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同志們

經(jīng)過各級(jí)政府多方溝通、銜接、研究和歷時(shí)8個(gè)多月的準(zhǔn)備，備受我市廣大干部群眾關(guān)心、關(guān)注的華山景區(qū)拆安工作。今天，終于要進(jìn)入實(shí)際操作階段。一會(huì)，紀(jì)委張書記還要宣讀本次拆安的有關(guān)政策，段市長(zhǎng)宣布本次拆安的包聯(lián)方案，黨書記還要做重要講話，希望各相關(guān)部門和單位依照要求迅速行動(dòng)，認(rèn)真抓好落實(shí)。為切實(shí)搞好此次拆安工作，確保按時(shí)完成任務(wù)，講以下六點(diǎn)意見：

一、認(rèn)識(shí)到位，統(tǒng)一思想。

就是要大家充分認(rèn)識(shí)掌握華山景區(qū)拆安工作的重大作用與意義。講認(rèn)識(shí)到位。

2000年被評(píng)為國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)，1華山景區(qū)拆安工作是實(shí)現(xiàn)華山大發(fā)展的客觀需要。華山風(fēng)景名勝區(qū)是1982年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的全國(guó)首批四十四個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)。2003年被評(píng)為“中華十大名山”雖然這么多年華山的發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是作為五岳之一，作為“華夏之根”作為世界影響巨大的華山，其發(fā)展態(tài)勢(shì)遠(yuǎn)不及人們預(yù)期?？v向看，華山旅游的發(fā)展大致經(jīng)歷了自1995年我國(guó)開始實(shí)行5天工作制以來的升溫起步階段，自1999年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)開始實(shí)行黃金周以來的膨脹階段，但由于華山主景區(qū)容量小，山下留客設(shè)施嚴(yán)重缺乏，自2002年登山人數(shù)突破百萬大關(guān)后，其增幅一直沒有取得新的突破。橫向看，與之齊名的國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)（泰山、黃山等）其核心景區(qū)與周邊的發(fā)展那是相輔相成、相得益彰的而華山景區(qū)的建設(shè)與周邊建設(shè)極不匹配、極不協(xié)調(diào)，尤其是山下的建筑風(fēng)格和民房形象，這在國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)中是極為罕見的這次的拆安建設(shè)就是要完全改變目前這種不匹配、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀。

市委、市政府依照“依山興城，2華山景區(qū)拆安工作是實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的客觀需要。近年來。以城帶鄉(xiāng)”和“旅游牽頭，全面帶動(dòng)”發(fā)展思路和戰(zhàn)略，依托華山得天獨(dú)厚的旅游資源，突出做大做強(qiáng)旅游業(yè)，帶動(dòng)和促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位逐步確立，至2008年底三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為154旅游收入對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)達(dá)到43%解決了市一批富余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。尤其是去年華山旅游體制進(jìn)行調(diào)整后，市立足“大華山、大旅游”發(fā)展理念，充分發(fā)揮華山的輻射帶動(dòng)作用，將鄉(xiāng)村功能定位“大華山”觀光休閑承載區(qū)、旅游消費(fèi)聚集區(qū)，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)鄉(xiāng)村“東擴(kuò)南接”加快推進(jìn)城景一體建設(shè)，取得了令人矚目的成果，吸引了大批客商前來投資興業(yè)，華山的輻射帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)，建設(shè)的新高潮正在掀起。

