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同志們:

縣委、縣政府、縣人武部在這里召開縣創建漢中市雙擁模范縣動員大會。會議的主題就是要聚全縣軍民之心、舉全縣軍民之力、納全縣軍民之策，今天。力爭在今年上半年，把我縣創建成市級雙擁模范縣。這既是一項重大的政治任務，也是一項崇高的政治榮譽。凝聚黨心、軍心、民心，攻堅克難，實現率先突破發展的精神力量。為此，一定要認真貫徹落實黨中央、國務院、中央軍委關于進一步搞好雙擁工作的一系列指示精神，充分認識新形勢下做好雙擁工作的極端重要性，不時加強軍政軍民團結，依照縣委、縣政府、縣人武部《關于創建市級雙擁模范縣的實施方案》迅速在全縣掀起擁軍優屬、擁政愛民的新熱潮，確保創建目標的如期實現。下面，就近期省市分別召開的雙擁工作會議精神及我縣創建雙擁模范縣工作講以下幾點意見：

一、省市雙擁工作會議主要精神。

省上在漢中召開了全省雙擁辦主任會議。省民政廳廳長、雙擁辦副主任曹莉莉，3月24日。省軍區政治部副主任、雙擁辦副主任何嘉杰分別作了重要講話。各市雙擁辦主任、副主任、軍區政治部主任、民政局雙擁科科長參加了會議。省民政廳廳長曹莉莉就做好當前雙擁模范城（縣）創建工作強調指出：一)繼續加強宣傳教育，大力營造雙擁創建工作的濃厚氛圍。要充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體及紅色旅游景區等維護國家利益主義基地的宣傳教育功能和作用，全社會掀起新一輪雙擁熱潮，力爭推出一批高質量的反映軍民魚水情誼的文藝節目。加強雙擁窗口建設，全省各鄉村和主要交通要道懸掛雙擁宣傳廣告牌，營造濃厚的創建氛圍。二）抓好優撫安排政策的落實，切實維護軍民的合法權益。政策落實上，凡是已經明確的必需不折不扣地落實到位。要建立和完善重點優撫對象撫恤補助規范自然增長機制，不時完善優撫對象醫療補助方法，實行“一站式”醫療結算服務。把部隊營區建設、訓練演習場地、戰備公路、人防設施等軍事建設項目納入地方經濟社會發展規劃予以支持。三）堅持改革創新，不時提高創建工作整體水平。今明兩年將啟動新一屆省級雙擁模范城（縣）創建活動和全國雙擁模范城（縣）創建活動，要以此為契機，依照新修訂的實施細則》中規定的八條基本規范和《考評規范》掌握原則，嚴格順序，精心組織，逐條逐項抓好落實。省雙擁辦將于6月中旬組織力量，對各地申報的對象進行檢查考核，確保雙擁模范城（縣）質量和水平。

副市長鄭宗林主持召開了全市雙擁工作現場會。市委副書記邢可利到會并做了重要講話，3月15日。市雙擁辦主任陳漢總結安排了雙擁工作，軍分區政治部主任王亞彬作了講話。各縣分管副縣長、雙擁辦主任和駐漢部隊首長參與了會議。與會人員實地觀賞了城固、漢臺雙擁活動開展情況，城固縣、略陽縣分別在大會上作了經驗介紹。市委副書記邢可利在講話中指出：一）雙擁共建工作是一項政治性、政策性和社會性很強的工作。2010年是全省新一輪雙擁模范城（縣）命名懲辦年，市委、市政府決定實現我市全國雙擁模范城“二連冠”和省級雙擁模范城“三連冠”要求各縣區把“雙擁模范城”創建列入重要工作日程，鞏固和提高軍民共建“十個十工程”效果的基礎上，全力推動“兩新組織”擁軍活動，全面提升雙擁創建工作水平。二）高度重視雙擁創建工作，提升創建質量。要廣泛宣傳，深入發動，營造濃厚的雙擁創建氛圍；要動真情、辦實事，不時拓展雙擁活動新領域；要抓重點，解難題，確保各項優撫安排政策全面落實；要定目標、抓推進，深入開展創建活動。哪個縣區因為領導不重視，工作措施不得力，工作不到位而拖了市上的后腿，要追究相關人員的責任。三）要加強組織領導。各縣區雙擁工作領導小組要增強緊迫感，加強雙擁辦公室力量，抓好經常性、基礎性工作。市上將在3月底對各縣區雙擁創建工作進行檢查驗收，4月份召開全市雙擁模范縣（區）命名懲辦大會，5月底向省雙擁工作領導小組推薦受省命名表彰的雙擁模范城（縣）和先進單位、個人，6月份做好迎接省上驗收的各項準備工作。

