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各同志們

各級各部門全力沖刺目標任務“雙過半”關鍵時刻，全縣上下奮力開創(chuàng)跨越發(fā)展新局面的重要時期。縣委、縣政府決定召開全縣農(nóng)村公路示范路建設推進現(xiàn)場會，主要任務分析形勢，夯實責任，加快推進示范路建設工作。剛才，與會人員到城關、平梁、永寧三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范路建設現(xiàn)場進行觀賞，雙坪鄉(xiāng)作了交流發(fā)言，縣交通局劉曉明局長通報了1-5月份示范路建設完成情況，對下一階段工作進行了很全面的布置，完全同意。下面，再講三點意見：

一、切實增強做好農(nóng)村公路示范路建設的責任感和緊迫感，認清形勢。

縣委、縣政府的堅強領導下，2011年以來。全縣上下?lián)屪C遇，以干克難，累計投資5.1億元，改造通鄉(xiāng)公路9條280公里，完成通村水泥路195條803公里，全市率先實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通等級路、村村通水泥路的奮斗目標，人民群眾出行難狀況得到根本性改善，制約全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的交通瓶頸制約得到有效解決。去年，為鞏固來之不易的道路建設效果，發(fā)揮道路交通網(wǎng)絡對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用，縣委、縣政府又提出了爭創(chuàng)全省交通運輸示范縣的目標，通過以創(chuàng)促管，全面提升了農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護和運輸水平，勝利創(chuàng)建為全省交通運輸示范縣。

并把通村示范路建設列入市對縣考核的重要內(nèi)容之一。今年市交通局給我縣下達了230公里文明示范路建設任務，安康市“十二五”交通運輸規(guī)劃提出用三年時間創(chuàng)建10000萬公里文明示范路。但每公里只補助1萬元，縣財政克服困難，積極籌措資金，每公里再補助1萬元，這對現(xiàn)有通村水泥路完善提高是一次難得的機遇。但從目前我縣通村示范路建設的整體情況看，全縣通村示范路建設進展非常緩慢，上周市政府督查中受到通報批評，形勢十分嚴峻，這將嚴重影響我縣年度目標責任制綜合考核結果。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)大力發(fā)揚通村水泥建設時期的村道精神，進一步把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策布置上來，堅定信心，振奮精神，采取更加有效的措施，迅速掀起農(nóng)村公路示范路建設高潮，以超常的措施和作風，確保全面完成市政府下達的示范路建設建任務。

二、迅速在全縣掀起農(nóng)村公路示范路建設高潮，突出重點。

（一）咬住既定目標。今年的目標是確保完成230公里，任務十分艱巨。必需咬住目標，堅定信心，克難攻堅。決不可以掉以輕心，更不得有松懈厭戰(zhàn)情緒，務必要再鼓干勁，再添措施，強力推進。實施攻堅，必需抓早動快。盡管現(xiàn)在5月中旬，但除掉雨季，有效建設時間缺乏100天。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要認真分析面臨的形勢，逐鄉(xiāng)、逐村、逐條路進行排隊，實行工程竣工倒計時，把建設任務層層分解，層層落實，計劃到月、旬、日，責任到村、組、人頭，確保日日有進度，旬旬有安排，月月有計劃。要依照合同要求和施工計劃，調整人員、設備投入，增加施工作業(yè)面，加快工程進度。交通局要加強對施工路段的巡回檢查，積極做好技術服務指導，及時協(xié)助解決施工中的技術難題，保證工程建設有序進行。

（二）嚴格技術規(guī)范。抓好道路的路肩整治、錯車道培護、安保設施、交通標牌設置、綠化工程和排水系統(tǒng)等工程實施，做到通盤考慮，統(tǒng)籌布置，同步設計，同步施工，同步驗收，全面實現(xiàn)“三有”有路肩、有會車道、有邊溝）三無”無斷板、無懸空、無塌方）目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對公路沿線環(huán)境進行完全清理，清除公路沿線一切有礙觀瞻的建筑物、構筑物、堆積物，大力改善村容村貌和道路環(huán)境，切實做好道路兩側的植樹綠化工作，做到路宅分家、路田分離、視線良好、行車疏通，實現(xiàn)農(nóng)村公路“暢、潔、綠、美、安”目標。

