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同志們

區委、區政府在這里召開加強項目建設、改善投資大會，今天。主要目的回顧總結近年來全區推進項目建設和改善投資環境方面所做的工作，深刻分析工作中存在問題，進一步提高認識，突出重點，強化措施，扎實推進項目建設，著力改善區域投資環境，確保全區經濟社會實現科學發展、加快發展、跨越發展。剛才，區發改委、區招商局、區城改辦、韋曲街辦和郭杜街辦的五名負責同志分別做了很好的表態發言，區發改委提出要提高工作效率，并承諾在2個工作日以內完成項目審批手續；區招商局提出要精心策劃、包裝、推介項目；區城改辦提出要在加快城中村改造工作中努力改善投資環境；韋曲街道提出要實行一個項目一個領導，一個機構，一抓到底；郭杜街道提出要在項目遇到困難時，協調人員10分鐘內趕到現場，主要領導和分管領導電話24小時堅持疏通。同時，通過這些發言，也總體感到同志們分析的問題比較深刻，提出的措施比較可行，對完成今年和“十二五”期間各項工作任務的信心很足。希望大家將信心轉化為行動，貫徹落實好今天的會議精神，真正認識到發展在項目，項目建設的關鍵在環境、搞好環境的核心是親力親為。下面，結合本次會議的要求，再講幾點意見。

一、不時增強抓好項目、擴大投資的責任感和緊迫感，充分認識加強項目建設、改善投資環境的重大意義

不時深化對區情的認識，加強項目建設、改善投資環境是區委、區政府總結全區經濟社會發展的經驗教訓。學習和借鑒發達地區勝利經驗的基礎上，經過反復思考后提出來的一項適合當前發展實際的重要舉措。區政府如何推動微觀經濟發展，感覺主要有兩方面工作。一是優化環境，這包括“硬環境”和“軟環境”二是優化產業結構，推動產業結構合理化和高級化發展。最近，區政府出臺了很多加快項目建設、改善投資環境的規范性文件。所以說項目是加快發展的有效載體，無論是經濟增長，還是社會發展，都必需以項目作為支撐；沒有項目這個載體，再好的發展思路和工作設想都是一句空話。投資環境是發展的重要保證，從項目啟動實施前的審批手續操持，項目建設過程中的協調服務保證，再到項目建成后的運營環境營造，都必需為項目提供一流的服務環境。事實也充分證明，一個區域如果沒有一個好的投資環境，再好的項目也無法落地實施。所以，抓項目就是抓發展，改善投資環境就是抓加快發展。

加強項目建設、改善投資環境是科學發展的肯定要求。科學發展觀的第一要義是發展，首先。離開發展，就談不上科學發展觀。深入貫徹落實科學發展觀，就目前來講，最根本的著眼點就是要用良好的投資環境來保證項目順利落地。近期，區政府在謀劃明年和“十二五”期間重點項目的時候就明顯感覺到沒有能夠支持加快發展的好項目、大項目，特別是個別幾個鄉街和部門手上沒有任何項目。一再強調，沒有項目支撐，加快發展、跨越發展都是一句空話。實踐證明，那個區縣的投資環境好，那個區縣引進的項目多，那個區縣就能在發展中搶占先機，那個區縣就能率先聚集資金、技術和人才，那個區縣就可以實現率先發展。近幾年來，狠抓路、電、氣、水、通訊等基礎設施項目，就是為了夯實經濟發展的基礎，為項目落地發明良好的投資環境；狠抓優勢特色產業項目，就是為了進一步加快發展速度，迅速擴大區域經濟總量；狠抓退耕還林、封山育林和大綠工程項目，就是為了不時改善生態環境和人居環境，繼續提高區域發展水平和質量。這些工作都完全符合科學發展觀的要求。

