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同志們

市委、市政府組織觀摩了全市重大建設項目，十月下旬。這兩天我集中時間，對18個部門的29個考核項目和3個鄉鎮的農業產業化項目進行了現場觀摩。通過市、縣項目觀摩，縱向相比，可以說我項目建設效果顯著；橫向比擬，感到差別大，壓力巨大。這一次通過對我縣內項目的觀摩，看到大家抓經濟、上項目的舉措，看到大家積極履職、迎難而上、干事守業的良好精神風貌，看到大家順勢而為、乘勢而上，大力建設項目、發明新業績的魄力。同時，通過現場觀摩和比較，也比出了各部門項目意識的強弱、建設效果的大小和抓落實水平的高低。

縣發改局通報了前10個月重點項目建設完成情況，剛才。8個單位就重點項目建設作了發言，各位縣級領導對項目工作進行了講評，會上通報懲處了項目建設先進單位，肯定了項目建設取得的成果，也指出了工作中存在缺乏和差距。一會兒，劉書記還要做重要講話，大家一定要貫徹好、落實好。下面，就項目建設講幾點意見：

一、客觀評價前10個月項目建設工作，肯定成果。

縣確定的項目多、任務重、要求高。面對方方面面的困難和壓力，今年。各級領導、責任部門和建設單位狠抓項目建設不放松，有力的促進了經濟社會發展。19月，市上通報的15項主要指標，縣有11項指標增速居全市前三位，其中12個市級重點項目完成情況排全市第一，城鎮固定資產投資增速居全市第二，全市項目觀摩排名第三，三季度市政府目標責任考評居全市第一，這些成果的取得，得益于項目建設的支撐帶動。從今年的重點項目和這次觀摩的項目看，呈現四大特點。

拉動作用強。從投資額度看，一是投資規模大。今年重點建設項目68個，總投資82.89億元，年度計劃投資30.22億元，較2009年增長55%其中，總投資5000萬元以上的項目32個，占年度重點項目的47.1%總投資過億元的項目18個，占年度重點項目的26.5%總投資3億元以上的項目4個。就本次觀摩的32個項目而言，總投資額達到51.7億元，占項目總額的62.38%年度計劃投資額達到17.24億元，占項目年度計劃投資總額的57.07%其中，總投資過億元的項目8個、過3億元的項目2個。這些項目建成后，將對經濟社會發展起到巨大的促進作用。

建設規范高。今年的盤龍植物觀賞園、秦楚古道游客服務中心、牛背梁國家森林公園等項目規劃理念新，二是規劃理念新。建設規范高，省市都有一定的影響。小嶺寶豐建材項目，以礦山棄渣、工業尾礦等固體廢棄資源為原材料，加工生產小型砌磚、保溫資料、地磚、彩瓦等建筑材料，體現了生態、循環、低碳、環保理念，填補了縣尾礦資源綜合利用方面的空白。

發展勁頭足。牛背梁國家森林公園已建成開園。九天山森林公園順利試開園，三是旅游項目亮點多。正在積極完善各項設施，準備明年正式開園。秦楚古道將于明年五一前開園，兩河狩獵俱樂部項目通過人工放養動物供游客觀賞和狩獵，變主動維護為主動開發，成為全市唯一一家集狩獵、滑雪等多種戶外活動于一體的封閉式狩獵俱樂部，項目也將在明年對外開放。尤其是建設速度快、質量高的五洲植物觀賞園項目，將繼盤谷山莊、牛背梁國家森林公園之后，成為乃至商洛旅游的又一張名片。這些旅游項目的建設，為我縣旅游產業的發展增添了活力，豐富了內涵，提高了品位。

帶動農民增收能力強。繼匯生源農業綜合示范園、金臺農業科技示范園之后，四是農業產業化項目增多。今年又新建了杏坪農業產業示范園（以肉雞養殖、設施蔬菜、水雜果栽植和皮紙加工為主，帶動630戶農民增收，幫扶44戶貧困群眾脫貧）瓦房口街垣循環農業示范園（采取“生豬—沼氣—蔬菜”循環種植模式，大力發展畜禽養殖、沼氣綜合利用和無公害蔬菜種植，對發展“一村一品”具有重大示范意義）曹坪鎮生態農業產業示范園（大力發展設施蔬菜種植及生態養豬、立體水產養殖、綠色無公害農產品加工和農副產品銷售）順源畜禽養殖項目（以優良豬繁殖為重點，集種、養、加工于一體，形成生態農業發展產業鏈，可帶動周圍1000戶群眾增收)對于優化我縣農業產業結構，加快農業產業化進程，促進農民增收具有重要的作用。

