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同志們：

今天我們召開全市道路交通運輸安全經驗交流會議，目的在于及時總結、交流做好道路交通運輸安全工作的經驗，探索和研究新形勢下的道路運輸安全工作，進一步促進我市道路運輸安全工作步入制度化、規范化、科學化的發展軌道。剛才，我們有的企業交流了好的經驗和做法，有的企業談了從事故中吸取教訓和采取的改進措施，幾個監管部門的負責人也講了很好的意見。會后，大家再結合會議材料，認真學習借鑒，進一步做好本單位的道路交通安全工作。下面，我再講三個方面的意見。

一、加強交流，相互借鑒，認真總結和推廣道路交通運輸安全工作的經驗和做法

2010年以來，全市道路交通運輸安全管理工作以“三個代表”重要思想為指導，堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真貫徹《安全生產法》、《道路交通安全法》、《道路運輸條例》等有關法律法規，立足防范，夯實基礎，落實責任，強化監管，堅決遏制重特大事故的發生，取得了較為明顯的成績。連續兩年全市道路交通各類事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失四項指標實現了較大幅度的下降，且連續兩年未發生特大道路交通安全事故，為全市安全生產和社會穩定的大局做出了積極的貢獻。在此，我謹代表市政府，向付出的辛勤勞動的道路交通運輸戰線上的監管部門和企業表示衷心的感謝！

近幾年，五糧液集團安吉物流公司、長鋒運業有限公司等單位在道路運輸安全方面認真研究，積極探索，不斷創新，摸索出了一套行之有效的做法，歸結起來，一是領導班子創造性地提出并貫徹“安全第一，預防為先”和“安全第一，發展第二”的安全理念，思想認識到位、組織領導到位、責任落實到位，始終把道路運輸安全作為重中之重來抓；二是采取靈活多樣的方式狠抓全員安全教育和培訓，特別是以案說法，警示教育，使廣大從業人員從典型事故案例中受到教育，使珍惜生命，重視安全變為廣大干部職工的自覺行動；三是專題研究，尋找對策，建立健全了“旅客安全質量監督員制度”、“駕駛員上崗制度”等一系列行之有效的制度；四是重視安全投入，及時整改事故隱患并督促跟蹤落實；五是積極探索“科技興安”的新途徑，大量采用計算機信息科技及現代化管理技術，實現了安全管理方式和手段的科學化、規范化。

當然，我市在道路運輸安全管理方面做得好的遠不止五糧液集團安吉物流公司、長鋒運業有限公司等這幾家，還有很多單位和運輸企業，比如市交通局、公安交警等部門共同在全市推行的“道路客運義務監督員制度”這一經驗，受到了省交通廳的肯定和推廣；還有長鋒戎安公司運輸有限公司、市公共汽車公司、市盛昌汽車運輸公司、中石油分公司、南客站等等，都有許多很好的經驗和做法。他們在今天的會上都有經驗交流材料，我就不一一列舉了。他們積累的這些經驗，尤其是在運輸企業管理、從業人員管理、隱患整治方面的一些做法，有效地預防了道路交通事故的發生，值得我們其他運輸企業學習和借鑒。此外，筠連宇順汽車有限責任公司、縣海昌興旺有限責任公司、珙縣協洲汽車運輸公司三家企業從發生事故后如何深刻吸取教訓、改進工作，確保今后不再發生類似重特大事故方面也有一個書面材料，其他運輸企業也要認真吸取教訓，舉一反三，嚴防同類事故的發生。希望各位參會人員互相交流，認真研討，有所收獲，不虛此行。

二、認清形勢，正視不足，仔細查找道路交通運輸安全工作中存在的問題

雖然近兩年來全市道路交通運輸安全形勢相對平穩，但是，重大道路交通事故仍時有發生，安全生產形勢依然嚴峻。認真分析當前我市道路交通運輸安全工作，主要存在以下幾個問題：

