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同志們：

今天，我們在這里召開全市創建“兩型”工作座談會，總結工作，部署任務，進一步推動“同創共建”工作，把創建工作不斷引向深入，為促進我市經濟社會又好又快的發展提供智力支持和創新動力，對于我市創建工作深入發展，必將起到重要的促進作用。借此機會，我代表市委、市政府向在創建工作中付出勞動、作出貢獻的同志們，表示衷心的感謝!

下面，我講三點意見。

一、總結經驗，堅定信心，繼續把創建工作不斷引向深入

2001年6月，市委作出了建設學習型城市的決定，將創建學習型城市作為新世紀推動**經濟社會發展的基礎性和根本性戰略。六年來，全市緊緊圍繞率先基本實現現代化的目標，以創建學習型組織為基礎，以構建終身教育體系為核心，突出創新發展的主題，倡導新的學習理念，創新學習載體，健全學習機制，分兩個階段持續推動創建工作不斷向廣度和深度拓展。經過廣泛發動、形成氛圍、規范提高，到2005年底,基本實現了第一階段的總體創建目標，全市上下初步樹立了終身學習的理念，建立了遍布城鄉的各類學習型組織，初步構建了終身教育體系的框架。2005年12月，市委根據**調整經濟結構、轉變發展方式、提高城市自主創新能力的現實需求，作出了建設創新型城市的決定。特別是去年以來，我市在國內首次提出了“兩型”同創共建的新思路，把創建學習型組織作為建設創新型城市的微觀基礎，努力實現學習型組織與創新型組織的有機統一，賦予了創建工作更深、更廣的創新內涵，進一步拓寬了創建工作思路，深化了創建工作實踐，健全了創建工作的長效機制，豐富了創建工作的理論成果，全市創建工作富有活力，保持了全面健康持續發展的良好態勢。

六年來，通過開展創建工作，全市基本形成了全民學習、終身學習的濃厚氛圍，“知識改變命運、學習促進發展”的理念逐漸深入人心，成為全體市民的共識與自覺追求；市民整體素質顯著提高，人才成長和人力資源開發的社會環境明顯改善，社會安定和諧，城市文明程度進一步提升，涌現出一大批具有時代特點、體現城市精神的先進典型。全市的創建工作取得了扎扎實實的重要成果，這主要體現在：廣大干部群眾進一步解放了思想，更新了觀念，開闊了視野，激發了創新精神，推出了一系列改革發展的新思路、新舉措；全市各級各類組織的創新發展能力顯著增強，城市的學習力和綜合創新力明顯提高；城市經濟社會發展的內驅動力進一步增強，城市發展的人才支持和智力保障進一步雄厚，城市綜合競爭力進一步提高，極大地促進了率先實現老工業基地全面振興、構建和諧**的偉大實踐；推動了城市文化產業的發展，豐富了城市文化的內涵，為城市可持續發展提供了重要條件；城市活力明顯提升，促進了城市的文明建設，塑造了良好的城市形象。

實踐證明，創建工作是貫徹落實科學發展觀、應對城市間激烈競爭、推動經濟社會又好又快發展的客觀要求。目前，這項工作已經成為我市城市管理和城市文明的特有品牌，成為全市廣大干部群眾的共同意愿，成為城市發展的強大動力。因此，順應人類文明發展的大趨勢，全面提升城市綜合實力，創建工作只能加強，不能削弱，必須深入持久地開展下去。

我們還應當看到，建設學習型城市，是一項需要在實踐中不斷進行理論創新、體制創新的系統工程，推進學習型和創新型“同創共建”，以學習型城市建設促進創新型城市建設是一個全新的課題，沒有現成的經驗和模式，創建工作面臨著新要求、新情況、新挑戰，需要很好的研究。因而，我們要認真總結“兩型”同創共建的成果、做法、經驗，對照先進，尋找差距。要堅定信心，常抓不懈，整體推進，奮力探索，以創新的思維、先進的理念，推動我市創建工作深入發展。

二、突出主題，注重實效，推動創建工作創新發展

建設創新型城市、構建和諧**，是今年全市創建工作的主題。我們要在以往成功實踐的基礎上，大膽創新，勇于實踐，努力實現創建工作實踐與理論的新突破，推動全市經濟社會又好又快的發展。

