導語：副縣長在農(nóng)村公路建設(shè)工作會的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，縣政府組織召開全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全市農(nóng)村公路建設(shè)工作會議精神，安排部署我縣今年的農(nóng)村公路建設(shè)工作。剛才，李局長就“十五”期間的交通工作進行了全面回顧和總結(jié)，并對今年的具體工作及十一五期間的工作講了很好的意見，我完全贊同。下面，結(jié)合鎮(zhèn)坪的實際，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，我再講幾點意見，請大家認真領(lǐng)會精神，抓好落實。

一、客觀分析，明確目標，增強加快農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感

近年來，我縣交通發(fā)展取得的成績明顯，這一點大家是有目共睹的，應(yīng)該說縣委政府是肯定的，群眾是基本滿意的。剛才，李局長已進行了全面總結(jié)，我這里不再重復。在肯定成績的同時，我們也要看到，農(nóng)村信息閉塞，農(nóng)民出行難、生產(chǎn)資料進出難和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品運出難的問題沒有得到根本解決，質(zhì)量差、等級低的農(nóng)村公路仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”。今年，國家把農(nóng)村公路建設(shè)放到了與干線公路同等重要的位置，計劃五年投資千億元，新改建農(nóng)村公路120萬公里。陜西作為全國兩個示范省之一，今年將完成不少于1萬公里的通村水泥或瀝青路。安康市今年將完成1000公里，其中下達到我縣的目標任務(wù)是通村水泥路87.5公里。農(nóng)村公路建設(shè)總體要求是按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、因地制宜、村民自愿、保證質(zhì)量、注意安全”的原則和“群眾打底子、政府鋪面子”的辦法實施。這是千載難逢的大好機遇，對于改變農(nóng)村落后面貌,提升農(nóng)民生活質(zhì)量,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

在全市農(nóng)村公路建設(shè)工作會結(jié)束后，我?guī)ьI(lǐng)交通局負責人，先后深入到全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研摸底。在座談中，我發(fā)現(xiàn)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性高，工作思路明晰，已明確提出今年主要做好“修路、抓產(chǎn)業(yè)”這兩件事，對組織發(fā)動群眾、投工投勞等方面有信心、有干勁。但也有極個別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在信心不足、抱怨大，害怕干事、怕干事的現(xiàn)象。盡管農(nóng)村公路建設(shè)中確實存在發(fā)動群眾難和建設(shè)資金嚴重不足等問題，但無論困難有多大、問題有多少，我們的決心和信心都不能動搖，要放下包袱，輕裝上陣，理直氣壯地干，義無反顧地干，堅決打破“等、靠、要”的思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉關(guān)部門務(wù)必把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的正確決策上來，堅定信心，知難而進，不等不靠，廣泛動員和組織群眾，千方百計克服公路建設(shè)中的困難和問題，建好我縣的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)村通村公路硬化目標，全力突破農(nóng)村公路的“瓶頸”制約。

二、聚合力量，真抓實干，大打農(nóng)村公路建設(shè)攻堅戰(zhàn)

今年，我縣計劃建設(shè)100公里的農(nóng)村公路硬化工程任務(wù)，涉及全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國家投資1500萬元，加上群眾備料投勞，預計總投資將突破2000萬元。面對建設(shè)戰(zhàn)線長、工程量大、任務(wù)艱巨的實際，要實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)目標，必須聚合力量、真抓實干，以必勝的信心，大打一場農(nóng)村公路建設(shè)攻堅戰(zhàn)。為確保全年目標任務(wù)的完成，要求大家務(wù)必抓好四項重點工作：

（一）堅持因地制宜，率先突破目標。修什么樣的農(nóng)村公路，具體要求是：一要經(jīng)久耐用。主要是打好砂礫層底子，鋪好水泥硬化面子。砂礫層路基寬度不少于4.0米，厚度20厘米，鋪水泥路面寬度3.5米，厚度18厘米，橋涵檔、排水防護工程基本配套，滿足晴雨通行和會車要求。按工程量概算，每公里需砂石料800立方米、水泥澆筑砼路面630余立方米、水泥300噸。據(jù)測算，全縣100公里農(nóng)村公路總共需要砂石料8萬立方米、水泥澆筑砼路面6.3萬余立方米、水泥3萬噸，總投資將超過2000萬元。二要經(jīng)濟適用。對通村公路硬化建設(shè)標準不搞“一刀切”，不強求一律，不貪大求洋，堅持一切從實際出發(fā)，適當簡化程序，標準和線型選擇要因地、因路制宜，不搞大改大拆大建，砂石料等地材盡量就地取材，在符合基本的技術(shù)要求基礎(chǔ)上，最大程度地節(jié)約建設(shè)資金、節(jié)約資源、節(jié)約土地。三要量力而行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，充分考慮到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人力、財力和群眾的承受能力，講求實際地確定幾條今年能率先發(fā)展的路。在確定通村公路硬化工程時，要看公路的路基基礎(chǔ)和群眾的經(jīng)濟基礎(chǔ)；建成后的村道輻射面，是否有長遠的價值，是否屬于住戶集中的地方，是否能與資源開發(fā)相結(jié)合。對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村通村公路硬化工程，縣上不下硬指標，原則上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有公路硬化條件的村只能規(guī)劃一條完整的路。要切忌政府大包大攬的做法，有多少錢辦多少事，避免形成新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級債務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅決糾正“政府說干、我靠邊站”的錯誤認識，激發(fā)群眾加快農(nóng)村公路建設(shè)的熱情，率先實現(xiàn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通村公路硬化目標。