一是領導重視不夠。部分單位和企業的領導沒有把安全生產擺在可持續發展戰略的高度，納入全面建設小康社會的總體規劃同步實施，沒有正確處理好經濟效益與安全生產之間的關系，只顧眼前利益，安全投入嚴重不足。

二是教育和管理跟不上，崗位責任不落實。部分運輸企業對運輸經營業戶和駕駛員安全教育不到位，駕駛員安全意識淡薄，思想麻痹，違章行駛現象較為嚴重，部分長途客車超速、超載的現象依然存在。這也是我市屢次發生道路交通事故的重要原因之一。

三是監管不力。少數道路運輸管理機構管理缺位，有章不循，重罰輕管，工作不實，要求不嚴，做表面文章，致使部分車輛司乘人員仍存有僥幸心理，一些隱患也得不到及時發現和整改。一些偏遠地方的汽車客運站場管理混亂、出站登記不規范，例檢、安檢工作不認真，安檢設備使用不規范，形同虛設。

四是道路路面破損狀況較為嚴重。由于貨運車輛嚴重超載超限運輸，致使我市境內的國道、省道、縣道路面大部分損壞、橋梁受損，正常使用年限大大縮短，嚴重影響道路正常的通行能力。雖然經過前期超載超限運輸的集中整治，取得了一定的效果，但問題依然沒有從根本上得到解決。

五是道路安全隱患大量存在。我市地處四川盆地，山區、丘陵很多，到各區縣的道路一邊是高山一邊是懸崖的危險路段較多，一旦發生事故往往就是群死群傷。前年發生的筠連縣“7.12”特大道路交通事故、去年的興文縣“6.16”重大事故、今年的筠連縣“3.3”重大事故，都是由于駕駛員麻痹大意、違章駕駛，而事故發生路段又缺乏牢固的波形防護欄或防撞墻而翻于垂高幾十米的崖下造成的。

上面講的這些情況，充分說明我市的道路運輸安全工作面臨的挑戰是嚴峻的，任務是非常艱巨的。要實現交通運輸行業安全狀況的根本好轉，需要大家齊心協力、進行長期不懈的艱苦努力。

三、以人為本，科學管理，努力促進我市道路運輸安全管理工作再上新臺階

（一）從科學發展觀的本質和內涵認識道路運輸安全工作的重要地位，以科學發展觀指導和推進道路運輸安全生產工作。“以人為本”是科學發展觀的本質，也是安全生產工作的重要指導方針。堅持以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點。堅持以人為本，體現在道路運輸安全生產工作中，就是一方面要把保護人的生命安全和健康作為我們工作的出發點和落腳點，積極采取有力措施，落實安全生產責任制，預防和減少重特大事故發生；另一方面，要重視做好人的工作，在提高人的安全意識、安全文化、安全技能，充分調動人在安全生產中的主觀能動性上狠下功夫。我市道路交通安全的實踐證明，人的不安全行為是引發事故的最突出的因素之一。因此，以人為本，提高交通運輸企業干部、職工的安全素質，杜絕人的不安全行為是從源頭上杜絕道路交通事故的最根本、最有效的措施之一。因此，我們務必要管好我市交通行業的從業人員，尤其是要加強對營運駕駛員的安全教育和管理。

科學發展觀的提出，凸現了安全生產工作的重要地位和作用。《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》明確提出，搞好安全生產工作，是全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分。全面發展、協調發展和可持續發展，哪一條都離不開安全生產工作。有效保護勞動者的生命安全和健康，是全面、協調、可持續發展的基礎和前提。假如一個地方或一個行業的安全生產事故不斷，人們在出行等生活或工作中的安全和健康得不到保障，即使經濟發展再快，那也是不全面、不協調、不可持續的發展。所以，我們大家要通過共同努力，提高安全意識，增強防范能力，大幅度地減少事故，為經濟社會的全面、協調、可持續發展奠定堅實的基礎。

