強化城鎮基礎設施建設，力爭在完善城市功能上取得新突破。基礎設施和環境建設是城市功能的標志，城鎮基礎建設影響著城市的發展，關系到人民群眾生活水平的提高，更直接影響招商引資和經濟發展條件的改善。近年來，我縣城市建設快速發展，城市面貌煥然一新，一個主要原因，就是縣委、縣政府抓住了基礎設施建設這個關鍵。近年縣政府在道路、綠化、亮化、排水等基礎設施建設上的投入逐年加大；正大路中段、東環路兩側等區域拆遷改造工程中，基礎設施的配套建設也一直是縣政府關注和謀劃的重點；今年又確定了“五路三水三園”等十六項基礎設施建設工程，總投資達1.36億元。因此，在當前和今后相當長的時期內，基礎設施建設將始終是城建工作的主要任務。

（三）進一步強化城市管理，力爭在提升城市品位上取得新突破。優美的市容和良好的城市秩序是衡量一個城市文明程度和現代化水平的重要標志。近年來，我縣城市建設邁出很大步伐，城市面貌發生了很大變化，但城市管理相對薄弱，市容秩序、環境衛生、綠化管理等方面還存在很多突出問題，與建設現代化的生態園林城市的要求還很不適應。因此，加強城市管理對我縣來說已是當務之急，改善城市形象、提升城市品位已迫在眉睫。有關部門要切實糾正重建設輕管理的傾向，把管理城市和建設城市放在同等重要的位置，堅持不懈地抓好城市管理，真正做到建設出精品，管理出水平。

一要堅持標本兼治，實行綜合治理。搞好城市環境建設是一項系統工程，既要治標，更要治本。治標，就是要集中一段時間解決當前城市環境中存在的臟、亂、差等突出問題，使城市環境在短期內有明顯改觀。《*縣城容和環境衛生管理辦法》已頒布實施5年了，但這5年中的執行效果并不理想。因此，從今年開始要加大執行力度，對各類違規違章行為，各有關部門要在嚴格執法、文明執法的基礎上按最高上限加大經濟處罰力度，要讓當事人心疼、讓旁觀者心動。這也是很多地方的成功經驗，我們必須學習借鑒。治本，就是要從教育著手、從制度建設著手，研究制定城市管理的長效機制和措施，盡快理順城市管理體制，切實解決城市管理工作部門之間職責不清、交叉扯皮、重復管理、多頭執法等問題，推動城市管理工作逐步走上制度化、規范化軌道。在綜合整治工作中，要把治標和治本有機地結合起來，注重通過制度建設推動突出問題的解決，鞏固綜合整治的成果，逐步建立健全城市管理工作的長效機制。

二要突出重點，抓好城區主要地段和區域的整治工作。把城區主干道和居民小區作為整治的重點，繼續改善城區主干道和居民小區的環境形象。在道路整治上，要從市容環衛、市政設施、園林綠化、道路交通、公共設施和規劃管理等六個方面進行全面、深入整治，做到環境衛生、交通秩序、公共設施、戶外廣告、建筑物和綠化六個出新。要選擇一個路段，進行示范和樣板整治，取得實效并讓群眾滿意后，再全面鋪開。在居民小區整治上，整治標準要達到無亂扯亂掛、亂扔亂倒，無違章搭建，無噪聲擾民和油煙擾民，無機動車和非機動車亂停亂放。在搞好城區干道和小區環境綜合整治的過程中，要集中力量、集中時間開展五個專項整治活動，達到以點帶面，全面推進的效果。一是開展違章建筑物專項整治。對主干道兩側、廣場及居民區內擠占規劃紅線、壓占市政公共設施，妨礙消防通道以及其他影響市容的違章建筑物、構筑物，依法進行強制拆除。二是開展戶外廣告專項整治。強制拆除不符合規劃要求和過期的廣告設施，徹底清除城市“牛皮癬”。三是開展市場專項整治。實行劃行歸市管理，堅決取締未經批準的馬路市場，徹底根治市場周邊的外溢現象。四是開展亂停亂放和亂扔亂倒整治。對機動車要規范管理，劃線停靠；非機動車停放要統一規劃，專人管理。對亂扔亂倒垃圾雜物的行為，要抓住一個，處罰一個，實行強制入軌。同時，也要完善垃圾存放設施，為群眾傾倒垃圾提供方便。五是開展亂闖紅燈和搶道行駛整治。公安交警部門要加大宣傳和處罰力度，糾正少數人無視交通法規的行為，引導廣大市民養成按章行駛的習慣，維護城市良好的交通秩序。

（四）進一步深化建設工作改革，力爭在增強城市發展活力上取得新突破。20*年，我縣建設行業的改革要進一步向縱深方向發展，要按照市場化的取向和減輕財政負擔的要求積極推進。

一要積極推進經營城市工作，增強城市建設支撐力和持續力。要按照“以地生財、以城帶路、以路促建”的思路，深入挖掘城市發展潛力，通過多種經營形式，吸引國內外資本和社會資金投入城市建設特別是基礎設施建設，真正建立起適應市場經濟發展的城市建設投融資體制和管理機制。這里最重要的是要進一步強化經營城市理念，樹立資源化、市場化、社會化的觀念，強化對城市各類資源進行經營的主動意識。對經營性建設用地，要一律采取法律規定的招標、拍賣、掛牌等方式，通過市場運作的辦法和競爭的機制進行出讓或轉讓，以實現城市土地的升值增效，為城市建設集聚資金。要建立健全土地儲備制度，對符合條件的建設用地都要先列入土地儲備中心進行儲備；對暫不具備實際儲備條件的土地，要先列入計劃儲備，以保障政府通過壟斷一級土地市場獲取合理的收益。建設、國土等部門要加強對城區地塊和建設項目的包裝與宣傳，通過媒體、網絡、會議等方式，廣泛吸引社會資本、私人資本和外地資本投資我縣城市建設。要借鑒先進地區城市建設投資公司運營與管理經驗，完善投資機制，加強對政府投資工程的管理，提高投資效益。