第一，要著力增強各級各類組織的創新能力

今年，我們要以黨的創新理論為指導，把提升創新意識、增強創新能力作為學習型組織創建的主線，深化“兩型”同創共建，使“學習——創新——發展”成為我市各級各類學習型組織的最本質特征，推動全面創新。

建設創新型城市，需要良好的軟環境。為此，要把提高機關及其人員的綜合創新能力、推進機關職能轉換和服務創新貫穿于深化學習型機關創建的全過程。要重點圍繞優化政務、市場和法治環境來進一步強化機關服務理念，加快職能轉變，提高服務效能，全面開展零距離服務和“最佳服務品牌，最佳服務成果”評選活動，促進各級各類機關更好地履行社會管理和公共服務職能，完善社會管理政策規章，創新社會管理體制方式，整合社會管理資源，努力建設勤政廉潔、務實高效的服務型機關。

企業是建設創新型城市的主體，要通過深化學習型企業創建工作，增強企業自主創新的緊迫感和吸納創新要素、創新成果的主動性，引導企業自覺成為自主創新的決策主體、投資主體、產品研發和科技成果轉化的主體。要以深入開展“創爭”活動為主要抓手，積極促進企業管理創新和科技創新，建章立制，為自主創新活動的開展奠定組織結構基礎，確立良性的運行機制。要

注重探索加強職業教育和創新能力培養的新途徑，大力實施高技能人才培訓工程和技能振興行動，廣泛開展職工科技革新競賽、崗位練兵、技術比武、技能展示、小發明創造、合理化建議等崗位創新活動，實施百萬職工技能提高工程，推進萬名技師育高徒活動，選拔一批創新狀元、技術能手或業余尖子，推行“首席員工制”、專家型技能人才等制度，探索建立農民工培訓體系，基本形成職工素質工程推進體系，引導廣大員工努力成為知識型、技能型、創新型的員工。

社區和家庭是城市的細胞，建設創新型城市與和諧**，需要繼續深化學習型社區和學習型家庭創建活動。要注重促進家庭成員之間、家庭與家庭之間、社區與社區之間的互動學習，著力提升社區內組織及其成員、不同類型家庭及其成員的綜合創新素質和能力，引導市民把學習作為一種生活方式，把提升創新素質及其能力作為價值取向和自我發展的內在需求。要積極開展現代文明規范教育、社會主義榮辱觀教育和公民道德教育，進一步提高居民的社會公德、職業道德和家庭美德修養，倡導文明和諧的生活方式，形成和諧的鄰里關系與和睦的家庭生活。要堅持共建共享、共享共建的原則，讓創建的成果惠及百姓，滿足居民多樣化的生活需求，提高社區居民的生活質量。

**市涉農區域廣，建設創新型城市與和諧**，需要城鄉聯動，培養造就一大批新型農民，推進社會主義新農村建設。因此，深化學習型村鎮創建要和促進創新型城市建設與新農村建設有機地結合起來。要立足農村、面向農業、服務農民，加大科技服務、科技培訓、科技結對的力度，實施新型農民科技培訓和勞動力轉移培訓陽光工程，增強農民就業、創業和致富的本領，努力使創建成果惠及廣大農民。

增強各級各類組織的創新能力，也是各類學習型組織創建相互聯系、同創共建的系統工程，在深化創建的實踐中，我們應注意把六大類學習型組織創建相融合，走出由分轉合的新路子，形成整體推進、融合互補的態勢。

第二，要扎實推進創新教育與培訓工作

建設創新型城市與和諧**，關鍵在市民的高素質。為此，要狠抓創新教育培訓，努力提升市民的素質。

一是加強科普教育，培育市民的科學精神，提升市民的科學素質，形成講科學、愛科學、學科學、用科學的社會風尚。創新型城市是科學精神蔚然成風、市民科學素質較高的城市。為此，我們要以落實《全民科學素質行動計劃綱要(2006～2010～2020年)》為導向，健全科學技術教育、傳播與普及的長效工作機制，加強科技傳播體系和科普基礎設施建設，讓自然科學和哲學社會科學走向基層、走向群眾，在全社會廣為傳播科學知識、科學方法、科學思想、科學精神，以未成年人、農民、城鎮勞動人口、領導干部和公務員四個重點人群科學素質的提高帶動全民科學素質的整體提高。需要強調的是，要把提高科學素質作為領導干部和公務員教育培訓規劃的重要內容。在學習型機關建設中，注重培養領導干部和公務員的科學素質，真正使領導干部和公務員的科學素質在各類職業人群中位居前列。