景區(qū)內(nèi)的村民人均耕地較少，3華山景區(qū)拆安工作是當(dāng)?shù)卮迕裨鍪罩赂坏目陀^需要。由于地質(zhì)原因。平均下來大概人均0.3畝左右，土地很少，又較貧瘠，產(chǎn)出很低，僅僅依靠種地，解決最根本的溫飽問題也很有限，只能依靠經(jīng)商或外出打工來維持生計(jì)。因種種歷史原因，華山景區(qū)以前的發(fā)展，認(rèn)為，處置景區(qū)建設(shè)與周邊建設(shè)的矛盾，景區(qū)發(fā)展與景區(qū)村民發(fā)展的關(guān)系方面有所欠妥，考慮欠周，缺乏和諧。自去年以來，通過我不懈努力，對(duì)華山景區(qū)的管理進(jìn)行了體制改革、機(jī)制創(chuàng)新和政策調(diào)整。這次的拆安工作，就是要實(shí)現(xiàn)景區(qū)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)上的互補(bǔ)和待遇上的一致；就是要實(shí)現(xiàn)開發(fā)一方資源、帶活一片經(jīng)濟(jì)和富裕一方百姓。不只要在建好的安排小區(qū)給拆遷戶分房子，還要在景區(qū)給拆遷戶分商鋪，要實(shí)現(xiàn)把當(dāng)?shù)卮迕竦膹臉I(yè)性質(zhì)從一產(chǎn)向二、三產(chǎn)轉(zhuǎn)變；要實(shí)現(xiàn)景區(qū)有商鋪、有就業(yè)，城區(qū)有住房、物管理，從而使我農(nóng)村鄉(xiāng)村化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)民市民化，何樂而不為？

要給大家講一講什么是機(jī)遇，4華山景區(qū)拆安工作是搶抓當(dāng)前機(jī)遇的客觀需要。這里。認(rèn)為，機(jī)遇往往掌握在少數(shù)人手里，一般情況下，只要15%人認(rèn)識(shí)到這件事可行，就可以試著干；有30%人認(rèn)為這件事可行，就可以大膽干；有70%人認(rèn)為這件事可行，那就要好好想想后再干；有90%以上的人都認(rèn)為可行的事，就不能再干了因?yàn)榇蠹叶颊J(rèn)識(shí)到事就不再是機(jī)遇。那么什么是搶抓機(jī)遇？也就是要領(lǐng)先一步、勝人一籌，他人行動(dòng)之前，率先把事情辦了就是搶抓住了機(jī)遇。如果等大家都看明白了再動(dòng)手，那搶抓到頂多是個(gè)機(jī)會(huì)，有時(shí)甚至連機(jī)會(huì)都算不上。當(dāng)前，正是國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，采取一系列措施強(qiáng)勢(shì)擴(kuò)投資、拉內(nèi)需、保增長(zhǎng)，形成了物資價(jià)格低、貸款利率低、建設(shè)利息低的局面，特別是省、地領(lǐng)導(dǎo)對(duì)景區(qū)拆安工作給予高度的重視與支持，為我拆安的資金籌措，政策優(yōu)惠諸方面創(chuàng)造了前所未有的工作環(huán)境，認(rèn)為這正是大搞建設(shè)千載難逢的機(jī)遇，一定要善應(yīng)天時(shí)、精于謀勢(shì)，將機(jī)遇牢牢掌握、搶抓在手。

