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這次全縣工業發展大會是在省、地工業發展大會之后緊接著召開的，從省到縣會議規格之高、規模之大、影響之遠在工業發展史上均是前所未有，這充分體現了全省上下實施工業發展戰略的信心和決心。會議印發了宮書記的講話材料，郭縣長作了重要講話。宮書記的講話，從全局和戰略的高度，深刻分析了全縣工業發展的現狀和面臨的形勢，明確提出了實施工業強縣戰略的總體要求、奮斗目標和主要任務，整個講話總攬全局，重點突出，既符合全省、全區工業發展大會精神，又切合我縣發展實際，是我縣實施工業強縣戰略的綱領性文件。郭華縣長的講話，全面分析了實施工業強縣戰略的重要性、緊迫性和可行性，提出了實施工業強縣戰略的基本思路、具體目標、工作重點和措施，講話內涵豐富，要求明確，措施具體，具有重要的指導性和很強的可操作性。

剛才各個公司的負責同志分別發了言，交流了經驗和打算，都講得很好。下面，我就貫徹落實好這次會議精神，講幾點意見。

一、統一思想認識，迅速掀起實施工業強縣戰略的熱潮

工業強縣戰略是縣委、縣政府在立足實際，抓住全省上下推動工業大發展的良好機遇和各種有利條件的前提下果斷決定實施的，是全縣經濟工作重點的重大調整，是“煤電托起”戰略的進一步深化和拓展，是促進全縣經濟又好又快、更好更快發展的重大舉措。宮書記和郭縣長在講話中已對實施工業強縣戰略進行了全面分析和具體安排部署，目標、任務和措施都已十分明確。今天這次會議既是一次宣傳動員會，又是一次形勢分析會，更是一次安排落實會。全縣各級干部特別是領導干部要把強化學習、解放思想、統一思想貫穿于實施工業強縣戰略工作的全過程，更加自覺地肩負起實施工業強縣戰略的責任和使命，牢固樹立大局意識、責任意識，增強機遇意識、憂患意識，以思想解放引領行動解放，把思想和行動真正統一到縣委、縣政府工業強縣的戰略部署上來。要在大會精神的指引下，集中意志、集中力量，敢闖敢試，敢為人先，積極探索，勇于實踐，不斷提高執行力和工作效率，按實現跨越式發展的要求，從目標定位、改革深度、開放程度、發展環境、政策措施等方面入手，找準突破口，明確主攻方向，下決心解決制約全縣工業發展的突出問題，創造性地開展工作，真正把解放思想體現在實際工作中，落實到具體行動上，舉全縣之力，迅速掀起實施工業強縣戰略的熱潮，形成全縣上下齊抓工業大發展的濃厚氛圍。

二、落實工作責任，確保工業強縣戰略措施落到實處

縣委、縣政府制定了《實施工業強縣戰略的決定（討論稿》和《全縣工業十大產業振興規劃（討論稿）》，這兩個即將出臺的文件明確了全縣工業強縣戰略的目標、任務和具體措施。下一步，我們主要是著重解決抓落實的問題。

（一）立即建立協調推進機制。省、地工業發展大會均明確提出要求，要組建相應的工業化協調推進機制，負責領導和指導工業強省戰略的實施。縣委、縣政府已決定成立縣實施工業強縣戰略領導小組，由政府主要領導任組長、相關領導為副組長，各有關部門主要負責人為成員，負責組織領導實施工業強縣戰略工作，加強對工業發展的規劃、指導和督查，研究解決工業發展中的重大問題，推進落實重大項目，組織實施工作考核。各鄉（鎮）要把工業發展列入重要議事日程，成立相應的領導機構，建立完善工作機制并認真開展工作。各部門和各單位要按照各自職能分工，對縣委、縣政府提出的目標任務和政策措施，要制定分解落實方案，逐條加以細化落實。縣委、縣政府督查室和縣實績考核辦要加強跟蹤督辦，確保各項決策部署落到實處，取得實效。