二、認真查找項目工作存在差異，正視問題。

也要清醒地看到項目建設中存在突出問題?？隙ń衲昵?0個月項目建設取得成果的同時。

個別項目進展慢。上次全縣重點項目建設促進會上，一是項目進展不平衡?？h委、縣政府明確要求，10月底前所有重點項目必需達到88%平均進度。從目前情況看，項目建設進展很不平衡，僅有24個項目基本完成或超額完成了年初下達的項目建設任務，12個項目達到平均進度，仍有32個項目沒有達到進度要求，其中102省道溶洞段改線、東坡森林公園等項目還沒有實質性進展。從觀摩的29個重點項目看，有18個達到平均進度計劃，有11個未達到計劃要求。雖然在今年的全市重點項目建設會上，縣重點項目建設綜合考評取得了第三名的成果，但與去年相比，后退了一位。

產業鏈條短。今年確定的68個重點建設項目中僅有23個產業項目，二是循環經濟項目少。不只產業項目比重小，而且缺少循環經濟項目。目前，縣經濟發展主要依靠礦產工業，生產加工的多屬資源依賴型的初級產品，產業鏈條短，缺乏的循環經濟項目、深加工項目尤顯重要。

科技含量低。今年開工實施的工業項目僅6個，三是工業項目少。占項目總量的8.8%這與我縣工業強縣的發展戰略極不適應，與我延伸產業鏈條的愿望和需要相差甚遠。特別是這6個項目，不論是礦產冶金項目還是現代醫藥項目，初級產品生產項目占比例較大，科技含量高的精深加工項目少，對投資拉動起決定性作用的項目少，對產業集聚的推動作用比較弱。

影響項目建設進度。首先是今年實施的重點項目，四是項目前期工作滯后。由于局部主管部門重視不夠，前期工作不到位，致使開工較遲，影響建設進度。其次是年初我確定的40個重點前期項目，僅20個啟動了前期工作，為我明年項目建設增加了難度。

各級各部門要認真反思，以上這些問題。深入研究，切實解決好項目工作中存在問題，為明年乃至今后一個時期的項目工作打好基礎。

三、大力推動項目工作取得新突破，夯實責任。

各鄉鎮各部門要集中人力、物力、財力，現在距年底有效工作日不到50天。突出當前建項目，著眼未來爭項目，擴大招商引項目，優化環境保項目，大打項目攻堅戰，努力完成全年重點項目建設任務。

加快建設當年重點項目。至今尚無實質性進展的項目，1突出今年建設任務。相關責任部門要想盡一切方法，盡快動工建設；沒有達到進度要求的項目，各責任部門要倒排項目建設工期，明確責任人，加大項目協調督促力度，想方設法解決癥結問題，加快項目建設進度，確保全面完成年度建設任務；達到計劃進度的項目，項目責任部門也要落實專人，盯緊項目建設，采取過硬的工作措施，確保年底前完成各項建設任務；完成了年度投資任務的項目，相關部門還要繼續加大項目工作力度，力爭更多超額完成任務；已經建成的工業項目，要抓緊調試，促其盡快達產達效。

盡快篩選確定明年建設項目。各鄉鎮各部門要抓住當前爭取項目的有利時機，2加大前期工作力度。結合我縣實際，深入調查研究、論證的基礎上，篩選和確定明年的重點建設項目。要深入分析項目前期工作存在問題和差距，找準癥結，逐一破解，抓緊完善項目規劃、用地、環評、可研等前期手續，盡快上報。同時，要積極與省市項目主管部門做好銜接和溝通，爭取早日立項批復，確保明年重點項目有新突破。對于一些重大項目或部門無法解決的問題，需要縣級領導出面協調和爭取的要及時匯報項目包抓領導，由縣級領導出面爭取，確保該上報的一定要報上去，該爭取的一定要爭取回來，確保明年8月底前所有項目能全部開工?？h委、縣政府下周準備召開各鄉鎮明年項目謀劃工作匯報會，希望各鄉鎮要認真研究，為做好明年工作奠定堅實基礎。

