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同志們

這里召開全市重點項目建設總結懲辦大會暨鄉(xiāng)村建設大會戰(zhàn)動員大會。會前，今天。分別舉行了城區(qū)快速環(huán)道、至姑婆山一級公路、八步區(qū)水電小區(qū)等三個重點項目的開工儀式。剛才，會議懲處了2009年度全市重點項目建設工作先進單位和先進個人；市委、市政府與各縣（區(qū)、管理區(qū)）及市直有關單位簽訂了責任狀；同志回顧總結了去年全市重點項目建設工作的情況，安排安排了今年重點項目建設工作；同志就開展鄉(xiāng)村建設大會戰(zhàn)作了具體安排，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，講幾點意見。

一、充分認識加快推進重點項目建設的重要意義

實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要載體。去年，重點項目是帶動我市經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎。復雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢下，市經(jīng)濟社會發(fā)展之所以能夠堅持良好態(tài)勢，關鍵就在于我緊緊抓住了重點項目建設這個突破口，堅持不懈抓項目、千方百計跑項目、萬眾一心上項目，全市全年共組織實施了445個重點項目建設，完成投資177億元，有力地拉動了經(jīng)濟增長，促進了產(chǎn)業(yè)升級，夯實了發(fā)展基礎。可以說，這一效果來之不易，市委、市政府堅強領導、布置有力的結果；全市人民和廣大干部群策群力、共同奮斗的結果。今天受到懲處的同志就是其中的優(yōu)秀代表，愛崗敬業(yè)、真誠豐獻、克難攻艱、團結拼搏，為全市廣大干部樹立了學習的典范。此，謹代表市四家班子向為全市項目建設做出突出貢獻的干部群眾、社會各界人士表示高尚的敬意和衷心的感謝！

也是科學謀劃“十二五”規(guī)劃、實施未來三年科學發(fā)展計劃的關鍵一年。做好今年各項工作特別是項目建設工作，今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。有利因素很多，機遇很好。首先，從外部環(huán)境看，全球經(jīng)濟已復蘇上揚，企穩(wěn)向好。今年中央仍將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，特別是繼北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略后，國務院又出臺了關于進一步促進經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》加上中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，這些政策措施和寬松的外部環(huán)境對擴大投資、加快推進重點項目建設是難得的機遇。其次，從內(nèi)部環(huán)境看，隨著交通大通道建設取得突破性進展，時空條件正在發(fā)生新的變化，同時我擁有豐富的礦產(chǎn)、水電、林產(chǎn)和旅游等優(yōu)勢資源，這些優(yōu)勢將為招商引資、項目進入提供有利條件。與此同時，全市上下齊心協(xié)力抓項目建設的勁頭很足、氛圍很好，特別是各級黨委、政府和各級領導干部經(jīng)過去年重點項目建設的歷練，打造了一支管理科學、紀律嚴明、團結拼搏、能打硬仗、善打硬仗的優(yōu)秀團隊。這些都是爭取和引進項目資金、加快推進重點項目建設的有利因素。總之，當前和今后一個時期，加快重點項目建設依然是當務之急，依然是重中之重，必需傾全市之力、集全市之智，堅決打好重點項目建設這一戰(zhàn)役，為今后經(jīng)濟競爭能力的大提升和經(jīng)濟發(fā)展的大跨越打下堅實基礎。

