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同志們

主要目的傳達全省社區建設電視電話會議精神，這次全市社區建設工作領導小組成員會議。分析我市社區建設工作形勢，研究解決社區建設工作中存在問題，進一步推進我市社區建設新發展。剛才，同志傳達了全省社區建設電視電話會議精神，并匯報了市社區建設的基本情況；應中同志宣讀了深化社區建設工作實施方案》大家圍繞當前社區建設中要解決的問題展開了討論。下面，就會議討論的問題，談兩點意見。

一、進一步推進我市社區建設新發展，認真貫徹全省社區建設工作會議精神。

市社區建設緊密結合實際，近年來。作出了積極的探索，取得了較好的成果。剛才同志的匯報中都已經總結到對這些成績，可以用“三個滿意”來概括。

（一）群眾滿意。通過近年來的社區建設。服務網絡不斷完善。社區勞動就業服務站的建立，把全市最新的招聘信息直接送到求職者身邊；社區低保專干的配備，保證和提高了低保保障工作的準確和效果；社區醫療衛生服務站使居民小病不出社區的愿望成為現實，更為老年人的醫療保健帶來方便；便民利民服務不只體現在連鎖店、平價超市立足社區，還體現在各種實用技術培訓走進社區；以老年人和殘疾人為主要服務對象的愛心服務傳達了社會溫暖；志愿者隊伍的建立和發展，使社區治安和環境衛生面貌發生根本改變；防非典戰役中，社區居委會干部做了大量艱苦細致的工作，社區文化的發展，根本改變了鄉村居民的精神面貌。社區建設，給鄉村居民生活帶來新的變化，廣大居民對社區建設的參與率越來越高。

（二）部門（單位）滿意。社區平臺的構建使大量鄉村基層社會工作找到更貼近人民群眾的突破口。工作效果十分明顯；社區服務項目的增多和服務水平的提高，方便了人民群眾的生活；社區軟硬環境的不時改善，推動了社區文明水平的提高；政府相關部門通過工作進社區，直接了解到人民群眾的意見和要求，密切了與人民群眾的關系；企事業單位與社區共駐共建，減輕了企業辦社會負擔，為深化企業改革發明了條件。

（三）上級滿意。經過幾年的努力。港區、西塞山區、鐵山區被授予“全國社區建設示范區”下陸區也被省委省政府授予“全省社區建設示范區”稱號，市社區建設在全國、全省爭得了榮譽和位置。國家民政部、省委省政府和省民政廳也給予了高度關注，多位國家領導人、省部級領導先后來我市視察，省民政廳有關社區建設的會議也多次在市召開。這不僅是對我市社區建設工作成果的肯定，也為我進一步創建奠定了良好的基礎。

社區建設是鄉村建設永恒的主題。因此，鄉村、城區的管理和建設離不開社區的管理和建設。鄉村要發展，社區建設只能鞏固加強，決不能停滯削弱。這次，全省社區建設電視電話會議強調：大力推進社區建設，加強基層民主政治建設的重要內容，堅持黨的群眾路線，做好群眾工作的重要措施，全面建設小康社會的重要基礎。對此，全市各級黨委和政府要從貫徹“三個代表”重要思想，發展社會主義民主政治，維護改革發展穩定大局的高度加以深刻理解。現在社區建設已不是要不要抓的問題，而是如何繼續抓好，如何引向縱深的問題。實踐標明，哪個地方社區建設抓得扎實，抓得細致，抓得深入，哪個地方的改革發展穩定就呈現良好局面。希望各區黨政一把手、各社區建設領導小組成員單位負責同志要堅持科學的發展觀，正確掌握社區建設的總體要求；堅持執政為民的政績觀，認真落實社區建設的各項任務；堅持以人為本的群眾觀，著力構建社區建設的長效機制，繼續堅持和發揚我市全國社區建設示范市的榮譽。