加強項目建設、改善投資環境是建設國際化大都市的肯定要求。發展是一個地區思想解放水平、市場發育水平和經濟運行速度的集中體現，其次。也是衡量領導干部思想理念、執政能力和工作水平的重要規范。當前和今后一個時期，西安將全面加快國際化大都市建設，也將舉全區之力推進具有國際競爭力的城南國際新區建設，這就要求我必需站在區域經濟發展大局的高度，充分認識加強項目建設和改善投資環境的重要性，工作落實上下狠心、出絕招、下硬茬，努力形成自己的環境優勢、服務優勢和保障優勢，通過堅持不懈的努力，把建成西安投資環境最佳的區域之一，催生、吸引更多的項目落戶，每年力促一大批項目落地建設，拉動區域經濟繼續快速增長，只有這樣，才干形成投資洼地，才干形成涌向的資金流”技術流”和“人才流”才干真正把建成為具有國際競爭力的西安大都市主城區。

加強項目建設、改善投資環境是彰顯區域比較優勢的肯定要求。什么是比較優勢？一般來講，再次。比較優勢就是一個區域不同于其它區域資源稟賦等方面的優勢，以前在雁塔區工作，城六區之間在資源稟賦方面沒有太多差異，而與之相比有很多比較優勢，所以我常說的特色在山水、魅力在生態。而現代意義上的比較優勢是指區域發展的軟實力，也就是服務環境，就是區域思想解放的水平、與國際接軌的水平。所以，加強項目建設、改善投資環境，無論是對資源稟賦方面的比較優勢，還是增強我軟實力，都是最好的載體。要通過改善投資環境把的優勢彰顯出來，變資源優勢為經濟優勢，變后發優勢為發展強勢，實現加快發展、跨越發展。目前，發揮資源稟賦方面還遠遠不夠，提升軟實力方面也才剛剛起步，下一步我要加快政務大廳建設，不只使項目單位可以在這里完成所有審批事項的操持，也要為人民群眾料理民生事務服務，真正實現“一廳式辦公、一站式服務”同時，加快推進省級依法行政示范區創建工作，吸引更多的項目入區建設，全力發明務實高效的投資環境，使成為西安最具投資價值的區域。

加強項目建設、改善投資環境是改善民生的肯定要求。只有把經濟搞上去，最后。才干在改善民生方面投入更多的財力。因此，加強項目建設、改善投資環境，就是區委、區政府實現保民生、促穩定、保增長奮斗目標與建設和諧社會而采取的一項關鍵性舉措，特別是當前經濟形勢比較嚴峻的情況下，加強項目建設更是事關全區經濟社會發展大局的核心。曾經在多次會議上反復強調：今天的項目就是明天的財富，今天的項目就是明天的稅源。只有為加快發展聚集更多的財富，才干進一步完善教育、醫療、就業、養老等公共服務，讓更多的老百姓共同分享更多更好的經濟社會發展效果。因此，全區上下一定要清醒認識加強項目建設、改善投資環境對加快發展、科學發展的重要意義，牢牢抓住項目建設這個關鍵環節，為區域經濟社會發展提供有力支撐和堅實保障，切實增強工作的責任感、使命感和緊迫感，全力以赴推動項目建設，繼續不時擴大區域經濟總量，以經濟發展促進社會各項事業的發展，使發展效果更多的惠及民生。

二、加強項目建設、改善投資環境需要遵循的幾個工作原則

必需堅持基礎設施建設先行的原則。一個地區的投資環境包括以基礎設施為主的硬環境和以政策、機制、服務為主的軟環境。不管是從發達地區的實踐經驗來看，第一。還是以加快發展的戰略需要來看，硬環境是基礎，軟環境是保證。因此，推進各類項目建設的同時，要優先謀劃基礎設施項目，優先考慮基礎設施投入，優先實施基礎設施建設。一是要加快以完善“四橫六縱”交通主骨架為主的道路建設，提升區域交通環境水平。加快推進大道工程建設，全面打通大都市南北中軸線，為南部地區加快發展發明條件；加強與航天基地溝通，力爭盡快啟動雁南路南延道路建設，增加對接西安主城區的通道；積極配合市上加快南橫線道路建設，進一步拉大城市骨架，改善中部地區交通環境。二是要加大鄉村基礎設施建設力度，增強鄉村開發建設的投資吸引力。以對接主城區為目標，依照建設大都市的規范，進一步完善鄉村路網，提升鄉村電力、供氣、供熱、污水處置等配套水平，高起點規劃建設鄉村公共服務設施，提高鄉村綜合承載功能，吸引更多的客商投資鄉村開發建設和產業經營。尤其是要率先實施好西部大道周邊區域基礎配套設施建設，促進該區域加快開發建設和產業加速聚集，形成鄉村建設先行區，實現與大都市融合發展。三是要優先實施以生態建設為主的基礎設施項目建設，不時提升生態環境水平。科學規劃的基礎上，大力實施10個峪口的綜合治理工程和潏河、滈河、灃河綜合治理工程，進一步彰顯區域山水資源優勢，增強投資吸引力和發展競爭力。