（二）充分發(fā)動群眾，全民參與建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要樹立機遇意識，把發(fā)動群眾作為核心和關(guān)鍵，迅速在全縣掀起群眾會戰(zhàn)修路高潮。一要充分調(diào)動群眾的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要把工作做細、做實，向群眾講清這次農(nóng)村公路建設(shè)的原則、補助政策，充分調(diào)動群眾積極性，變“政府發(fā)動群眾修路”為“群眾自覺要修路”，引導群眾自愿投身到農(nóng)村公路建設(shè)中，用實際行動來改變自己的生存、生活條件。二要遵照“一事一議、村民自治”的程序，依法決策，合理分配群眾投工投勞任務(wù)。鑒于農(nóng)村大量勞動力外出，勞力十分緊缺的實際，采用群眾以資抵勞時，必須在“一事一議”大會上表決通過，絕不允許亂攤派。具體工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分尊重農(nóng)民的選擇，不修農(nóng)民不需要和不愿意建的路，除農(nóng)民自愿捐款、捐物、投工投勞外，不搞強行攤派和集資，決不能增加農(nóng)民負擔，這必須作為一條嚴肅的工作紀律來執(zhí)行。三要加強調(diào)度管理，提高組織化程度，大張旗鼓地組織群眾會戰(zhàn)，打好公路底子。路基鋪設(shè)碾壓后由縣交通局進行驗收，底墊層合格的方可進行路面硬化。根據(jù)今年的目標任務(wù)，縣上原則上要求，所有的路面硬化施工由縣交通局組織專業(yè)施工隊實施。具體施工中，要多開作業(yè)面，平行交叉施工，加快工程建設(shè)。

（三）多方籌資籌勞，強化資金管理。要開動腦筋，想足辦法，多方籌集資金，設(shè)計施工同時并舉，通過實干來爭取國家資金的到位。一是要廣泛宣傳發(fā)動農(nóng)村黨員、機關(guān)干部、個體大戶和在外打工、經(jīng)商人員和外來辦企業(yè)的老板、客商捐資修路，鼓勵外來企業(yè)、投資客商建設(shè)專用道路。特別是農(nóng)村黨員、村組干部以及家在該村的機關(guān)干部、教師等事業(yè)單位人員要帶頭上勞出資，給群眾做出表率。二是計劃、財政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、水利、林業(yè)等部門要主動找準新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點，努力爭取省、市項目和資金對我縣農(nóng)村公路建設(shè)的更大支持。三是各包村部門也要深入包掛村參加義務(wù)勞動，幫助發(fā)動群眾，宣講政策，提供服務(wù)，并力所能及地給予經(jīng)費支持。四是捆綁使用各項支農(nóng)資金，堅持精打細算、從儉節(jié)約，嚴格控制非工程性支出，把有限的資金用在刀刃上，確保補助資金足額用到農(nóng)村、用到項目。公務(wù)員之家:

（四）加強質(zhì)量控制，嚴把質(zhì)量關(guān)口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和交通部門都要把道路質(zhì)量工作作為首要目標和頭等大事來抓，從嚴要求、從嚴把關(guān)，確保農(nóng)村通村公路建設(shè)始終處于良好的受控狀態(tài)。一要提高農(nóng)村通村公路建設(shè)質(zhì)量，確保每條農(nóng)村通村公路都能經(jīng)得起時間的考驗和人民的考驗。二要落實質(zhì)量責任制度。通村公路的責任主體是所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣交通局具體負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通村公路硬化工程建設(shè)項目的技術(shù)指導、路面鋪設(shè)和監(jiān)督檢查。三要健全質(zhì)量監(jiān)管體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自檢，縣交通部門抽檢，做到分級管理，層層負責。特別是交通部門質(zhì)量監(jiān)督人員，必須親臨一線、現(xiàn)場檢查、跟蹤督查，嚴格把握質(zhì)量標準。四要從嚴查處質(zhì)量問題。在質(zhì)量檢查中，若發(fā)現(xiàn)工程任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題，要責令立即進行整改。對出現(xiàn)的重大質(zhì)量問題，要查明原因，追究相關(guān)責任人的責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要注意農(nóng)村公路建設(shè)中的施工安全，尤其要注意在組織群眾會戰(zhàn)中的施工安全，避免人員傷亡。同時，強化建成的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，明確養(yǎng)護責任，落實養(yǎng)護經(jīng)費，因地制宜地建立養(yǎng)護管理運行機制，做到有路必養(yǎng)，有路必暢，確保建成的農(nóng)村公路長久的發(fā)揮效益。