也要清醒看到面臨的嚴峻挑戰(zhàn)和存在諸多不利因素，看到有利因素的同時。比方，一些部門、單位服務經(jīng)濟發(fā)展、服務重點項目建設的意識不夠強，工作效率不夠高，項目建設行政審批順序多、時限長，許多行政審批事項不能同步并行操持，政務環(huán)境有待進一步優(yōu)化；項目前期工作準備不夠充沛，有的甚至還停留在口頭上，規(guī)劃跟不上，謀劃跟不上，推進措施跟不上；項目用地難、配套資金落實難、融資難等瓶頸制約仍然突出，特別是項目用地貯藏嚴重缺乏，這些都是制約我市發(fā)展的必需破解的難題。今年雖然國家的宏觀政策還是積極的財政政策和適當寬松的貨幣政策，但種種跡象標明，這種政策已經(jīng)發(fā)生變化。比如說，銀行的存款準備金率上調(diào)0.5個百分比，相當于國家少放貸款3000億元；另外，從今年一季度情況看，國家對新建項目的審批節(jié)奏明顯放慢，等等。這些變化對我市這樣主要靠投資拉動的欠發(fā)達、后發(fā)展地區(qū)來說，挑戰(zhàn)是嚴峻的全市各級各部門一定要站在全局的高度，進一步認清形勢，切實增強責任感和緊迫感，把思想行動統(tǒng)一到市委、市政府對當前市情的分析判斷和決策布置上來，統(tǒng)一到推進重點項目建設的目標任務上來，一切圍著項目轉，一切圍著項目干，實干苦干加巧干，不時推動我市重點項目建設取得新突破。

二、確保今年全市項目建設實現(xiàn)新跨越，再鼓干勁、克難攻堅

事關未來發(fā)展。去年，重點項目建設牽動全局。重點項目建設過程中，總結積累了不少成功的經(jīng)驗。今年要繼續(xù)深化經(jīng)驗、繼續(xù)增強身手、繼續(xù)創(chuàng)新實踐，下更大的決心，花更大的力氣，用更有力的措施，全力掀起新一輪重點項目建設高潮。

（一）必需抓協(xié)調(diào)強落實。鄧小平同志曾指出：世界上的事情都是干出來的不干。最有效的措施，最過硬的領導能力。一切方法，只有在實干當中才干找到一切問題，只有在實干當中才干解決；一切機遇，只有在實干當中才干抓住；廣大干部，只有在實干中才能成長。今年我市的項目投資任務是365億元。要圓滿完成這一艱巨任務，必需進一步加強領導，加強協(xié)調(diào)，繼續(xù)強化市“365指揮部職能，整合全市的行政資源，合力推進重點項目建設。要堅持市、縣（區(qū)、管理區(qū)）四家班子聯(lián)系重點項目建設制度，繼續(xù)推行“一個項目、一個領導、一個責任單位、一個具體責任人、一個倒排工作計劃表、一攬子抓到底”六個一”項目推進模式，將任務層層分解、層層落實，形成齊抓共管的良好格局。各級領導干部一定要在重點項目建設中發(fā)揮表率作用，切實把心思用在實干上，把智慧用在實干上，把勁頭放在實干上，實干中樹立信心，實干中增強本領，實干中施展才華，實干中推動發(fā)展，真正沉下身子深入問題困難多、工作瓶頸突出的重點項目建設現(xiàn)場研究問題、解決問題，確保重點項目建設順利推進。聯(lián)系重點項目的市、縣（區(qū)、管理區(qū)）領導同志，一定要做到既“掛帥”又“出征”帶頭抓好項目建設。