必需堅持產業均衡支配的原則。當前，第二。經濟總量偏小，經濟綜合實力不強是與國際化大都市的最大差距，也是加快建設國際化大都市的最大挑戰。產業是經濟發展的重要支撐，發展產業是增強經濟實力的最直接的方式和最有效的途徑。項目是產業發展的重要載體。因此，加強項目建設必需把合理布局產業、加快發展產業作為主要任務。一是要圍繞四大板塊重點區域發展，合理支配產業項目，加快打造六個區域經濟核心增長極。城南國際新區板塊，要以高標準實施新城綜合開發為重點，積極推進城中村改造項目，大力引進房地產和現代服務業項目，加大鄉村開發建設力度，著力打造新城核心增長極；以潏河、滈河綜合治理為帶動，大力引進大型房地產和商貿服務業項目，高起點實施常寧新區開發建設，著力打造常寧新區核心增長極；合作共建區板塊，加強與高新區和航天經濟技術開發區的合作，加快推進通訊產業園建設，大力發展電子通訊、軟件研發等高新技術產業，著力打造通訊產業園核心增長極；主動銜接航天產業輻射帶動，大力發展通信設備、太陽能光伏新材料、航天民用產業等配套產業，依照“一年起好步、兩年打基礎，三年見成效”思路，著力打造產業園核心增長極；統籌城鄉示范區板塊，以建設國家現代農業示范區為重點，大力發展設施農業、觀光農業和高效農業項目，楊莊鄉建設萬畝有機糧食基地，王曲街道、靈沼鄉發展萬畝設施蔬菜基地，黃良街道發展萬畝花卉基地，王莽、大兆街道發展萬畝瓜果基地，著力打造國家現代農業示范區核心增長極；秦嶺北麓生態優先區板塊，充分發揮秦嶺北麓豐富的生態資源優勢，加快建設以“九大農家”為主的農家樂產業，大力發展生態休閑旅游業，著力打造秦嶺北麓休閑旅游帶核心增長極。通過產業項目的均衡支配、逐步形成區域分布合理、主導產業鮮明、聚集效應顯著的產業發展格局。二是要堅持抓大不放小，積極發展激進優勢產業項目，加快培育中小企業集群。要搶抓國內外產業轉移機遇，著眼于培育優質可持續稅源，積極引進體量不大、稅收前景好的大型產業項目，夯實經濟發展基礎；同時，要結合轄區產業發展基礎，主動銜接鄉村產業轉移，優化企業發展環境，加大扶持服務、制造等激進產業項目，催生一批市場前景好，就業潛力大的民營中小企業，促進非公有制經濟加快發展。三是要堅持一、二、三產同步發展，做大做強經濟總量。從目前全區的發展現狀來看，各個區域的資源條件和產業發展基礎差異較大。各鄉街要結合自身實際，依照宜工則工、宜農則農、宜商則商的思路，主動包裝完成項目，積極吸納引進項目，全力服務保證項目，加快推動各類產業項目落地建設、投產生效，促進一、二、三產業發展，不時壯大產業規模，繼續擴大區域經濟總量，努力實現經濟實力的跨越發展。

必需堅持鄉街為主，第三。區街聯動的工作原則。近年來，實施項目帶動戰略，加強項目建設已成為各級政府推動經濟社會加快發展的基本方略和重要舉措。一個項目從生成到建成投用，要經歷項目收集、包裝、推介、評審、落地建設等各個環節，涉及到各部門和鄉街。其中最關鍵的建設環節，作為項目實施地的鄉街，承擔著保證項目建設環境、推動項目加快建設的重要責任；因此，要依照鄉街為主、區街聯動的工作要求，把項目建設作為各項工作的重中之重，切實承擔起項目建設各個環節的工作責任，做到領導到位、責任到位、措施到位，抓住項目落地建設這個關鍵環節，加強溝通聯系，強化服務保證，及時化解項目建設中遇到矛盾和問題，全力推進項目加快建設。如果各鄉街連基本的投資環境都保障不了那就是最大的不稱職。同時，也希望各項目單位能夠根據項目建設需要，將一些普通的工作交給當地的村集體來干，讓當地群眾真正受益。