二要繼續推進市政公用事業改革，加快公用事業市場化步伐。要按照“政企分開、管干分離、市場化作業、企業化經營”的思路，積極穩妥地推進建設系統事業單位的改革轉制工作，該撤并的撤并，該減員的減員，該交給社會的交給社會。要大膽放開公用事業投資市場，吸引民間資本和外地資本參與城市公用事業的建設與管理。對綠化養護、道路保潔、垃圾清運、物業管理等作業市場，對公共廣告空間使用權、公用設施命名權和經營權，都應通過公開招標或拍賣的方式，盡快向社會開放和轉讓。要研究建立市政公用行業的服務監管體系，制定量化考核標準，以加強對改革后市政公用行業的監督與管理，保障公用行業的服務質量和管理水平。

（五）進一步增強執政為民的觀念，力爭在解決社會關注的熱點和難點問題上取得突破。城市建設與人民群眾的利益息息相關，我們搞城市建設，就是為了改善條件，發展經濟，造福群眾。在城市建設過程中，要正確處理改革的力度、發展的速度和群眾可承受程度之間的關系，始終把人民群眾的利益放在首位，統籌兼顧政府、企業和群眾的利益，切實做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

一要切實做好征地和拆遷工作。土地是城市發展的載體，同時也是農民的命根子。搞城市建設占用一些土地是城市與經濟發展的需要，但在征地過程中，必須嚴格依照法律規定辦事，切實保護被征地群眾的利益。老城區拆遷改造是改善城市形象的必然要求，但拆遷是一個非常敏感的問題，涉及到方方面面的利益，必須積極穩妥地推進。要嚴格遵守法定程序，實行“陽光拆遷”，讓被拆遷居民享有充分的知情權，保障被拆遷人的合法利益不受損害。要充分考慮弱勢群體和困難群眾的利益，根據需要和可能，建設一批經濟適用房，緩解他們的住房困難。對拆遷中出現的矛盾和糾紛，要妥善處理，依法解決。總之，征地和拆遷過程中的問題，是發展中的問題，其本質是利益平衡問題，必須用發展的辦法解決。

二要認真抓好質量和安全工作。質量和安全工作直接關系到群眾的生命和財產的安危，必須警鐘長鳴，長抓不懈。要依照法律規定，建立健全質量與安全責任制度。要不斷改進和完善招投標監管方式、招標程序和方法，強化工程監理，從制度上保障和提高工程建設管理水平。要組織開展建筑施工、房屋拆遷、村鎮建設等重點安全專項治理，確保建設領域內大的安全事故為零，小的事故繼續下降。

三、加強領導，強化責任，密切配合，確保圓滿完成全年建設任務

今年，各部門一定要按照縣委、縣政府的統一部署，把城鎮建設工作擺上突出位置，作為推動經濟和社會事業發展的一項大事抓緊抓好，尤其是當前的綠化、拆遷和重點項目的開工，必須抓緊抓好，確保全年城鎮建設工作任務的圓滿完成。

一要加強領導，明確責任。縣委、縣政府對城建工作一直非常重視。各部門要建立嚴格的責任制，將縣委、縣政府確定的城建工作目標任務層層分解細化，明確分工，責任到人，一把手要親自掛帥，分管領導要全力以赴抓落實，一級抓一級，一級對一級負責，形成嚴格的城建工作機制和責任體系。這里再次強調，各部門、各單位一定要增強緊迫意識和責任感，進一步加大對城建工作的支持和參與力度，城建工程上不去、搞不好，是誰的問題就追究誰的責任。

二要加強協作，形成合力。城建工作是一項系統工程，涉及方方面面，各部門一定要樹立全局意識，個人服從集體，部門服從大局，同心同德，密切合作，形成全縣上下一心一意抓城建的良好局面。城建工作就是經濟工作，要進一步優化投資建設環境，提高服務質量，凡涉建事宜，要急事急辦，特事特辦。對城鎮建設中出現的問題，要研究對策，協調關系，及時解決。對不顧全大局、人為設置障礙的行為，要追究直接責任人和單位主要領導的責任。總之，就是要努力營造一種寬松和諧的建設投資環境，吸引更多的外地客商來*投資城鎮建設。

三要積極宣傳，營造氛圍。在城鎮建設工作中，群眾既是受益者，又是建設者。要廣泛宣傳發動，統一思想認識，把縣委、縣政府的決策變為廣大群眾的自覺行動。宣傳部門要加強我縣城市建設的宣傳報道，大力弘揚熱愛*、建設*、美化*的主人翁精神，在全縣上下營造一種人人關心城建、人人支持城建的良好氛圍，讓人民城市人民建、人民城市人民管的觀念深入人心。

同志們，當前我縣城建工作面臨著新的大好機遇，希望各級各部門特別是建設系統的廣大干部職工要立即行動起來，樹立和落實科學發展觀，振奮精神、解放思想、迎難而上，團結奮戰、開拓創新、扎實工作，努力奪取城市建設和管理的新成績，為加快實現富民強縣的總目標做出新的貢獻。