（二）必需破瓶頸增活力。當前影響和制約重點項目建設的最大瓶頸是項目用地難、融資難、審批難問題。確保重點項目建設的順利推進。要在破解項目用地瓶頸上下功夫。一方面，要積極向上多爭取用地指標，節(jié)約利用好現(xiàn)有土地，最大限度地提高土地利用率。另一方面，要突出抓好征地拆遷搬遷工作。各縣（區(qū)、管理區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領導作為本轄區(qū)征地拆遷工作的第一責任人，要負責組織實施本轄區(qū)征地拆遷和搬遷的具體工作，下一步還要專門研究有關的落實機制和推進措施；國土資源、建設規(guī)劃、人力資源和社會保障、財政、公安等部門要按各自職能做好與征地拆遷搬遷有關的工作。要把征地拆遷搬遷工作作為“一把手工程”來抓，主要領導靠前指揮，分管領導具體負責，抽調(diào)精兵強將，集中時間、集中精力強勢推進。各級領導干部特別是一線征地的干部，要真正深入到群眾中去，深入到農(nóng)戶中去，與農(nóng)民交心交朋友，把黨和國家的政策講清楚，把重點項目建設對發(fā)展全局的重要性講清楚，把市委、市政府對失地農(nóng)民的安排保證措施講清楚。同時，要用足用活各項政策，該彌補給群眾的按規(guī)范足額及時彌補，并把做好征地拆遷搬遷工作與發(fā)展產(chǎn)業(yè)及解決群眾生產(chǎn)生活出路相結合，切實協(xié)助被征地農(nóng)民解除后顧之憂，爭取得到被征地群眾最大的理解和支持。此外，還要依法依規(guī)開展征地拆遷搬遷工作，負責征地拆遷搬遷的相關部門要依法履行每一道程序，確保征地拆遷搬遷工作的合法性和規(guī)范性。對有爭議的征地拆遷案件，要疏通行政復議和信訪渠道，及時予以料理和答復，嚴防矛盾激化。對無理取鬧、惡意阻撓征地拆遷搬遷的釘子戶”要及時依法處置。對煽動組織群眾上訪的信訪、公安部門要依法予以打擊。要在破解籌融資瓶頸上下功夫，要認真研究和關注當前金融政策的變化，掌握國家投資重點與支持方向，廣泛對接事關經(jīng)濟社會發(fā)展的重點項目，積極爭取國家新增投資項目和各類專項資金支持。要加強投融資平臺建設，鼓勵企業(yè)上市融資，積極協(xié)調(diào)銀企關系，協(xié)助企業(yè)落實貸款條件，促使商業(yè)銀行加大對重點項目的信貸扶持。要在集中精力加快發(fā)展，擴大經(jīng)濟總量、做大資金蛋糕的基礎上，實行積極的財政政策，以市城投公司作為重要的投融資平臺，進一步拓寬投融資渠道。要以資源換取資金，實行資源的招標、拍賣、掛牌，增加政府可用資金。同時，要把各方面的資金配置好、結合好、引導好、發(fā)揮好，為我市加快推進重點項目建設，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供充分的資金支持。要在破解項目審批瓶頸上下功夫，要用好用足下放的項目審批核準權限，進一步優(yōu)化項目審批料理流程，提高辦事效率，壓縮料理時限，采取特事特辦、急事急辦、超凡規(guī)辦的方法，加快項目前期工作和審批速度，確保項目早開工、快開工。要組織精干力量，加大資金投入，加快推進重點項目的土地、環(huán)評、可研、資本金籌措等前期工作，加強與中央、自治區(qū)有關部門的銜接及項目跟蹤落實，提高項目幼稚度，爭取項目早日開工。這方面，希望大家大膽地試、大膽地闖、大膽地干，只要是為了項目建設、為了發(fā)展，即使在工作有一些失誤，只要不是為了一己之私，改了就行了市委將為大家干事守業(yè)提供平臺、提供機會、提供環(huán)境。

（三）必需搶時間趕進度。從今年重點項目建設的工作安排來看。而且不確定、不可預測的因素很多，協(xié)調(diào)工作量非常大。各級各部門一定要有更強烈的時間觀念、更緊迫的進度意識，以時不我待、爭分奪秒的干勁，以求真務實、奮力拼搏的作風，搶時間趕進度，加快推進重點項目建設。對還沒有定下來的項目，要盡快做好項目的論證；對已經(jīng)進入審批順序的項目，要進一步加大跟蹤工作力度，提高審批效率，力求做到快審、快批、快通過；對已經(jīng)確定的項目，要依照分解細化的目標任務，明確時間節(jié)點和完成時限，用倒推的方法，快速推進項目建設。同時，各級各部門要樹立全局意識，認真履行職責，加強協(xié)作與配合，切實協(xié)助解決項目建設過程中遇到困難和問題，為項目建設發(fā)明良好條件。各重點項目建設單位，要加強工程建設調(diào)度，確保按時按質(zhì)完成建設任務；統(tǒng)計部門要加強與各有關部門和項目建設單位的聯(lián)系與溝通，依法做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作。對項目建設單位反映的問題不及時調(diào)查解決、拖著不辦的部門和單位要追究責任。

