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同志們

中辦、國辦專門下發了關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》作了安排，黨中央、國務院決定用2年左右的時間集中開展工程建設領域突出問題專項治理工作。自治區制訂了廣西工程建設領域突出問題專項治理工作方案》市制定了市工程建設領域突出問題專項治理工作方案》市委辦、政府辦公文件下發，各縣（市區）要認真貫徹執行。一會兒，何敏書記還要作重要指示?，F在先講幾點意見：

一、認真組織開展專項治理工作，高度重視。

中央深入貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展、加強政府自身建設作出的重要決策。各級黨委、政府、各部門要高度重視，這次開展的工程建設領域突出問題專項治理工作。充分認識這次專項治理工作的重要性和緊迫性，要強化政治意識、大局意識和責任意識，采取積極有效措施，加大治理力度，堅決遏制工程建設領域腐敗現象發生，認真解決建設領域存在突出問題，進一步規范工程建設領域市場交易行為，維護社會主義市場經濟秩序，為我市經濟社會又好又快發展提供堅強保證。

二、明確專項治理的工作重點，各地各部門要制定具體工作方案。

結合本單位職責分工，市制定的市工程建設領域突出問題專項治理工作方案》明確了專項治理任務及相關責任單位。各級各部門要依照工作方案要求。盡快制定操作性強的具體實施，明確目標、任務和工作進度、方式方法和時間要求，分階段、有方法地加以落實，確保這次專項治理工作扎實有效開展，取得明顯效果。市各有關部門要抓緊研究提出相關業務工作指導意見，牽頭抓好重點任務的落實，切實發揮示范帶頭作用。市發展改革委要牽頭抓好規范工程建設項目決策行為和招標投標工作，促進項目規劃和審批公開透明、依法實施；市國土資源局要牽頭抓好規范土地使用權、礦業權審批和出讓行為，建立健全統一規范的土地、礦業權等要素市場和綜合監管平臺；市建設局要牽頭抓好規范城鄉規劃管理、工程建設實施和工程質量管理工作；市安監局要牽頭完善平安管理法規制度，落實平安生產領導責任制，嚴格查處生產平安責任事故；市財政局要牽頭抓好政府推銷和資金安排使用管理工作，規范物資推銷活動，促進工程建設資金規范、高效、平安、廉潔使用；市人民政府辦公室要牽頭推進建設項目信息公開和誠信體系建設，積極推進工程項目建設公開透明，逐步建立互聯互通的工程建設領域誠信體系；市紀委、監察局要加大查辦工程建設領域腐敗案件力度。其他各有關部門和單位要積極配合牽頭部門開展工作，形成推進專項治理工作的強大合力。

三、強化監管，嚴格依法辦事。

關鍵要堅持依法辦事，做好工程建設領域突出問題專項治理工作。強化監管。主要是要抓好三個方面的工作：

（一）嚴格執法。嚴格依照法律法規的規定，加強對工程建設、施工、監理單位和工程建設各個環節的監管。嚴格執行項目建設立項管理，重點查處和糾正未經立項審批、環境評估、規劃、土地審批，擅自從事項目建設等行為；嚴格執行招標投標和政府推銷法律法規，重點查處和糾正建設單位規避招標、投標單位圍標串標、招標機構違規操作、專家評標不公、違法分包和轉包等問題；嚴格執行土地管理法律法規，重點查處非法占地、擅自改變土地用途和調整容積率、違法拆遷等問題；嚴格執行工程質量管理規定，重點查處和糾正施工單位建設質量低劣和平安生產責任不落實以及監理單位不認真履行監理責任等問題。

（二）突出重點。對2011年以來重點投資建設的項目開展監督檢查，認真查找工程建設項目審批和建設程序是否依法合規，項目建設資金管理使用是否規范嚴格，工程建設質量管理是否安全合格。對查找出的問題要逐一制定和完善整改措施，落實整改責任，及時進行糾正，確保政府投資和使用國有資金項目優質、高效、平安、廉潔運行。對不符合國家法律法規規定的要責令相關單位立即整改；對違反法律法規情節嚴重的要發現一起、查處一起，不能姑息遷就。要加強對各地各有關部門自查整改情況的督促檢查，防止走過場。

（三）強化對項目決策、審批環節的監督制約。負責工程建設項目決策和審批的各地各有關部門要嚴格依法行政。要加強項目建設順序監管，重點是嚴格執行重大決策、重大項目布置、重大人事任免、大額資金運行“三重一大”事項集體決策制度，堅決防止領導干部個人說了算、拍腦袋決策、搞政績工程。審批環節，要嚴格執行《行政許可法》及相關法律法規，依照法定權限、順序和條件實施行政許可，堅決防止不該批的亂批、該批的不批，甚至以權謀私、搞權錢交易。要加強對履行審批職責的單位和工作人員的監督，實行責任倒查制，堅決查處利用審批權謀權私利、收受賄賂的行為，堅決糾正審批過程中各種形式的亂收費、亂罰款以及辦事拖拉、吃拿卡要等不正之風。

四、探索預防和治理工程建設領域突出問題的有效途徑，創新機制。

個系統工程，預防和治理工程建設領域突出問題。任務艱巨而復雜，必需創新機制和體系，積極探索，努力進取，務求實效。

加快轉變政府職能，一是要加快改革步伐。依照完善社會主義市場經濟體制的要求。繼續推進行政審批制度改革，全面清理、規范工程建設方面的行政審批事項，防止搞變相審批，減少政府對微觀經濟活動的干預。建立健全統一規范的工程建設市場和土地等要素市場，促進工程建設領域市場體系的規范、透明和完善，形成統一、開放、競爭、有序的市場體系。深入推進投資體制改革，完善企業投資項目核準制，進一步規范政府投資資金的管理和使用。積極推進制度建設，全面清理工程建設方面的地方性法規、規章和規范性文件，不合時宜的要及時廢止，不健全的要盡快修訂，有效規范工程建設領域公共權力的行使，形成依制度用權、按制度辦事、靠制度管人的機制。要進一步解決工程建設方面的部門職責交叉、重權輕責、權責脫節和關系不順等問題。

充分利用各種信息平臺，二是要健全誠信體系。推行招投標違法行為記錄公告制度。加強行業信用體系建設。整合有關部門和行業信用信息資源，完善工程建設領域信譽評價、項目考核、合同履行、黑名單等市場信用記錄，逐步形成互聯互通的工程建設領域誠信體系，實現全行業誠信信息共建共享。