（三）加強工程管理。層層落實責任。實行一條路一名領導包抓，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有幾條路在建設，就落實幾名領導分別負責一條路，包抓領導是質量第一責任人。質量監(jiān)理要分段到人，盯住路肩壓實、砂石選用和混凝土標號等關鍵環(huán)節(jié)，確保質量責任落實。要建立質量責任日志，每一公里、每一路段的質量責任人都要記入檔案，一旦出現(xiàn)質量問題，要根據(jù)日志檔案連同包抓領導一起嚴格責任追究。交通局技術人員必需進村駐路，現(xiàn)場跟蹤督查，嚴把質量標準。發(fā)現(xiàn)工程質量問題，要及時下達整改通知書，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)責令施工單位立即進行整改，該返工的堅決返工。對整改不到位的不只不予撥付補助資金，還要對施工單位給予一定的罰款，對屢整屢犯的施工單位，要給予清理出場和終止施工合同，切實將每一條通村示范路建成“精品工程”放心工程”

（四）堅持工作順序。群眾集資上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照“一事一議”順序進行，每條路受益群眾投多少勞、籌多少資也要尊重農(nóng)民意愿，決不可圖簡單、搞包干、辦群眾有意見的事，要以不發(fā)生群眾上訪為底線檢驗我工作。示范路建設費用必需嚴格用于工程直接費，要加強資金管理，嚴禁以任何形式提取管理費用，確保有限的資金全部用在工程建設上。工程建設上要嚴格依照工程建設“四制”管理規(guī)定，完善建設順序、招標投標、建設質量、工程監(jiān)理等建設管理制度，要嚴格把關，加強管理，保證質量，對于出現(xiàn)問題的通村示范路，要依照責任追究制度，嚴肅處置相關領導、責任人，做到紀律嚴明，責罰分明。

（五）落實工作責任。一手抓道路養(yǎng)護，兩手都要硬。落實好責任主體是做好道路養(yǎng)護的關鍵和核心。通村水泥路是各行政村最大的集體財富，養(yǎng)護責任主體是各村委會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對每條村道要切實落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村組負責、道工養(yǎng)護三個層次的責任，做到一條道路、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導監(jiān)管、一名村干部負責、一組道工養(yǎng)護”要組織村組道工開展公路養(yǎng)護作業(yè)培訓，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護隊伍素質，全面提升養(yǎng)護作業(yè)水平，確保全縣農(nóng)村公路管養(yǎng)實現(xiàn)規(guī)范化養(yǎng)護、規(guī)范化作業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對責任領導、養(yǎng)護管理責任機構、工作人員和村級責任人要出臺《考核獎懲方法》量化任務，細化目標，對養(yǎng)護資金管理、工資兌付、評比檢查驗收等要制訂完善相關制度，切實做到按制度管人管事，實行目標責任管理，制度合同約束，把道工長年上路、按技術規(guī)范施工、按工作量取酬落到實處，真正形成“平時有人管、壞時有人問、垮時有人修、災時有人搶”長效機制。

三、狠抓措施落實，加強組織領導。確保示范路建設任務圓滿完成。

（一）強化組織領導。落實工作責任是推進工作的重要抓手。通村示范路建設責任主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“一把手”第一責任人，分管領導是直接責任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把通村示范路建設列入當前的重要工作日程，一把手”要親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，沉入第一線了解情況，研究對策，協(xié)調矛盾，解決問題。本次會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速召開通村示范路建設推進會，進一步分解目標任務，制定詳細的工作計劃，做到目標再細化，責任再明確，措施再落實。目前尚未開工的項目，要迅速啟動，必需在5月25日前全面開工，所有項目必需在10月10日前竣工。

（二）密切協(xié)作配合。切實履行職責，主動聯(lián)系，及時溝通，堅決完成所承擔的工作任務。縣交通局要加強對文明示范路建設的技術服務和支持，定期進行檢查和評比，及時通報工作進展情況；縣林業(yè)部門要協(xié)助做好農(nóng)村公路綠化規(guī)劃、設計，整合林業(yè)項目，提供綠化樹苗；縣財政、移民、扶貧開發(fā)等部門要捆綁使用財政、移民、扶貧資金，為示范路建設提供必要的財力支持；宣傳部門要積極宣傳典型，為推動交通運輸工作搖旗吶喊、鼓勁加油，努力形成分工協(xié)作、上下聯(lián)動的良好工作局面，合力推進通村示范路建設。

（三）加強督查通報。根據(jù)示范路建設進度要求，每月進行一次督查，并印發(fā)督查通報。縣交通局對每條道路的質量和進度情況每周進行一次匯總，每兩周在電視臺進行一次公布，并將督查結果作為目標責任制考核的重要依據(jù)，通過加強督查通報促進示范路建設快速推。今年，縣委、縣政府已把示范路建設列入單項目標責任制考核，對完成建設任務的將優(yōu)先兌現(xiàn)上級補助資金，對工作推動不力，未按時間、按指標、保質保量完成工作任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將扣撥補助資金，并嚴肅追究相關責任人的責任。