二、確保我市社區建設工作順利推進，抓緊解決目前制約社區建設發展的突出問題。

市社區建設雖然取得了一定的成果，當前。但也存在一些不容忽視的問題。剛才，市民政局匯報情況時提出了單位型”社區居委會辦公用房、社區居委會干部養老平安和醫療保險、街道辦事處收取社區居委會創收經費、部門工作進社區等方面的問題，這些問題中，既有老問題，也有改革發展中出現的新問題。有的問題市委、市政府早已提出明確的解決方法，但從目前來看，還沒有得到完全落實，造成這種狀況的原因既有主觀方面，也有客觀方面，但更多的主觀方面，必需高度重視，抓緊解決。

（一）必需抓緊解決社區干部社會養老安全、醫療安全的問題。

關鍵要看這個地方黨政一把手解決問題的決心和力度。市委、市政府早在2011年就提出“建立社區居委會干部養老安全、醫療平安制度，一個地方社區建設工作是不是得到真正的重視。并按規定規范繳納平安金”明確要求，市民政局、財政局對社區干部“兩險”繳納主體和費用渠道也制定了具體意見，但各區的進展不盡如人意。去年市政府有關部門聯合公開招考社區低保專干時，曾做出解決錄用人員“兩險”許諾，招考結束一年多，仍有大部分沒有落實到位；2011年招聘的社區干部，兩險”同樣大部分沒有著落。社區居委會干部，承擔著大量的社區管理和服務工作，十分辛苦，解決他后顧之憂，政府義不容辭的責任。希望各城區黨委政府充分認識到這個問題的嚴重性和緊迫性，把這個問題作為當前社區建設的重中之中，盡快加以解決，確保社區干部隊伍的穩定。市政府將嚴格督辦，各城區最遲在今年十一月底以前要確保社區干部“兩險”繳納的全部落實到位，并將落實情況演講市政府。

要堅決制止占用社區財富的問題。對已經收了社區創收經費的一律要退回，街道辦事處收取社區創收經費的問題也必需完全解決。沒有收的一律不準再收。希望相關部門認真查處，抓幾個典型，對頂風而上的街道辦事處黨政負責人要追究責任，對不能做到令行禁止的人要嚴肅處理，決不允許與民爭利。

（二）嚴格規范部門工作進社區的行為

給社區居委會帶來很大負擔，部門工作進社區是落實“政府依法行政、社區依法自治”鄉村基層管理體制和工作運行機制的有效途徑。但現在呈現的一些問題背離了部門工作進社區的初衷。如有的部門在社區濫建組織、濫掛牌子、濫搞檢查、亂向社區攤派任務，等等，致使社區行政化半行政化趨向日益明顯。專業社會工作是社區工作的核心，公益性、福利性服務是社區服務的內涵，這應該成為部門工作能否進社區的衡量規范。希望各縣（市）區、各部門對此引起高度重視，迅速組織一次自查，對發現的問題堅決予以糾正。今后，社區除了黨組織和社區居委會兩塊牌子外，其他部門和單位一律不準到社區掛牌子，各部門需社區協助完成的任務要依照權隨責走，費隨事轉的原則抓落實。

（三）抓緊落實單位型社區的辦公用房的問題

對黃發[2011]5號文件的規定，總體來說。大部分企業執行得比較好，為第一輪社區建設作了貢獻。但隨著企業改制，有的單位要收回產權，這是面臨的新問題。民政部門要會同國土、國資、規劃、房產、財政等部門要盡快提出明確產權的意見報政府，要保證社區辦公用房問題落到實處。

（四）關于社區建設工作領導小組辦事機構的基本經費問題。拿出一個意見。

要發一個專題會議紀要。已明確的事情要貫徹落實，此次會議研究的事項。責任要落實到具體部門。

市委市政府的重視下，相信。全市各部門、各單位和廣大社區工作者的共同努力下，市的社區建設工作一定會做出新探索，取得新突破，發明出具有特色、全國發生影響力的社區建設品牌，為我市加快實現全面建設小康社會的目標作出新的貢獻。