二是以創新教育思想為指導，整合優化各類教育資源，努力形成各類教育資源相互銜接、相互開放的教育培訓體系。要大力發展社區教育和農村成人教育，構建以社區學院、社區學校和居民小區辦學點為基本架構的三級社區教育網絡，加快村鎮成教培訓體系建設。鼓勵引導社會力量舉辦各類教育培訓，開發學習項目，加快引進社會培訓的品牌項目，做大做強一批品牌職業培訓院校和企業培訓基地，開展各類崗位技能培訓、就業技能培訓、文化藝術培訓，進一步提升社會培訓的檔次和質量。要突破“學分互認”等瓶頸，創新終身教育的制度建設，逐步做到學分互認，促進學歷教育和非學歷教育，普通教育和職業教育、學校教育、成人教育、社會教育之間的相互溝通。探索建立全市“市民終身學習卡”制度，建立“學分銀行”。成人高校、社區學院試行“無障礙入學”，讓具有高中階段畢業學歷的人免試入學。

三是大力實施高素質人才培育工程。要建立健全“黨政主導、企業主體、社會支撐”、有利于總量穩步增長、層次顯著提升、布局更趨合理的人才培養機制，完善人才、智力、項目相結合的柔性引進機制，重視“領軍人物”的培訓，抓好“金藍領人才”的培訓。進一步健全院校培養與企業需求對接的人才培養模式，積極推動社會培訓機構參與專業技能人才的培訓工作。要大力實施農村實用人才培訓工程，培育一大批能帶領廣大農民致富、推進新農村建設的人才。要通過上述努力，不斷提高全市高技能人才的數量和比例。

第三，要廣泛開展崗位創新活動

建設創新型城市，是全方位的社會系統工程，全市各個崗位都有創新的任務。要大力開展形式多樣的崗位創新活動，把創新活動與崗位實踐有機融合，引導各個行業、各個單位、各個崗位的職工積極投身創新實踐中來。開展崗位創新活動，應堅持三個原則。

一是創新性原則?，F在，人們的思維方式、情感方式、行為方式趨于多樣化，因而，在活動載體設計上，必須與時俱進，推陳出新，設計并推出貼近實際、別開生面的活動載體，最大限度地調動起職工增強崗位技能、提高創新素質的積極性，引導他們把創新的成果轉化為現實的生產力。要注重搭建團隊崗位創新資源交流共享的新平臺，倡導以課題、項目、任務等為紐帶，促進團隊創新力的提升和團隊崗位創新愿景的實現。

二是實效性原則。實效，就是要有針對性，要管用。在活動內容安排上，要貼近實際，講求實效，針對不同崗位的要求，安排好創新活動內容，干什么琢磨什么，努力實現工作創新化、創新工作化。

三是簡便易行原則。設計活動載體，創新是必要的，但也不能搞得很復雜，要充分考慮到不同職工群體文化程度的差異，堅持簡便易行、喜聞樂見，便于廣大職工理解與參與，確保崗位創新活動的群眾性。

第四，要大力培育創新文化

文化的本質在于創新，推進創新型城市建設與和諧**構建離不開創新型文化。創新型文化是當代先進文化的重要組成部分，它是崇尚創新、奮力攀登、敢冒風險、勇于競爭、寬容失敗的精神，它是兼收并蓄、海納百川的胸懷、眼界、氣魄，它是通過制度、規范體現出來的激勵創新的社會人文環境，它是城市創新與和諧的基礎與前提。因而，深化創建工作，要注意為創新型城市建設與和諧**構建提供創新型文化的土壤。

一是要在全社會弘揚創新精神，營造勇于創新、鼓勵創新的文化環境，形成向創新要發展資源，向創新要發展空間，向創新要發展動力的社會風氣。要幫助人們解決思想觀念、思維方式方面的差距，積極營造“敢于冒險、勇于創新，寬容失敗、開放包容，誠信合作、崇尚競爭，敬業務實、追求卓越”的文化環境和社會氛圍。要幫助人們從根本上摒棄不敢冒險的求穩意識、不前不后的中庸意識、唯我獨尊的自大意識和不愿努力的懶惰意識，讓對外開放的思維取代自我封閉的思維，讓創新超前的思維取代教條盲目的思維，讓銳意進取的思維取代安于現狀的思維，讓自強不息的思維取代等靠要的思維。要把創新精神內化為我們這個城市的精、氣、神，使創新之風從制度層面不斷演化到習俗層面，制度化、普及化、社會化。