（四）必需強督查求實效。強化督查是確保重點項目建設取得實效的重要手段。必需健全完善項目建設督查問責機制。通過專項督查、跟蹤問效，確保重點項目建設有序推進。市委、市政府督查室和“365指揮部督查組要深入一線，及時做好督查落實、跟蹤問效工作，定期通報重點項目建設進展情況。要嚴格執(zhí)行項目推進獎懲制度，繼續(xù)設立市統(tǒng)籌推進重點項目建設專項獎勵基金，對項目推進效果突出的單位和人員給予獎勵，對工作不力或未完成任務的給予通報批評或予以誡勉；對在服務重點項目過程中不支持、不配合并影響重點項目建設的將嚴格實行責任追究，必要時要采取組織措施，堅決處置到位。要繼續(xù)嚴格績效考核，今年要把八步區(qū)、平桂管理區(qū)服務城區(qū)工作納入年度績效考核范圍，實行考核結果、工作業(yè)績與干部評優(yōu)評先掛鉤，營造良好的干事守業(yè)氛圍。要把握正確的用人導向，注重在項目建設一線考察和鍛煉干部，鼓勵、激勵干部在推進重點項目建設中多干事、干實事，保證能干事的干部、會干事的干部、敢闖敢干干成事的干部脫穎而出，對在項目建設中表現(xiàn)突出的干部，要優(yōu)先選拔任用和重用。

（五）必需正確引導造聲勢。宣傳部門和各新聞媒體要充分發(fā)揮新聞宣傳服務經(jīng)濟建設的職能和作用。組織謀劃一批有份量、有深度的系列報道、專題報道、專欄報道，及時報道項目進展情況，宣傳先進典型，曝光環(huán)境不優(yōu)化、服務不到位的問題，努力營造濃厚的輿論氛圍，形成全市上下積極配合、廣泛參與重點項目建設的良好格局。

三、彰顯城市魅力，加速建設進程。全力推進鄉(xiāng)村建設大會戰(zhàn)

市委、市政府的重大決策，開展鄉(xiāng)村建設大會戰(zhàn)。對于全面加快城鎮(zhèn)化進程、提升鄉(xiāng)村品位、改善人居環(huán)境，以及最大限度地拉動投資和刺激消費、繼續(xù)堅持經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭具有重大意義。去年4月份，自治區(qū)黨委郭聲琨書記來考察調(diào)研時，對鄉(xiāng)村建設工作提出了明確目標，就是要在建市十周年時，把一個崛起的嶄新展現(xiàn)于世人面前”圍繞這個目標，市委、市政府決定，從今年開始到2012年，開展為期三年的鄉(xiāng)村建設大會戰(zhàn)，組織建設一批讓群眾看得見、摸得著、得實惠的具有標志性的工程，努力把建設成為特色更加鮮明、功能更加完善、環(huán)境更加優(yōu)美的桂粵湘區(qū)域性交通樞紐鄉(xiāng)村和中心城市。為此，全市各級各部門一定要從推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展的全局高度，進一步強化責任意識、推進意識，時間意識、落實意識，以大氣魄、大手筆、大舉措全力推進鄉(xiāng)村建設，打造形成具有特色的鄉(xiāng)村新品牌。具體實踐中，要注意掌握好四個原則：