二、領(lǐng)導(dǎo)到位，高度重視。

一直是渭南市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視和關(guān)注的工作，華山景區(qū)的拆安工作。尤其是今年春節(jié)以來，更是不停督促，并責(zé)成渭南的分管領(lǐng)導(dǎo)親自督戰(zhàn)，渭南的劉寶琴副市長(zhǎng)每周來幾次，自己來不了就派秘書長(zhǎng)來，天天打電話，甚至一天幾個(gè)電話。頂著巨大的壓力，無數(shù)次地向渭南相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)訴求，疑惑決群眾的眼前之憂、生財(cái)之憂和后顧之憂，沒有方法實(shí)施拆遷，經(jīng)過艱難的爭(zhēng)取，提出的要求基本得到落實(shí)。所以，現(xiàn)在要求我必需動(dòng)起來，而且必需迅速動(dòng)起來，要表明我態(tài)度、信心和決心，不然既沒有方法向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交待，也沒有方法向廣大群眾交待。所有的領(lǐng)導(dǎo)干部，必需從講政治的高度來看待和認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作。市也成立了由我任總指揮，市紀(jì)委張喜書記、市人大孟岳亭副主任、華管委呂根文副主任、市政府單根榮副市長(zhǎng)、市政協(xié)雷松江副主席、公安局杜少平局長(zhǎng)任副總指揮，市委督查室、市政府督查室、國(guó)土、經(jīng)發(fā)、監(jiān)察、財(cái)政、建設(shè)、交通、水務(wù)、司法、扶貧、審計(jì)、信訪、教育、廣電、電力、電信、工商等18個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)人和玉泉、太華、岳廟三個(gè)辦事處的黨政主要負(fù)責(zé)同志為成員的華山景區(qū)拆遷建設(shè)指揮部，全面負(fù)責(zé)華山景區(qū)拆安工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在土地局，辦公室主任由張濟(jì)世同志兼任，負(fù)責(zé)拆安日常工作。為促進(jìn)工作的全面有效開展，指揮部將各成員單位分為綜合協(xié)調(diào)組、規(guī)劃建設(shè)組、土地征用組、資金使用組和農(nóng)村工作組五個(gè)小組。各小組及成員單位要以拆安為核心，團(tuán)結(jié)一致、密切配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。玉泉辦是這次拆安工作的具體承擔(dān)者，也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作隊(duì)伍。主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專門抓具體抓，并落實(shí)業(yè)務(wù)精、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、善于做群眾思想工作的干部，集中時(shí)間、集中精力、善始善終投入拆安工作。對(duì)各個(gè)村組的拆安工作，都要落實(shí)專人聯(lián)系、專人負(fù)責(zé)，一抓到底。

三、宣傳到位，營(yíng)造氛圍。

重視宣傳工作是發(fā)動(dòng)群眾、推進(jìn)工作的有效手段。這次拆安工作，宣傳工作具有統(tǒng)一思想、鼓舞士氣、凝聚人心的作用。玉泉辦和相關(guān)部門必需加大宣傳教育力度，認(rèn)真細(xì)致地作好群眾思想工作，要真正從思想上、行動(dòng)上把廣大干部群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來，使他理解拆遷，支持拆遷，確保拆遷建設(shè)順利進(jìn)行。

作為拆安宣傳的重點(diǎn)。同時(shí)，1突出宣傳重點(diǎn)。要把華山景區(qū)拆安工作的意義和作用、拆遷安排彌補(bǔ)政策和有關(guān)法規(guī)。重視抓好正反兩方面典型的宣傳報(bào)道。

采取廣播、電視、標(biāo)語、公告和群眾會(huì)議等宣傳方式，2注重宣傳實(shí)效。要講求宣傳形式的多樣化。形成全方位、多層次、覆蓋式宣傳格局。近日，玉泉辦要組織涉及拆遷的村、組召開拆遷戶參與的群眾會(huì)議，及時(shí)宣傳景區(qū)拆安動(dòng)員大會(huì)精神，向群眾講透拆安的有關(guān)政策和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，講清制定政策的理由和根據(jù)，使廣大群眾真正成為拆安的受益者、支持者、配合者。土地、城建等相關(guān)部門要積極配合搞好宣傳。宣傳、廣電部門也要抽調(diào)專人進(jìn)行跟蹤報(bào)道，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。

華山景區(qū)拆遷建設(shè)工作的中堅(jiān)力量，3發(fā)揮干部示范。今天參與會(huì)議的同志。也是廣大群眾眼中的典范和標(biāo)尺。言行舉止對(duì)群眾的思想和行為有著很大的影響，只有我思想認(rèn)識(shí)到位，群眾的認(rèn)識(shí)和覺悟才干提高。因此，今天把大家召集來，就是想通過這次會(huì)議，向大家講明形勢(shì)、講明任務(wù)，也講明責(zé)任、講明道理，希望大家在思想上高度重視，行動(dòng)上迅速積極，宣傳和發(fā)動(dòng)群眾上更加主動(dòng)起來，發(fā)揮出我各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的典范力量。過去的一些工程建設(shè)中，極個(gè)別干部或村組長(zhǎng)外表上全力支持，但暗中與你逮貓虎、捉迷藏”設(shè)置障礙、阻撓施工，不停地與你周旋，非要搞的大家精疲力竭，最后是滿足他一己私欲，誰是什么樣的人，大家心里都有一本賬。這里我特別強(qiáng)調(diào)，華山景區(qū)的拆安工作中，凡是涉及到干部職工、共產(chǎn)黨員的一定要帶頭支持拆安工作，并積極做好其家屬、親戚朋友的思想工作。對(duì)私下設(shè)置障礙、影響拆安工作順利開展的要進(jìn)行嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。各部門各單位的領(lǐng)導(dǎo)回去后，要及時(shí)將今天的會(huì)議精神向廣大干部職工和黨員傳達(dá)，動(dòng)員他以正確的態(tài)度積極支持華山景區(qū)的拆遷建設(shè)。