二是適應新形勢的變化，精心設計學習型城市的標志性項目，打造具有**城市特色的群眾性學習品牌，充分調動起社會各個層面群體參與文化活動的積極性。這幾年，為了推動市民學外語，我們在全市建立了外語角，搞得不錯。還有**講壇，以及各個部門開設的講壇，群眾喜聞樂見，這都是有**特色的品牌，我們一定要堅持下去。當然，我們也要完善和提高，更要推陳出新，不斷為市民送上精彩紛呈、內容豐富的文化大餐。

三是要大力實施激勵創新的政策，形成相應的機制，以有力的制度創新和政策創新，主動為創新活動提供有力的制度保障。

四是以各類學習型組織創建為抓手，建設有利于創新的機關文化、企業文化、社區文化、村屯文化、校園文化、家庭文化，形成相應的價值觀念體系并使社會主義核心價值體系成為各種組織文化的主旋律。

五是要及時發現總結深化創建工作的典型經驗，廣泛宣傳在創建活動中涌現出來的先進典型，在全市營造“誰創新誰光榮”的社會輿論氛圍。特別要注意挖掘總結基層的典型經驗，以典型來推動創建工作。這幾年，我們在創建工作中抓了不少典型，這些典型又推動了我們的創建工作。如，王亮同志現在成了全國典型，確實對我們的企業、職工有積極的推動作用。我們一定要把典型抓好，努力營造“兩型”同創共建的濃厚氛圍。

三、加強領導，統籌協調，進一步提高創建水平

加強領導是創建工作不斷深入的關鍵，我們要進一步加強組織領導，加大工作力度，狠抓工作落實，推進創建工作規范化、科學化。

一是健全領導責任制。各級黨委、政府和相關部門的領導干部要高度重視創建工作，加強領導，明確職責，狠抓落實，務求實效。要實行目標管理，把創建工作與創建文明單位、文明行業、文明社區、文明村鎮活動結合起來，定期考核評比。需要強調的是，各級領導干部要切實擔負起創建工作的責任，以身作則，勤奮好學，學以致用，努力在建設學習型政黨和學習型社會中走在前列，要把學習的體會和成果轉化為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的能力，轉化為推動黨的執政能力建設和先進性建設的能力。

二是加強統籌管理。創建工作的牽頭部門要充分發揮應有職能，做好統籌規劃，組織開展活動。要加強創建工作的過程管理，做好督促考核評估。要根據建設創新型城市、構建和諧**、創建文明城市的要求，適時調整考核評價內容，逐步建立起科學的評估指標體系，實現定性分析與定量分析相結合?？己嗽u估要與深入基層調查研究、具體指導工作結合起來，努力使考評過程成為深化創建的持續推動力。要加強調查研究，積極探索“兩型”同創共建的新思路、新方法、新機制，準確把握在各種行業、各類組織中開展創建工作的特點和方法，加大創建工作在新經濟組織、新社會組織中的推進力度，不斷拓展創建的覆蓋面。

三是加強學習型城市創建的理論研究與交流。要積極研究國內外創建學習型城市及組織的最新動向與相關理論，加強與兄弟城市、各類學習型組織的合作與交流。要在總結創建學習型城市和學習型組織實踐經驗的基礎上，積極開展理論研究，努力推出一批具有時代特征的、對實踐具有指導意義的研究成果。

四是加強隊伍培訓。要加強對各類學習型組織創建牽頭部門、創建實施和管理人員的培訓，組織學習考察，交流推廣經驗，完善推進機制，規范提升學習型組織、創建載體的建設水平，提高工作的整體水平，確保創建工作常創常新。

同志們，建設學習型城市是關乎城市發展的長遠大計，推進學習型和創新型“同創共建”工作，意義重大。我們一定要不懈努力，把這項順應時代潮流、有利于未來發展的工作進一步抓緊、抓實、抓好，為率先實現老工業基地全面振興、構建和諧**作出新的更大的貢獻。