三、提高服務水平，狠抓落實。發明良好的投資環境

區縣之間、鄉街之間、部門之間的競爭日趨激烈，當前。依靠優惠政策為主的行政優勢正在弱化，而通過完善區域綜合服務功能、改善投資軟環境已經成為加快發展的新亮點。因此，必需在改善投資環境方面狠下功夫，狠抓落實，優化服務，為項目建設提供最好的環境保證。

區政府分別制定了一個《規定》一個《方法》一個《意見》3個規范性文件，一要落實政策。近期。這就是加強項目建設、改善投資環境的綱領性文件。文件中對項目審批、項目投融資、項目運行監管等工作機制都提出了明確要求，對各鄉街和部門也都進行了職責劃分，希望各鄉街和有關部門認真學習領會文件精神，嚴格履行工作職責，把紅頭文件上的文字變成實實在行動，把一項一項的優惠政策都落在實處，千方百計地加快項目建設進度，促進區域經濟社會又好又快發展。

完全根治辦事效率低下、工作推諉扯皮、借機吃拿卡要、以權謀私等諸多頑疾，二要落實責任。落實責任是提高行政執行力的具體體現。各級各部門要下決心改變過去工作中存在責任心不強、職責劃分不清、大局意識淡薄、行政效能低下等問題。全面提高工作執行力和行政服務效能。各級各部門要按照各自的職責分工，認真梳理工作任務，制定詳細的工作計劃和工作安排，切實做到事有人管、活有人干、工作有落實、服務有效率，切實改善投資環境。

并使他人從中受益的一種有償或無償的活動，三要落實服務。先為大家解釋一下“服務”字面意思。服務”指為他人做事。這與加強項目建設和改善投資環境工作中“服務”含義是相一致的全區各級各部門的工作都要“主動介入、超前服務”變主動為主動。主動就是積極聯絡，做好牽線搭橋工作，投資項目的籌建、投產和發展過程中，積極為項目單位做好各方面的協調工作。同時，各級各部門要嚴格依照區委、區政府的要求，進一步規范行政行為，取消各種不必要的檢查，將針對項目建設必需進行的檢查進行有效整合，實行聯合檢查、集中檢查，改變過去多頭檢查、重復檢查的弊端，給項目單位騰出更多的精力和時間來抓項目建設。各鄉街要切實加強轄區內群眾的教育和管理，處置好項目開發建設與維護農民利益的關系，及時協調解決好各種矛盾糾紛，努力為項目建設發明良好的外圍環境。

還必需嚴厲打擊破壞投資環境的人和事，四要落實獎罰。要在嚴格加強項目建設、改善投資環境工作考核的同時。嚴禁任何單位和個人對項目建設單位吃、拿、卡、要，以及亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查；嚴禁任何單位和個人有意刁難項目單位、延誤料理有關項目審批手續；嚴禁任何單位和個人截留、挪用、克扣項目建設征遷補償款，或發生損害群眾利益的行為；嚴禁項目建設所在鄉街、村組壟斷原材料或哄抬原材料價格、欺行霸市、強買強賣、強行承攬工程、強制性服務或操縱、煽動群眾阻撓工程施工。對發生這些問題的單位和個人，區委、區政府將作為破壞投資環境的反面典型，堅持一查到底、公開曝光處置，決不姑息遷就。

必需要做好打耐久戰和攻堅戰的思想準備。把項目建設作為經濟發展的動力源”把優化投資環境作為經濟發展的生命線”把加強項目建設和優化投資環境作為講政治的具體體現、講黨性的實際行動、講作風的現實規范，同志們優化投資環境不可能一勞永逸。進一步解放思想，更新觀念，與時俱進，開拓創新，為創造一流的投資環境，實現建設具有國際競爭力的經濟、生態、文化、科技鄉村新區而努力奮斗！