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同志們

主要任務就是研究工業城招商工作，今天到工業城調研。既給工業城安排任務，也給相關部門安排任務。剛才，王勇同志匯報了近一個時期以來工業城的發展情況，市直部門的負責同志都做了發言，大家圍繞現階段工業城在發展過程中遇到一些困難和問題，提出了看法和建議，談得很好，很有建設性。張杰市長重點圍繞招商工作談了很好的意見，既指出了目前我市招商工作的單薄環節和突出問題，又提出了下一步的工作重點，講的很有針對性和可操作性，講的很好，完全贊成。工業城和市直相關部門的同志要依照張市長的要求認真抓好落實，確保我市招商工作在近期取得明顯效果。下面，從招商角度動身，圍繞推動工業城的發展，講幾點意見。

一、強化“工業城”意識。工業城”這五個字意味著什么？城”說明這是一個城市。不是農業，也不是其它產業；雖然沒有帶“市”字，但是市本級應該抓的應該起到帶動全市發展的作用。這個概念要樹立起來。要實現跨越發展，特別是實現建設“雙百”鄉村目標，實現“工業小市”向“工業大市”跨越，工業城是一個核心部分。剛才，王勇同志在匯報時談到縣里可以將招商項目放在工業城。這個問題要認真研究，不只縣里招來的項目可以放到工業城，工業城招來的項目同樣也可以放到縣里，這個縣招來的項目同樣也可以放到那個縣里，以促進有關聯的項目更大程度上的集聚。具體工作由市發改委牽頭，聯合財政等相關部門，研究一個具體辦法，建立一套相互支持招商的機制。這個機制要充分考慮稅收分成等利益協調問題，讓他人不能白白支持你發展，要讓招來商的縣區有稅源，并且能夠真正用到這些錢。這樣，這種支持才有基礎。這方面，要充分發揮農村改革發展綜合試驗區建設的精神，大膽地試，大膽地闖，努力走出一條好路子。研究建立這個機制非常有必要，不只要把縣區納入，還要把鄉鎮也納入進來。實質上，鄉鎮招商有自己的優勢，特別是回歸工程上，優勢很突出。當前，依照全省產業集聚區建設的規劃，全市共確定了15個產業集聚區，基本上每個縣都有一個產業集聚區。鄉鎮招商的項目放在哪里？可以放在本縣集聚區，也可以放在市里的集聚區，還可以放在其它縣的集聚區。必需建立一套好的機制來保證項目的落地，來調動鄉鎮招商的積極性。

重要的要弄明白工業城所承擔的職責和任務。概括地講，強化工業城意識。工業城的職責和任務就是搞工業、建城區、帶全市”第一個任務是搞工業。組建工業城，目的就是為了發展工業。前一階段，工業城的主要精力是搞基礎設施建設，這是個起步問題，但是發展的方向一定要明確，越往后發展，專業性就應該越突出。當前，如果不適時轉移工作重點，不把搞工業這項任務突出進去，那么就偏離了方向，就是舍本求末。工業城雖然發展優勢很多，但缺乏產業基礎，確定產業發展定位確實有難度，但再難也得做。產業定位不清楚，就很難發展起來。要認真做好規劃，這個規劃一定要管用，沒有用等于沒有規劃。發展到一定階段，有一定基礎后，就要認真研究自身優勢，圍繞放大優勢開展招商引資，推動產業集聚發展。實現集聚發展，首先就是要實現產業集中，這個“集中”涵義，一是要某個產業盡可能集中在某個區域，二是這個產業的產能占比要盡可能大。這是個方向，雖然不可能一次達到設想目標，但必需這么去做，實實在地做，按產業集聚區建設的思路去做。第二個任務是建城區。省政府明確要求，建設產業集聚區一要與鄉村距離近，做到產城銜接；二要突出主導產業，同時一定要搞好生活服務等配套設施建設，促進人的集聚。工業城在推進城區建設上，一定要與羊山新區搞好銜接，但要與羊山新區有區別，不能搞重復建設。資源共享條件下，為了工業城的發展，一些必要的配套設施羊山可以建，工業城也可以建。隨著工業的推進，工業城也要著力推進城鄉一體化。第三個任務是帶全市。特別是工業發展方面，工業城要在全市發揮示范帶動作用。為什么這么講？從市委、市政府的層面看，對全市范圍內既有組織上的領導，又要有在推動發展方面示范上的引導。怎么引導？就要看市本級的發展。從某種意義上講，市本級與縣區的概念是一樣的各種統計報表上市本級是單列的市本級不發展，怎么能在全市起到示范引導作用。市委、市政府決定建設工業城的初衷，應該就含有要求工業城在工業發展上為全市樹立典范的意圖。因此，工業城的同志們一定要增強“示范引導”意識，把工作做得更扎實，更有成效，真正為全市的工業發展帶個好頭。但是要清醒地看到由于工業城的發展起步晚，現階段還沒有完全起到帶動全市的作用。因此，大家一定要增強緊迫感和使命感，抓緊想辦法，采取措施，力爭盡早走在前面。