四、政策到位，依法進(jìn)行。

最為關(guān)鍵的要嚴(yán)格政策規(guī)定，1嚴(yán)格統(tǒng)一政策規(guī)范。搞好拆遷。嚴(yán)格執(zhí)法順序。市委、市政府本次制定的拆安政策，經(jīng)過外出考察學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)、深入實(shí)地調(diào)查研究并綜合考慮了廣大拆遷群眾的要求和切身利益等多種因素的基礎(chǔ)上，才慎重出臺(tái)的應(yīng)該說這一政策既符合我市實(shí)際，又具有可操作性。與以往相比，最大的特點(diǎn)是較大限度地維護(hù)了當(dāng)?shù)夭疬w村民的利益。為此，玉泉辦和相關(guān)部門一定要依照華山景區(qū)拆遷建設(shè)政策的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行，不能在執(zhí)行中出現(xiàn)走樣和偏差，任何單位和個(gè)人不得隨意更改。

要把群眾居住安排工作擺在突出位置，2高度重視拆遷安頓。抓好拆遷的同時(shí)。市委、市政府也出臺(tái)了拆遷群眾安排政策。對(duì)安排點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，集中安頓，水、電、路、迅等設(shè)施配套到位。具體的政策，還要給大家作較為詳細(xì)的宣傳講解。如此優(yōu)惠的拆安政策，市是史無前例，廣大群眾應(yīng)該是拆的高興，安的愉快，受損眼前，受益幾輩。這也充分體現(xiàn)了市委、市政府以人為本、和諧拆遷的思想，切實(shí)維護(hù)群眾利益的初衷和推進(jìn)華山景區(qū)建設(shè)的決心。

各有關(guān)單位和部門一方面要采取切實(shí)有效的工作措施，3堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)政策。具體實(shí)施過程中。全力保證工程建設(shè)用地；另一方面要嚴(yán)格依照拆遷彌補(bǔ)統(tǒng)一規(guī)范，使農(nóng)民應(yīng)得的拆遷安排彌補(bǔ)費(fèi)按時(shí)足額到位，一分不少，確保拆遷農(nóng)戶合法權(quán)益不受損害。要嚴(yán)格按政策、按規(guī)定辦事，盡量把拆遷建設(shè)工作做得實(shí)一點(diǎn)、細(xì)一點(diǎn)和穩(wěn)一點(diǎn)。對(duì)拆安中遇到困難和問題，要本著實(shí)事求是原則，把情況摸清，把政策吃透，把工作做到位。對(duì)一時(shí)難以解決的問題，要堅(jiān)持做好耐心細(xì)致的思想教育和解釋說服工作，動(dòng)之以情，曉之以理，給群眾講清說透。