（二）實施好十大產業振興規劃。各鄉（鎮）各部門在會后要抓緊組織對《關于實施工業強縣戰略的決定（討論稿）》和《全縣工業十大產業振興規劃（討論稿）》進行深入研究討論，提出合理化的意見和建議。同時，要根據兩個文件制定配套措施，細化實施方案，確保振興工業產業的決策部署落到實處，及早啟動實施，早見成效。

（三）加強項目引進和實施工作。促進工業大發展，必須要以項目為支撐，形成推動工業強縣的有效載體。各鄉(鎮)和部門要立足本地資源優勢和基礎條件，精心組織和實施好一批項目。要制定具體的項目實施方案，明確責任人，落實工作力量和工作經費，加快項目推進實施。在項目推進過程中，要對工業發展項目實行科級以上干部包保責任制，其中重大項目實行縣級領導干部包保責任制，從引進、建設、項目運行全程跟蹤服務。

涉及工業園區（聚集區）建設的鄉（鎮）要大力支持工業園區（聚集區）和工業項目建設，在項目征地、拆遷和維護穩定等方面發揮應有作用。工業基礎好、具備一定資源和物流條件的鄉(鎮)，要結合小城鎮建設規劃，積極探索和建立工業小區，實施工業強鎮（強鄉）戰略，其他鄉(鎮)也要結合實際，圍繞建立原料基地、發展特色產業，為全縣工業的大發展作出貢獻。

三、堅持依法行政，為工業發展營造良好的投資環境

環境就是形象，就是生產力，就是競爭力。一個地區如果沒有良好的發展環境，加快發展只能是一句空話。實施工業強縣戰略，推進工業大發展，必須努力打造良好的投資環境。進一步改善投資環境，依法行政是前提，優質服務是關鍵，清正廉潔和企群和諧是保障。一是要嚴格依法行政，規范行政執法行為。實行行政公示制、行政過錯責任追究制、服務承諾制，下大力氣、用硬措施推進機關效能建設，著力解決權力越位、執法錯位、服務缺位的問題。要制定更加優惠的政策，著力優化我縣的治安環境、政務環境、人文環境和經營環境，實現以商招商、以企引企的良性循環。二是要切實轉變服務觀念，提升服務水平。全縣廣大干部群眾要形成“人人都是發展環境”的共識，從自身做起，努力塑造人民勤勞、樸實、誠實、守信、熱情、開放的新形象。縣相關職能部門之間要加強溝通聯系，對涉及投資者辦理的事項，能快則快，減少重復環節，建立“一站式辦公”機制，形成合力，提高工作效率，更好地為企業提供高效優質的服務。對破壞投資環境的行為，必須嚴肅處理，確保投資者利益不受侵害，確保外來投資者引得進、留得住、能發展。三是要加強廉政建設，促進政企和諧和企群和諧。各級領導干部和行政執法人員要廉潔自律，堅決杜絕吃、拿、卡、要行為的發生，切實為企業和廣大群眾排憂解難。企業也要強化社會責任意識，積極主動處理好企群關系，努力把企群雙方建設成利益共同體，實現企業和周邊群眾共同和諧發展。

四、全力沖刺，突出抓好當前幾項重點工作

（一）奮力拼搏，確保完成全年目標任務。現在距年底僅有40多天，各部門、各鄉鎮要認真對照年初與地委、行署簽訂的目標責任以及縣委、縣政府年初下達的工作目標，認真對照檢查，及時查缺補漏，緊緊抓住今年剩下的時間，奮力拼搏，全力沖刺，確保全年各項目標任務圓滿完成。

（二）強力推進，切實抓好項目建設工作。明年是“十二五”開局之年，也是實施工業強縣戰略的開局之年，加快開工一批項目并產生效益，對鼓舞士氣、促進發展具有重要意義。一是要全速推進煤礦建設，強化指導和服務，加強過程管理，督促煤礦企業認真落實煤礦建設的主體責任，及早增產增能。二是要繼續加大廈蓉高速織金至段、杭瑞高速畢節至都格（滇黔界）段、織金至鐵路以及金蟾水庫等重大項目相關工作，確保按時開工；同時繼續抓好大坪箐水庫、紅旗灌區工程項目建設，切實推進工程進度。三是要在抓緊抓好現有在建重大項目建設工作的同時，加強調度，整合力量，采取超常規手段，妥善安排，努力促成一批新項目迅速落地開工。各鄉鎮和相關部門要認真按照縣工業經濟貿易能源局和縣發改局統計上報的項目，抓好相關項目準備工作，并全力爭取項目開工實施。縣工業經濟貿易能源局和發改局要將擬開工的項目分解到各個季度，按月進行調度，共同抓好督查和落實，確保明年在項目開工、工業發展指標上取得新進展。

