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編者按：本文主要從總體要求和基本原則；以科學發展觀為統領，認真抓好深入推進機關作風效能建設重點工作的落實；加強組織領導，努力提升機關作風效能建設的整體水平進行講述。其中，主要包括：堅持以科學發展觀為指導，以“加快發展、促進和諧”為主題；以轉變政府職能，改善機關服務，提高行政效能，轉變工作作風，狠抓工作落實為主要內容，改善機關運作方式，切實解決機關效能建設中存在的突出問題、深入推進機關干部隊伍建設，著力提高貫徹科學發展觀的能力、深入推進依法行政，進一步規范行政行為、深入推進工作落實，著力增強工作執行力、深入推進機制制度建設，著力建設長效機制、加強組織領導、加強輿論宣傳、加強分類指導等，具體材料請詳見：

近兩年，市委、市政府圍繞建立“服務型政府”、“人民滿意政府”狠抓效能建設，取得了很大成績，我局通過健全組織，加強領導，建章立制，狠抓落實，抓“創建學習型機關建設”，推進政務公開等，較好地推動了效能建設開展，提升民政工作的地位，擴大了民政在全社會及人民群眾中的影響。但要看到我們的工作與上級要求，特別是人民群眾的期盼還有很大差距。最近，市召開了“市直機關深入推進作風效能建設大會”，我們要認真貫徹大會精神，明確作風效能建設的新任務、新目標、新要求。深入學習貫徹“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，努力完成立黨為公，執政為民的本質要求，進一步轉變機關作風，規范機關行為，提高工作效率，推動各項工作部署的落實，現就鞏固和擴大作風效能建設成果，深入推進我局作風效能建設，提出如下意見。

一、總體要求和基本原則

深入推進機關作風效能建設的總體要求：堅持以科學發展觀為指導，以“加快發展、促進和諧”為主題；以轉變政府職能，改善機關服務，提高行政效能，轉變工作作風，狠抓工作落實為主要內容，改善機關運作方式，切實解決機關效能建設中存在的突出問題。努力達到機關廣大干部在履行職責和改革創新上有新的突破，在服務質量和辦事效率上有新的改進，在優化發展環境和促進*奮力崛起上有新的貢獻，在人民群眾對機關工作滿意度上有新的提高，切實增進“兩情”，改進“兩風”，不斷增強貫徹落實科學發展觀的能力和水平，努力打造行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政府形象。

深入推進機關作風效能建設的基本原則：一要以能力建設為核心；二要以推動發展為主題；三要以群眾滿意為標準；四要以制度建設為保障。

二、以科學發展觀為統領，認真抓好深入推進機關作風效能建設重點工作的落實

1、深入推進機關干部隊伍建設，著力提高貫徹科學發展觀的能力。一是認真開展好“落實科學發展觀、轉變作風、服務發展”主題教育活動。深刻剖析和著力解決在思想觀念、思維方式、工作方法、政策措施、服務效能等方面存在的問題，教育引導市直廣大機關干部從政治和全局的高度，不斷增強深入推進機關作風效能建設的自覺性和堅定性，防止和克服“自滿”思想和“厭戰”情緒，提升落實科學發展觀的思想、理論水平和工作水平。二是圍繞中心深入推進作風效能建設。要緊緊圍繞民政中心工作，特別是省市實施的民生工程，年內重點抓好完善救助體系建設，推進基層民主政治建設，深化退役士兵改革等，確保中心工作任務的圓滿完成，充分發揮民政工作在社會穩定中的基礎性作用，服務改革發展穩定大局，切實把作風效能建設融合在業務工作之中，提高履行職責的能力，推進各項業務工作的開展。要注意克服脫離業務工作，孤立抓作風效能建設的做法，堅決防止和杜絕“兩張皮”現象，以業務工作的業績檢驗作風效能建設的成效，以開展作風效能建設推動機關各項工作的全面進步。三是開展創建學習型機關、創新型機關、和諧型機關活動。按照總書記提出的“四學習、四提高”的要求，認真開展現代經濟、科技、社會管理和法律知識的學習培訓，特別是要認真學習我們民政法律法規基本知識，努力提高依法辦事，為民服務的能力。大力推進思想觀念創新、制度創新、工作創新，不斷研究新情況、提出新思路、解決新問題，使工作體現時代性、把握規律性、富于創造性，按照四月份的安排和布置，開展好“民政工作集中調研月”活動，各科室都要圍繞調研提綱，形成專門調查報告，以推進民政工作落實。大力加強機關和諧文化建設，倡導和諧理念，培育和諧精神，努力營造人和、風清、心齊、氣順的機關工作環境。四是著力改進機關作風。按照總書記提出的樹立“八個方面良好風氣”和增強“三個意識”的要求，進一步加強機關的作風建設。要增強憂恩意識，增強公仆意識，端正工作態度，改進工作方法，落實好市政府的“民生工程”和新農村建設規劃，促進和諧*建設，增強節儉意識，建設節約型機關，以良好的機關作風引領社會風氣。