三、加強領(lǐng)導，強化措施，確保農(nóng)村公路建設(shè)有序推進

（一）強化組織領(lǐng)導，夯實工作責任。加強組織領(lǐng)導是推進工作的可靠保證，落實工作責任是推進工作的主要抓手。全縣農(nóng)村公路建設(shè)在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為責任主體組織實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，抽調(diào)得力干部現(xiàn)場指揮，組織群眾開展公路建設(shè)會戰(zhàn)。要把農(nóng)村公路建設(shè)作為今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的頭等大事，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓項目、抓發(fā)展的首要任務(wù)。縣交通局要全面負責全縣農(nóng)村公路建設(shè)項目各個環(huán)節(jié)的技術(shù)指導、監(jiān)理和驗收工作。重點搞好規(guī)劃設(shè)計、督促檢查，確保工程質(zhì)量、工程進度和施工安全。計劃、財政、監(jiān)察、審計、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、物價、電力、通訊等部門也要從大局出發(fā)，密切配合，各負其責，積極主動開展工作。會議以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速明確本鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年的硬化重點，立即組織會戰(zhàn)，在六月份以前完成路基整修，打好底子。要結(jié)合實際，明確本鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快農(nóng)村通村公路硬化工程建設(shè)的具體措施，做到目標再細化、責任再明確、措施再落實，并將會議及任務(wù)分解落實情況在下周內(nèi)，以書面形式報縣交通局。縣交通局會后要立即奔赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞規(guī)劃、設(shè)計，指導做好修建工作。

（二）加強協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。各涉關(guān)部門要認真執(zhí)行各項優(yōu)惠政策，打破行業(yè)界限，加強協(xié)調(diào)配合，努力提高辦事效率，及時研究和解決農(nóng)村公路建設(shè)中存在的具體困難、問題，千方百計為工程建設(shè)排憂解難。鑒于農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重、難度大的實際，為切實抓好這一難得的機遇，在這里特別強調(diào)明確以下問題：一是林業(yè)、國土部門對本次公路占用的林地、林木、耕地不得收取任何費用，要全力支持農(nóng)村公路建設(shè)。二是水利部門要全部收回河道砂場，對村道硬化所需的砂石料不得收取任何費用，對原砂場的戶主以收取“過路費”等變相賣砂石料的行為，水利、交通部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要用足政策，依法嚴厲查處，堅決打擊影響公眾利益、制約公路建設(shè)的不法行為。三是電力、廣電、電信等涉及桿線的部門，對自己的桿線確因修路需必須遷移的，各業(yè)主部門必須無償遷移。在這里強調(diào)兩條：第一，不能拿本行業(yè)的法律、政策嚇唬基層，向村組、向群眾要錢，因為服務(wù)農(nóng)村是中央最大的政策，不能說沒錢，你總比群眾有錢。第二，不能拖著不辦、磨時間，我們沒有精力再扯這些皮。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對占用的土地、青苗、樹木一律不得用財政資金補償，由各村自行內(nèi)部解決。原則上一律不得拆遷房屋，確需拆除的，由各村自行解決補償和安置問題。

（三）做好技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)公路建設(shè)。今年交通局的工作任務(wù)十分繁重，既有平鎮(zhèn)路的建設(shè)、平鎮(zhèn)路的保暢，又有南江大道、橋涵修建，更有村道硬化等工作，缺人、缺裝備、缺錢是客觀事實，但面對支持農(nóng)村的難得機遇，我們必須發(fā)揮吃苦耐勞、苦干實干的拼搏精神去打好這一硬仗。首先要安排好技術(shù)人員做好硬化村道的測設(shè)和施工指導、技術(shù)把關(guān)，不能因技術(shù)力量不足而影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在會戰(zhàn)時，應(yīng)從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)懂工程建設(shè)的干部擔任現(xiàn)場指揮，負責現(xiàn)場落實技術(shù)要求。其次要把好質(zhì)量監(jiān)督。對路基工程必須符合基本要求才能鋪面層，在鋪設(shè)面層時，一定要按照技術(shù)規(guī)范把關(guān)，要堅決杜絕豆腐渣工程出現(xiàn)。三要積極向上聯(lián)系，爭取上級在資金上、項目上的支持，盡力緩解資金壓力。四要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好各項交通工作，既不能因村道硬化消弱了其它干線建設(shè)，又不能因其它重點工程影響村道硬化。要加強職工的思想教育，要繼續(xù)動員職工多講貢獻，不計得失。“養(yǎng)兵千日、用兵一時”，在這關(guān)鍵時期，我們交通戰(zhàn)線的同志更要以干克難，真正樹立發(fā)展意識、機遇意識和責任意識，為鎮(zhèn)坪交通發(fā)展再立新功。

同志們，今年的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)繁重而艱巨，我們一定要堅定信心，真抓實干，團結(jié)協(xié)作，全面掀起農(nóng)村公路建設(shè)高潮，奮力實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)的高點起步。