二、充分認識做好新形勢下雙擁工作的重要意義，要站在國家長治久安和民族興旺發達的高度。

黨我軍我國人民的優良激進和特有的政治優勢，擁軍優屬、擁政愛民。中國革命和建設取得勝利的力量源泉。1943年在延安興起的雙擁運動，已經走過了67年的光輝歷程。黨的三代領導核心都始終高度重視雙擁工作。同志提出了兵民是勝利之本”精辟論斷，親自建議和推動了雙擁運動。鄧小平同志強調軍民一致的原則不能變，親自倡議了軍民共建社會主義精神文明和創建雙擁模范城(縣)活動，同志要求要像維護眼睛一樣維護軍政軍民團結，紀念雙擁運動60周年時又親筆題詞:發揚雙擁光榮保守，增強軍政軍民團結。60多年來，雙擁工作不時發展，軍政軍民團結更加鞏固。軍隊和老百姓，咱們一家人”黨、軍隊唱著這首歌從農村走向鄉村，從根據地走向全中國，贏得了國家獨立和民族解放，取得了社會主義建設的偉大勝利。

特別是黨的十三屆四中全會以來，改革開放以來。國軍民繼承發揚光榮保守，圍繞黨和國家的中心任務，發明性地開展雙擁工作，取得了新的歷史性成績。以維護國家利益主義為核心的國防教育深入人心，軍民共建活動和創建雙擁模范城(縣)活動蓬勃開展，與社會主義市場經濟相適應的雙擁政策法規不時完善，軍地在政治、經濟、軍事、文化等領域的相互支持協作更加有力，軍愛民、民擁軍的魚水情誼不斷得到鞏固和發展。雙擁工作所形成的堅強的軍政軍民團結，對于國家改革發展穩定和軍隊現代化建設都發揮了重要作用。關系國家主權、平安和統一的重大事件面前，抵御嚴重自然災害的緊急關鍵時刻，國億萬軍民同心同德，團結奮斗，經受住了一次又一次嚴峻考驗，奪取了一個又一個偉大勝利。每當國家主權、平安和統一面臨嚴峻挑戰，每當遇到各種政治風浪的重大考驗，每當發生各種突發事件的關鍵時刻，堅強的軍政軍民團結都顯示出了不可戰勝的強大力量，成為我戰勝艱難險阻，不時從勝利走向勝利的重要保證。黨我軍我國發展的歷史充分證明，無論是戰爭年代還是和平建設時期，雙擁工作都是一項帶有全局性、戰略性的工作，戰勝困難、奪取勝利的重要法寶。雙擁工作的核心是加強和鞏固軍政軍民團結。團結出凝聚力，團結出戰斗力，團結出生產力！軍民同心，其力斷金！黨的領導下，把軍政軍民團結的巨大作用充分發揮進去，把廣大軍民同心同德干事業的積極性充分調動起來，就沒有克服不了困難，就沒有戰勝不了敵人，事業就會無往而不勝。總書記指出：一定要從民族振興、人民幸福和國家長治久安的戰略高度，充分認識和加強軍政軍民團結的重要性，把雙擁工作擺在事關全局的重要位置，堅持不懈地抓緊、抓實、抓好。胡總書記的重要指示，為我做好新形勢下的雙擁工作提出了更高、更新、更嚴的要求。面對新形勢新任務，要戰勝前進道路上的種種困難和風險，完成祖國統一大業，實現中華民族的偉大復興，比以往任何時候更加需要全黨全軍全國人民緊密團結，比以往任何時候更加需要億萬軍民齊心協力，不懈奮斗。一定要站在國家長治久安、民族興旺發達的高度，充分認識加強軍政軍民團結的重大意義，切實把雙擁工作作為一項事關全局的戰略任務，重視雙擁、支持雙擁、投身雙擁、推動雙擁。當前，和今后一個時期是縣加快率先突破發展的關鍵時期，進一步做好雙擁工作，加強軍政軍民團結，對于維護和諧穩定的良好局面，促進我縣率先突破發展有著極其重要的意義。

必需樹立戰備意識，做好新形勢下的雙擁工作。增強維護國家戰略利益的自覺性。新形勢下，要完成國防和軍隊現代化建設戰略任務，做好軍事斗爭準備，推進祖國統一大業，更加需要加強軍政軍民團結，更加需要億萬軍民的共同奮斗。這就要求我必需居安思危，切實增強緊迫感和責任感，不能有絲毫懈怠，一定要站在全局和戰略的高度，充分認識做好雙擁工作的極端重要性，不時提高思想認識。

必需樹立政治意識，做好新形勢下的雙擁工作。增強貫徹落實中央決策安排的自覺性。做好雙擁工作，落實科學發展觀的肯定要求，構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村的重要內容，也是對各級黨委、政府執政能力和領導水平的實際檢驗。黨中央、中央軍委十分重視雙擁工作，作出了一系列重要安排。一定要站在講政治、顧大局的高度，堅持經濟建設和國防建設協調發展的方針，積極探索新形勢下雙擁工作的規律，以支持軍事斗爭準備為重點，更加深入扎實地做好雙擁工作。

必需樹立全局意識，做好新形勢下的雙擁工作。增強促進經濟社會又好又快發展的自覺性。黨的十七大以來，市委、市政府的正確領導下，縣各級黨委、政府和廣大人民群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，團結一心，解放思想，干事守業，經濟社會發展進入了新的階段，經濟結構發生了新的變化，全縣經濟活力和競爭實力明顯增強，并取得了可喜的成果，這些成果的取得，全縣軍民同心同德，齊心協力，克難攻堅，團結奮斗的結果。