（二）突出道路運輸企業的主體地位，全面落實安全生產責任制。

1、各運輸企業負責人必須自覺承擔安全管理職責，正確處理好安全生產與經濟效益的關系，主動提高安全管理水平，從管理制度、教育培訓上提高駕駛員安全行車的自覺性，更好地預防道路交通事故的發生。各運輸企業、特別是改制重組企業要配齊配強安全管理人員，嚴格按照客運車輛“五定”安全管理（即定線路、定車輛、定駕駛員、定車輛維修檢查負責人、定運行安全監督責任人）的要求，每15—20臺客運車輛落實一名技安員，并確保必要的安全設施、設備和工作經費。企業內部各分公司、分部間的安全管理10項基本制度必須做到標準、格式、內容、獎罰尺度和歸檔立卷“五統一”。

道路運輸企業是安全生產的主體，建立健全和落實安全生產的各項規章制度，抓好對員工特別是駕駛員的培訓教育和管理，切實做到安全教育不漏人，車況檢查不漏車。對忽視安全、違章行車屢教不改或造成事故的駕駛員，該停駛的停駛，該調整工作的調整工作，對凡是造成過重特大責任事故的，要堅決清理出駕駛員隊伍。特別是在運輸企業改制過程中，安全責任不能落空，無論采取何種經營形式，運輸企業都必須全面、及時掌握所屬車輛的運營情況，把各項安全生產責任落實到每一輛車和每一個從業人員。要以運輸企業資質評定為契機，加快道路運輸結構調整力度，鼓勵運輸企業實行集約化和規模化經營，切實改變“以包代管”的粗放型生產組織方式。公務員之家:

與此同時，各汽車客運站場要加強安全管理，明確“源頭安全管理”的責任，按照《汽車客運站管理規定》的要求，嚴格執行“五不出站”的規定，建立健全安全生產制度，配備安全檢查人員，防止危險品進站、上車，嚴禁超員車輛出站。要加大技術投入，用現代科技和設備嚴查易爆易燃、危險品，提高查堵效率，堵住管理漏洞。

（三）各交通主管部門及道路運輸管理機構要把道路運輸安全管理工作納入重要工作日程，切實抓好日常監管。

首先要繼續全面貫徹《道路交通安全法》、《道路運輸條例》等有關法律法規，把我市道路運輸安全工作納入法制化、規范化管理的軌道。各交通主管部門及道路運輸管理機構必須嚴格執行相關法律法規的規定，對于交通違法行為要堅決糾正、處罰，在社會上形成執法必嚴、違法必究的氛圍。特別是針對超載、超速、無證駕駛、酒后開車、逆行、闖紅燈、報廢車上路等易引發交通事故的路面違法行為，要用足用好新法，該拘留的拘留，該撤銷駕駛證的撤銷駕駛證，絕不姑息遷就，始終保持嚴管高壓態勢，以有序保安全、促暢通。

其次，整頓好道路運輸管理隊伍。通過整頓，提升道路運輸管理機構對市場和運輸企業的安全監管能力和公共服務能力，進一步樹立道路運輸管理部門執政為民、依法行政的良好形象。同時，繼續在全市推廣和進一步深化“道路客運義務監督員制度”，加強對企業違規駕駛員的處理監督，將乘客監督落到實處。

再次，要實施“科技興安”戰略，推廣應用高科技。交通部門要會同公安交警等部門在營運客車等行業領域推廣安裝GPS定位系統、汽車行駛記錄儀。做好重點車輛動態跟蹤監控系統的推廣應用，逐步完成客運班線車輛、危貨運輸車輛、旅游出租汽車行駛記錄儀的安裝工作,引導運輸企業以科技手段促進管理水平不斷提高。

最后，要抓好農村客運工作。創新體制，加大投入，加強管理，實行項目法人負責制，采取多元投資、股份制經營、站運分離等辦法，推進農村客運的發展；要建設好農村客運班線沿途的站場。要按照政府促動、行業推動、政策調動、市場拉動的“四輪”驅動思路，在加快農村客運網絡建設，大力發展公交化農村客運，解決農民行車難問題的同時，切切實實抓好農村客運安全工作，把這一項和老百姓生產生活息息相關的事情辦好。