（三）深入調研，搞好“十二五”規劃編制。各鄉鎮各部門要根據全區和縣的“十二五”工業發展目標和要求，注意搞好上下銜接，深入開展調查研究，充分發揮資源、產業優勢，開動腦筋，大膽謀劃項目，把優勢產業和重點項目納入“十二五”發展規劃，為全縣經濟社會發展提供有力支撐。

（四）轉變思路，切實抓好招商引資工作。今年開始，省委、省政府強力推動面向央企招商，這在我省是史無前例的。我們必須把握這一機機遇，切實轉變工作思路，把招商引資工作放到更加突出的位置，按照省、地的統一要求和部署，立足自身實際，認真分析央企和其他大型企業的擴張需求，抓好項目編制工作，主動出擊，搞好項目對接、項目保障及項目信息報送工作。精心組織、科學謀劃，努力完成地區下達的任務指標，確保招商活動取得實效。

（五）警鐘長鳴，抓好安全生產工作。我們要正確處理好一個關系，落實好九項防范措施，實現兩個目標，確保全縣安全生產形勢穩定。

正確處理好一個關系：安全與生產的關系。第四季度是生產和銷售的旺季，是完成全年各項生產任務的沖刺階段，也是安全生產事故易發、頻發的季節。安全生產是科學發展的必然要求。任何時候我們都要把安全放在第一位，在千方百計謀發展的同時，千萬不能忽視安全生產這個前提。今天各煤礦業主都在，煤炭產業作為我縣的第一支柱產業，在煤炭生產過程中一定要嚴格落實安全生產責任制，細化安全生產各項措施，嚴防發生安全事故。總之，要在確保安全的前提下，力保各項目標任務的完成。

落實好九項防范措施。一是要牢牢抓住煤礦安全這個第一重點，深入開展煤礦安全生產專項整治；二是要強化安全監管干部和從業人員兩個教育培訓；三是要加強對夜間、雙休日、節假日三個重要時段的安全監控；四是要深入抓好安全生產大檢查大整頓大排除工作和嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動；五是要認真開展道路交通和非煤礦山安全整治；六是要繼續保持打擊非法采礦的高壓態勢；七是要加強人員密集場所的安全防范及其他重點領域的安全監管；八是要建立安全檢查長效機制，確保各項工作措施落實；九是要加強安全工作過程考核，嚴格責任追究。

實現兩個目標。一是確保亞運會和亞殘運會期間安全穩定。二是確保完成好全年安全生產各項目標任務。

（六）統籌兼顧，著力抓好其他各項工作。一是要切實抓好電煤保障工作，超前謀劃好春節期間的煤炭生產，努力為今冬明春電廠用煤提供保障。二是要抓好秋冬種和冬季農田水利建設工作。抓好秋冬季農業生產是實現明年夏糧增產和促進農民增收的基礎，各鄉鎮要高度重視，采取措施，引導農民加快工作進度，確保秋冬種任務全面完成。同時，要不失時機地抓好冬季農田水利建設、植樹造林等工作。三是要切實抓好衛生工作，千方百計幫助群眾解決冬季生產生活用煤問題。繼續抓好廉租房建設、危房改造、生態文明家園建設工作，認真抓好城鄉低保金的發放，著力改善和保障民生.

同志們，省地促進工業大發展的序幕已經拉開，號角已經吹響。風疾正是揚帆時，我縣工業經濟的發展正站在一個新的起點上，讓我們高舉發展、團結和奮斗的旗幟，按照這次大會的安排和部署，攻堅克難，加快推進新型工業化進程，為實現經濟社會又好又快、更好更快發展而努力奮斗。