二、推動“工業城”建設。推動工業城建設。工業城的工作重點是什么？就是工業項目建設。縣域經濟工作會議期間，王勇同志對我講，要把今年的工作重點放在招商上，集中力量推動工業城的項目建設。當時，就向王勇同志講，這個思路很好，而且還要把2009年作為“項目攻堅年”一手抓在建項目，一手抓招商項目，把項目工作作為推動工業城發展的重要抓手。項目建設年”要突出抓好項目的引進和建設，甚至今后一個較長時期內，工業城的主要任務就是招商引資和項目建設。對工業城來講，第一，目光要緊盯住項目。項目工作是工業城的主要任務，既要盯住招商項目，又要盯住已經入駐的現有項目，推動現有企業擴大發展。第二，工作要圍繞著項目。沒有項目一切都是零。項目數量要多，層次要高，規模要大。要圍繞項目來開展工作，把項目建設突出進去。第三，力量要集中在項目。包括人力、物力、財力，都要往項目工作集中。與項目無關的工作可以往后放，必需確立靠項目特別是靠工業項目發展的指導思想。推進項目工作，特別是開展項目招商方面，雖然工業城是獨立的主體，但是市直相關部門要全力參與，要參與招商、組織招商、服務招商，推動工業城圍繞現有優勢招好商。目前，同合、航天等已入駐工業城的項目，都有很大的市場優勢和發展空間，要圍繞這些項目的相關產業，延伸產業鏈條，開展產業鏈式的招商。如與同合現有產品相關的鐵路方面的項目，發展空間很大。這幾年，鐵路建設是國家投資的重點，增加那么多鐵路，總得有車在上面跑，因此，貨車、客車都有很大的需求量。這沒有疑問。一定要把當前已經看得很準的重點領域的這些招商抓好，抓出成效。

三、健全“工業城”機制。要圍繞形成強有力的招商能力、融資能力、服務能力來健全工作機制。工業城不是一級政府。從工作上講，就是為了招項目、引項目、建項目，建立健全工作機制，必需使招商能力、融資能力、服務能力建設與提升項目工作水平相配套。一要圍繞加強招商能力建設建立健全機制。工業城在招商上，還沒有完全鋪開，這里既有面上沒抓住的問題，又有重點沒抓住的問題，這兩個問題同時存在以至于近幾年基本上沒建成上規模的項目。上周，全市大招商動員會上，之所以用大量篇幅講國外招商的方式方法，因為在市場經濟條件下，要加強同國際國內有關方面的對接，招商能力上不去就沒法對接。比如招商資料，包括我澳大利亞的招商資料，大而全，讓人感覺很亂，很難給人留下印象。同時，本子又厚又大，方便于翻閱。下一步，市里的招商資料要做好“一片一冊一簡介”一片”就是專題片，市廣電局要組織力量，盡快制作出一個在10分鐘之內播完、有震撼力的專題片，內容要突出所有與生產力要素有關的優勢，要突出大發展中的不只要突出現在正在大開發、大發展，而且要突出發展潛力巨大，讓人在10分鐘內看完后就能激發他投資的熱情。企業家的時間都很寶貴，沒有時間來認真聽我方方面面的介紹，因此，專題片的時間一定要短，介紹的內容一定要有針對性。一冊”就是宣傳冊，與專題片配套的一個文字材料。宣傳冊與專題片一樣，要以最簡短、最簡潔的方式，集中展示所有與生產力要素有關的優勢。該說清的東西一定要說清楚，不能圖省事。如高速出口，一定要標示出來，沒有高速入口等于境內沒有高速。同樣，宣傳冊也要做到針對性強。宣傳冊的制作由市商務局負責，要按要求盡快完成。一簡介”就是項目簡介，也就是招什么項目的問題。做項目簡介，一定要圍繞自身的優勢，圍繞產業發展的定位來做。這方面的工作量很大。雖然產業發展規劃還沒有形成，但現在已經形成的優勢一定要抓住，要圍繞這些優勢、圍繞產業鏈的延伸推出一批項目。市發改委要認真研究，分類做好項目簡介，誰有意投資哪一類項目，就拿哪一類項目簡介向他推介。項目簡介要做成活頁式的不要做成厚厚的一大本，如果投資商翻了半天還找不到自己要看的項目，就沒心情往下看了效果肯定不會好。二要圍繞加強融資能力建設建立健全機制。作為一個新的發展區域，不管是單個項目建設，還是整個區域發展都是需要資金的沒有資金投入，不論這個區域是干什么的都很難發展起來。工業城的發展定位要高一些，發展的產業科技含量要高一些，這就意味著需要更多的投資。市里組建擔保集團，主要目的擔保大項目。工業城要把自己的資產認真查一查，積極入股擔保集團，同時要動員區域內的企業入股，以獲得更大的份額。抓融資建設，一定得用有能力的人去操作，把業務搞懂、搞透。三要圍繞加強服務能力建設建立健全機制。現在已有一局部企業入駐工業城了工業城必需為入駐企業搞好服務。服務搞好了也就可能發生二次投資。優質服務的核心就是主動。人家有困難沒說，主動找到把事情辦妥了這才是主動，這才是優質服務。與入駐項目的引進單位相比，工業城在提供優質服務上應該有絕對優勢，應該能夠把服務工作做得更好。圍繞提供優質服務，招商要有專門機構，融資要有專門機構，服務也要有專門機構。與招商、融資、服務無關的部門應該考慮整合，通過機構整合，進一步提高我工作效能和服務水平。工業城的招商情況要一周一報，要報實實在進度、效果，或者在創新思路、機制等方面的好做法。