（四）加大力度，深入治理車輛超限超載運輸行為。治理車輛超限超載，任重道遠。總理就治超工作做出過重要批示：“要治理就要堅決治好，不能半途而廢”。因此，有關部門要按照市委、市政府的部署，治超工作要堅決治、長期治、綜合治、規范治，不搞形式主義，不能半途而廢，做到標本兼治、文明執法、規范執法。要抓住關鍵環節，積極治理“大噸小標”的車輛，努力探索發揮經濟杠桿治理超限運輸的新做法、新手段，引導車型車類的結構調整，鼓勵發展先進的廂式運輸，堅決遏制因超限超載引起的道路交通事故和對道路路面的破壞。

（五）切實增加投入，花大力、下狠心整治道路隱患。各級政府及交通主管部門要高度重視道路隱患整治工作，切實加大投入。市政府已要求每年每個區縣至少要安裝1000米波型防護欄或帶鋼筋的防撞墻，有條件的還要多上、快上，這是硬任務。這項工作最大的好處就是在關鍵時刻能有效地預防和避免道路交通事故的發生，一旦車輛失控，還有最后一道安全屏障。高縣政府和交通部門今年在發生“10.24”重大道路交通事故的地點——遂筠路289km+800m處安裝了多個加4根鋼筋的防撞墻，安裝后不久就成功地擋住了一輛失控的車輛，避免了一起重大事故的發生，這個經驗值得借鑒。特別是對路堤、邊坡高度6米以上和陡坡、急彎等危險路段，要加快整治進度，從根本上改善我市公路的安全狀況。

（六）整頓駕培市場，提高駕駛員隊伍素質。道路交通的開放性特點以及運輸生產采取的單獨駕駛作業方式，決定了駕駛員是影響道路交通安全的重要因素。當前我市道路交通安全形勢嚴峻，其中一個根本原因就是駕駛員總體素質偏低，時不時違章駕駛。提高機動車駕駛員隊伍素質的基本途徑在培訓，而培訓質量的高低又取決于駕培學校。交通主管部門要與公安部門加強協調，進一步加強對駕駛員培訓市場的行業管理力度。要全面徹底清理、整頓和規范機動車駕駛員培訓市場，堅決打擊無證經營、超范圍經營及違規經營行為，督促培訓單位嚴格按照交通部頒的教學計劃、大綱組織培訓，切實提高駕駛員培訓質量。要加強營運駕駛員的職業培訓，嚴格執行從業資格考試發證制度。要重點加強對大客車和危險貨物運輸駕駛員從業資格的管理。不符合安全資質要求的營運車輛駕駛員，一律不準進入道路運輸市場從事經營性活動。

（七）按照“關口前移”和“四不放過”的原則，加大道路運輸安全責任追究力度。各級交通管理部門、各運輸企業的領導和具體從事安全生產管理工作的同志，必須牢固樹立以人為本，安全第一、對人民負責的理念，堅持依法行政，嚴格按規章制度辦事，恪盡職守，認真履行職責。做到在其位、謀其政、盡其責，絕不允許因為工作懈怠和失職給黨和人民的事業造成損失。否則按照“關口前移”的原則予以嚴肅處理。對已經發生的道路交通事故，要嚴格按照“四不放過”的原則，不僅要追究肇事者的責任，還要追究事故企業、主管部門領導和相關人員的責任。

同志們，道路運輸安全工作是一項十分復雜的系統工程，涉及到人、車、路等方方面面，特別是在經濟高速發展、物資流量加大、運輸企業管理和經濟模式不斷變化的新情況下，工作任務非常艱巨，安全責任更加重大。我們要在認真總結和推廣成功經驗的基礎上，充分認識當前我市道路運輸安全生產形勢依然十分嚴峻的現實，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，積極研究新問題，探索新辦法，以對黨和人民高度負責的態度，一如既往地加倍努力，扎實工作，促進我市道路運輸安全生產工作再上新臺階，為全市安全生產工作的大局和經濟騰飛做出應有的貢獻！