精心包裝謀劃戰略性項目。當前正值編制“十二五”規劃的關鍵時期，3著眼率先突破發展。新的發展形勢對我項目工作提出了更高的要求。各鄉鎮各部門要樹立“抓項目就是抓發展，抓大項目就是抓突破發展”思想，緊跟中、省、市投資方向，不時開拓思路，放寬視野，加強與大專院校和科研單位以及大企業的聯合，積極謀劃一批投資額度大、產業鏈條長、科技含量高的戰略性項目。項目謀劃方面，要堅持以下四項原則：一要堅持循環發展、不時延伸產業鏈條的原則。要依托我縣資源優勢，謀劃一批重大項目，形成鐵、銀、銅、鉬、藥、農副產品加工等若干個產業鏈；二要堅持依靠科技、不時提高產品附加值的原則。要大力推進創新體系建設，提升企業自主創新能力和產品科技含量；三要堅持大項目引領、著力培植后續財源的原則。要加快建設一批投資過億元、稅金超千萬的大項目，以大項目培植大財源，以大財源保證大發展；四要堅持開發與保護并重、切實維護好生態環境的原則。要把節約資源、降低能耗和維護環境放在突出位置，大力發展綠色、低碳、生態項目，著力維護好生態環境，既要金山銀山，更要綠水青山。

積極爭取引進項目。要圍繞打造“一區三基地”目標，4加大招商引資力度。主動銜接東部產業轉移，特別是當前國家宏觀政策趨緊，項目用地指標比較緊張的情況下，更要注重項目投資質量和科技含量，提高項目引進質量上狠下功夫，重點瞄準大企業、大財團、大投資商，引進一批技術和資金雄厚，有幼稚管理經驗的戰略投資者，不時提高招商引資質量和水平。

采取組團招商、網上招商、展覽招商、文化招商、旅游招商等行之有效的招商方式要更加突出以規劃招商、大項目招商、產業鏈招商、配套招商。

把招商引資的網絡延伸到全省全國，加大招商引資力度。要把大家每個人的關系都利用起來。把招商引資的力量擴大幾倍、幾十倍，迅速掀起全民大招商、招大商、快招商、多招商的熱潮。

打造平臺集聚項目。堅定不移地把園區建設作為項目建設的載體，5著力優化投資環境。把優化環境作為項目建設的生命線工程，打造好以園區為中心的項目集聚平臺，讓項目落地生根、開花結果。一方面，要建設高水平的硬環境。依照功能齊全、設施配套的要求，進一步完善園區規劃，加大園區為重點的基礎設施建設力度。另一方面，要打造一流的軟環境。各鄉鎮各部門要依照精力向重大項目集中、資源向重大項目配置、政策向重大項目傾斜的原則，制定優惠政策，切實為企業發展和項目建設提供優質服務，對企業和項目提出的問題及要求，落實“馬上辦、限時辦、現場辦”服務機制，促進項目快速落戶，順利建設。

全力以赴助推項目。要千方百計破解土地、人才、資金和節能減排等方面的難題，6多措并舉破解難題。加快項目建設進度。一要破解用地難題。要科學完善土地利用規劃，留足建設用地空間；積極向上爭取建設用地指標；充分利用原有建設用地、荒山、荒坡等置換項目建設用地；要注意節約、集約用地，高效率利用土地。二要破解人才難題。要不斷完善落實人才落戶的優惠政策，通過引進大企業帶來人才隊伍，采取“送出去、請進來”方法，讓更多的外地干部到發達地區接受培訓，請更多的外地企業家和能人回鄉傳經送寶，把我縣打造成為人才的集聚地。三要破解資金難題。要在加大招商引資的基礎上，加快設立小額貸款擔保公司，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，運用BTBOT信托投資等多種形式，多渠道籌措建設和發展資金。四要破解節能減排難題。要牢固樹立循環經濟理念，堅持一手抓節能減排指標爭取，一手抓企業限能降耗，大力發展無煙工業，推廣新技術、新工藝，加大資源的綜合回收利用，延長產業鏈，努力實現經濟發展與環境保護“雙贏”

上周三召開的十二五”規劃匯報會上，關于當前其他重點工作。已作了全面布置，這里重點強調的要高度重視信訪、社會穩定和平安生產工作，為項目建設營造良好環境。

項目工作任重道遠，同志們項目建設事關發展的大局。全縣上下一定要牢固樹立項目第一、發展第一的思想，以更大的決心，更高的熱情，更快的速度，銳意進取，扎實工作，以項目建設的新成果開創經濟社會發展的新局面。