凸顯亮點。規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設的龍頭，一要注重規(guī)劃。指導和規(guī)劃鄉(xiāng)村建設的重要依據(jù)和手段。一個城市的魅力不在于它框架有多大，樓群有多高，而在于這個城市的內(nèi)涵和靈性，這就需要有一個好的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，必需符合的實際，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；必需堅持科學性、超前性和特色性，突出山水、園林、生態(tài)、綠色和歷史文化等獨特的地域特征；必需堅持新區(qū)開發(fā)和舊城改造并舉，努力形成功能鮮明、布局合理、結構完善、相互協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)村發(fā)展格局；必需建立健全專家評審、公眾參與、行政責任追究等規(guī)劃管理制度，切實維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性。同時，由于鄉(xiāng)村建設大會戰(zhàn)任務重、時間緊、戰(zhàn)線長，統(tǒng)籌兼顧、全面推進的基礎上，要集中優(yōu)勢資源，抓住重點突破，加快推進“一江兩岸三新區(qū)”建設，以桂東新城、城區(qū)路網(wǎng)、太白湖公園等重點項目為突破口，建設一批亮點工程、樣板工程和名片工程，以此帶動鄉(xiāng)村建設各項工程全面推進，力爭在建市十周年時，把一個集生態(tài)綠化、觀光旅游、休閑娛樂于一體的嶄新展現(xiàn)在世人面前。

打造精品。鄉(xiāng)村建設大會戰(zhàn)是項系統(tǒng)工程，二要注重質(zhì)量。涉及面寬、涵蓋面廣，既有完善鄉(xiāng)村功能的市政基礎建設工程，又有涉及民生的鄉(xiāng)村安居工程；既有美化城市的亮化美化工程，又有提升鄉(xiāng)村品位的廣場公園開發(fā)工程；既有對鄉(xiāng)村實行綜合治理的近期項目，又有體現(xiàn)鄉(xiāng)村未來發(fā)展方向的遠景項目，無論哪一個建設項目，都將對城市今后的發(fā)展乃至整個經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生深遠的影響。因此，建設過程中，必需樹立精品意識，精心設計、精心建設，打造經(jīng)得起時間檢驗，經(jīng)得起群眾評說的精品工程。要用一流的人員設計，一流的隊伍施工，確保每一個工程在造型、用料、色彩、外觀上精雕細琢，與周邊環(huán)境整體和諧搭配，特別要注重體現(xiàn)地域特色、文化內(nèi)涵、精神風貌，以靈動的造型、新穎的風格、深厚的底蘊展示的鄉(xiāng)村魅力。要加強施工平安，確保工程建設優(yōu)質(zhì)平安高效，絕不能留下“敗筆”留下遺憾，真正做到建設一項工程，增加一個精品，留下一個亮點”使鄉(xiāng)村建設真正造福群眾、服務群眾、讓群眾共享。

提升品味。文化是鄉(xiāng)村的靈魂所在鄉(xiāng)村發(fā)展的永恒主題。鄉(xiāng)村建設是文化的一部分，三要注重文化。也是重要的文化工程。必需充分運用市場的現(xiàn)代的手段，挖掘、整理、維護、傳承好的鄉(xiāng)村文化。同時，要用鄉(xiāng)村文化去指導鄉(xiāng)村建設，把鄉(xiāng)村建設與建設“桂臺（客家文化旅游合作示范區(qū)”有機結合起來，利用豐富的歷史文化資源和文化底蘊，把特有的文化內(nèi)涵滲透到鄉(xiāng)村建設的每一個項目、每一個工程、每一個景觀中去，當作一個文化產(chǎn)品來做，真正塑造與眾不同的令人耳目一新的獨具特色的鄉(xiāng)村文化品位，使每一個來的人，都能在第一時間感受到濃郁的鄉(xiāng)村文化氛圍。

自然和諧成為人們一種向往，四要注重生態(tài)、構建和諧。隨著人民生活的追求層次發(fā)生變化。健康生態(tài)的居住環(huán)境是人們最迫切的需求。實施鄉(xiāng)村建設大會戰(zhàn)，要按照創(chuàng)建“國家森林鄉(xiāng)村”要求，立足的自然稟賦，著重突出生態(tài)和綠色這個主題，注意維護和合理利用自然資源，規(guī)劃好綠化帶、城區(qū)公園建設，注重與周邊的人文景觀與自然景觀相協(xié)調(diào)，建設人與自然和諧的人居環(huán)境，更好地體現(xiàn)出人文與自然和諧的生態(tài)特征。