2、深入推進依法行政，進一步規范行政行為。一是積極做好省政府下放的行政審批事項的銜接工作。二是繼續深化行政審批制度改革。對目前保留下來的審批項目，再進行一次梳理，進一步縮小行政審批范圍；對已經取消、調整和下放的行政審批項目，組織開展專項檢查，搞好跟蹤落實和后續監管；對保留的行政審批事項，進一步明確審批責任，簡化審批程序，提高辦事效率。三是規范辦事程序，提高服務水平。推行機關辦事流程圖制度和機關工作人員在崗情況明示制度，切實規范辦事程序和辦公秩序，方便基層和人民群眾，提高工作效率和服務水平。四是繼續推行政務公開工作，增加透明度，擴大公眾知情權，真心為群眾辦好事、做實事。五是組織好政風行風熱線工作。傾聽群眾呼聲，及時辦理群眾的來信來電，做到件件有回聲，事事有著落。

3、深入推進工作落實，著力增強工作執行力。一是牢固樹立全局觀念。機關各科室、局屬各單位要立足大局思考問題、開展工作，不折不扣地貫徹執行決策部署，接受任務不講條件，執行任務不找借口，確保令行禁止、政令暢通。二是增強工作的科學性。要加強調查研究，努力做到民主決策、科學決策，增強決策部署的科學性和可操作性。三是進一步完善責任體系。按照年初下發的工作要點，抓好各項工作落實，按照黨風廉政責任制任務分解，抓好黨風廉政各項任務落實，各科室單位都要對照各自任務，實化工作內容，完善落實機制，及時解決工作中出現的問題。四是強化督查，推動落實。局效能辦將加大明查暗訪力度。圍繞貫徹省、市的決策部署開展重點督查，圍繞基層和群眾反映的難點、熱點問題開展跟蹤督查，圍繞轉變職能、優化服務開展經常性督查。加強作風效能建設受理工作。進一步建立健全投訴網絡，認真受理辦理作風效能投訴，切實做到有訴必理，有理必查，有查必復．對在明查暗訪中發現的問題、調查屬實的投訴問題，督促有關責任人認真整改，并依據《*市違反改進機關作風和效能建設規定責任追究辦法》，追究有關責任人的責任，確保作風效能建設取得實效，取信于民。

4、深入推進機制制度建設，著力建設長效機制。一是加強制度建設。機關黨委、辦公室、監察室要以貫徹中央和省、市先后印發的保持共產黨員先進性長效機制文件、效能建設有關文件要求等，對照作風效能建設中發現的問題，對局機關的規章制度進行一次系統梳理。對已經建立且行之有效的制度，要繼續堅持；對不夠健全的制度，要及時修訂完善；對容易出現問題的行政管理的重要部位和關鍵環節，要加強制度建設和制度創新。二是抓好制度落實。對制度落實情況進行經常性監督檢查，嚴肅查處違反制度的人和事，做到令行禁止、違者必究，努力使制度成為機關干部自覺遵守的行為準則。發揮思想政治工作的優勢，提高機關干部的黨性修養和思想覺悟，增強按制度辦事的自覺性和主動性。三是加強長效機制建設。在現有制度的基礎上，結合工作實際，在創新機制上下功夫，逐步建立健全和細化機關內部權力運行機制、合力推進機制、監督檢查機制、激勵約束機制以及社會化評價和促進機制，切實在推進機制創新上取得新的進展，探索和制定科學合理、便于操作的工作績效考核體系。

三、加強組織領導，努力提升機關作風效能建設的整體水平

1、加強組織領導。機關科室負責人、局屬各單位一把手要切實履行好第一責任人職責，親自抓，負總責。要加強本科室、單位的機關作風效能建設，切實把作風效能建設抓緊抓好，全面履蓋，不留死角，做到上下聯動、整體推進。組織開展服務對象評議市直基層站所等活動，評議結果要與獎懲掛鉤，與整體工作掛鉤。

2、加強輿論宣傳。利用民政網絡、民政信息、社區文化報等載體，深入宣傳推進作風效能建設的重大意義，及時總結推廣作風效能建設中好的做法和典型經驗，樹立先進典型。各單位要充分利用簡報、板報等，做好宣傳工作，努力營造疑心抓效能、聚力促崛起的濃厚氛圍。

3、加強分類指導。抓住作風效能建設工作中帶全局性、前瞻性、戰略性的重大課題，積極開展機關作風效能建設理論研究工作，提高領導和指導作風效能建設的能力。根據民政工作性質、工作特點，增強開展工作的針對性、實效性。針對作風效能建設發展不平衡的狀況，抓兩頭、帶中間，促進整體水平的提高。