一是把好調(diào)查登記關(guān)。要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，4牢牢把住“五個(gè)關(guān)口”具體工作中。調(diào)查結(jié)果一經(jīng)核實(shí)無誤，被調(diào)查者和參與調(diào)查的人員必需同時(shí)在調(diào)查登記表上簽字。對(duì)調(diào)查不予配合甚至百般阻撓的公安機(jī)關(guān)要依法采取果斷措施，保證調(diào)查人員正常執(zhí)行公務(wù)。二是把好測(cè)算關(guān)。要嚴(yán)格依照地面附著物彌補(bǔ)規(guī)范計(jì)算彌補(bǔ)金額，填寫彌補(bǔ)表，并進(jìn)行張榜公布。三是把好協(xié)議簽訂關(guān)。要根據(jù)彌補(bǔ)落實(shí)情況，立即與被拆遷的單位或個(gè)人簽訂拆遷彌補(bǔ)協(xié)議，明確拆遷的具體任務(wù)和時(shí)限要求。四是把好組織拆遷關(guān)。彌補(bǔ)基本結(jié)束后，要及時(shí)協(xié)調(diào)組織強(qiáng)有力的隊(duì)伍，集中時(shí)間，依法撤除拆遷房舍。對(duì)于個(gè)別難點(diǎn)戶或釘子戶，要在認(rèn)真做好思想工作的基礎(chǔ)上，依法采取強(qiáng)有力的措施推進(jìn)拆遷工作。五是把好安排工程供地建設(shè)關(guān)。拆遷賠付和拆遷工作進(jìn)行的同時(shí)，土地、城建部門要積極進(jìn)行安排土地的征收和安置房屋的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，爭(zhēng)取村民安排小區(qū)的早日開工建設(shè)。同時(shí)，要把住房過渡費(fèi)及時(shí)發(fā)放到群眾手中，確保群眾生活不受重大影響。

五、配合到位，按時(shí)完成。

華山景區(qū)310國(guó)道北的十余戶于3月15日前必需撤除，根據(jù)渭南市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求。其它拆遷工作分兩期進(jìn)行，先期實(shí)施荊家房和華山新村，于3月底前必需全面展開，今天已經(jīng)13號(hào)了可謂時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，壓力較大。各部門必需高度重視，明確責(zé)任，認(rèn)真履職，通力協(xié)作，密切配合，共同做好拆遷工作，確保順利進(jìn)行。綜合協(xié)調(diào)組要責(zé)無旁貸地做好拆安前期準(zhǔn)備工作及全過程的計(jì)劃布置、跟蹤指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。國(guó)土局和建設(shè)局要提供相關(guān)法律咨詢和解釋，負(fù)責(zé)搞好拆安的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。公安局要做好處置突發(fā)事件和強(qiáng)制執(zhí)行的預(yù)案，并密切關(guān)注拆遷動(dòng)態(tài)，掌握矛盾焦點(diǎn)，對(duì)破壞、阻擾、妨礙拆遷和建設(shè)的治安案件，必需從速?gòu)目焯幹?；?duì)構(gòu)成犯罪的案件，必需從重從快處置，為拆遷營(yíng)造好環(huán)境。電力、網(wǎng)絡(luò)、電信通迅等部門要從大局出發(fā)，克服困難，及時(shí)配合撤除占道的電力和通訊設(shè)施，決不能影響施工。這里要特別說一下的本次拆安工作中，玉泉辦肩上的擔(dān)子很重，承當(dāng)?shù)呢?zé)任很大，希望你充分發(fā)揮一級(jí)黨委、政府的作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部職工，敢于工作、善于工作，按時(shí)圓滿完成拆安任務(wù)，不辜負(fù)市委、市政府的期望。

六、監(jiān)督到位，公開透明。

對(duì)拆遷彌補(bǔ)安頓的各類規(guī)范都要張榜公布，拆安工作要始終堅(jiān)持公開透明、陽(yáng)光操作。接受群眾監(jiān)督，確保公平、公正。各相關(guān)部門要及時(shí)撥付和兌現(xiàn)彌補(bǔ)資金，決不允許拖欠、截留、挪用拆遷安排彌補(bǔ)費(fèi)用；決不允許隨意壓低征地拆遷安排彌補(bǔ)費(fèi)用；決不允許因征地拆遷彌補(bǔ)不到位引發(fā)群眾上訪、阻擋施工的事件發(fā)生。對(duì)拆安工作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)行全面監(jiān)督。對(duì)出現(xiàn)問題的要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。