三、進一步完善和創新雙擁工作的社會化格局，要依照以人為本的科學發展觀。

統領各項工作的根本指導思想。雙擁工作中，科學發展觀是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的繼承和發展。堅持以科學發展觀為統領，就要堅持以人為本，堅持全面協調可持續發展，堅持圍繞發展抓雙擁、抓好雙擁促發展，始終把促進經濟社會發展和提高部隊戰斗力作為雙擁工作的基本原則。

以“熱愛駐軍、宣傳駐軍、服務駐軍”為主要內容，要努力促進國防建設與經濟建設協調發展。各級黨委、政府和廣大人民群眾要牢固樹立國防觀念。有針對性地搞好教育，引導各級干部牢固樹立國防建設和經濟建設協調發展的思想，抓好經濟建設的同時，不忘關心支持國防建設。引導廣大干部群眾樹立維護軍隊、維護軍人、維護軍事設施的觀念，增強履行國防義務，支持軍隊建設的光榮感和責任感。要充分利用國防教育基地和廣播、電視、報紙等新聞媒體，利用演講會、座談會、開設擁軍欄目和在城區顯要位置、交通要道設置永久性宣傳標牌等多種形式，加大宣傳教育力度，努力營造雙擁工作的良好氛圍。要把關心支持國防建設和軍隊建設作為義不容辭的政治責任，不時增加擁軍投入，廣泛開展各種擁軍活動，大力支持部隊完成訓練演習、戰備執勤、科研試驗和國防工程建設等任務。充分利用科技、教育、信息等資源，協助部隊培養高素質軍事人才，不時提高政策擁軍、智力擁軍、行業擁軍的層次和質量。駐縣部隊要認真貫徹執行主席關于軍隊要“為黨鞏固執政地位提供重要的力量保證，為維護國家發展的戰略機遇提供堅強的平安保證，為維護國家利益提供有力的戰略支撐，為維護世界和平與促進共同發展發揮主要作用”指示精神，深入開展“愛我主題教育，解率先突破發展的大好形勢及未來發展規劃，學習擁軍優屬政策法規和擁軍優屬先進單位、個人典型事跡，使廣大官兵樹立“熱愛、宣傳、建設”觀念，視人民為親人，把駐地當故鄉，進一步密切軍政軍民關系。不影響國防平安建設的前提下，大力支持地方經濟建設特別是重點工程建設，協助搞好扶貧開發，積極參與搶險救災，主動承擔和完成各種急難險重任務，每年為駐地辦幾件有影響、效果好的實事，以實際行動為民造福。

合力構建平安和諧。構建平安和諧是縣委額重要任務，要在開展雙擁共建活動中。全縣人民的共同期盼。因此，要進一步加強軍政軍民團結，積極開展內容豐富、形式多樣的軍民共建活動，加強軍警民聯防聯治，增強廣大軍民在共同政治基礎和奮斗目標上的堅強一致，尤為重要。雙擁工作植根于軍民，服務于軍民，要從廣大軍民的實際需要動身，從廣大軍民最需要幫助的方面入手，把雙擁工作與“雙創”活動融為一體，始終深懷愛軍愛民之心，恪守為軍為民解難之責，解困難軍民的心聲，切實實現好、維護好、發展好廣大軍民的根本利益。要繼續深入開展“愛心獻功臣”好米好面送軍營，真心真意獻親人”光明送軍營”等活動。及時、足額發放優撫對象撫恤補助金。農村義務兵優待規范一定要在4月中旬前按上年農民人均純收入的80%予以兌付到位。要依照省市規定規范，及時、足額兌現在鄉老復員軍人定期定量補助。繼續解決好重點優撫對象生活、住房、就醫困難。要認真解決廣大軍民普遍關心的熱點難點問題，切實做好轉業退伍軍人安頓、隨軍家屬就業、軍人子女入學入托等工作，協助農村軍屬貧困戶增收致富、減輕負擔，進一步密切軍政軍民的血肉聯系。要著眼于提高城鄉文明水平，抓好軍民共建活動，堅持重心下移，抓基層、抓基礎，做好強根固本工作。要把軍民共建與“聯創”和創建文明村鎮、文明社區、文明行業結合起來，抓好各項工作的落實。全縣各旅游景點和宗教開放場所對現役軍人和傷殘軍人一律實行免費觀賞，醫院、車站等服務行業要懸掛“軍人優先”軍人窗口”牌子。要堅持以村鎮、街道、社區、學校、廠礦企業和部隊營連相結合，采取結對子、互幫互促等有效形式，軍民攜手共建和諧家園。要認真落實“十個十”軍民共建工程，已經建成的要抓好完善提高。

不時豐富雙擁工作內容，要努力探索加強軍民團結的新思路新辦法。認真研究解決新形勢下雙擁工作遇到新情況、新問題。創新雙擁工作形式，提高雙擁整體水平。要積極開展行業擁軍、社區擁軍、兩新”組織擁軍等多種形式的擁軍活動，拓寬雙擁工作的領域和范圍，使軍民共建工作更加富有效果。要加強以維護國家利益主義為核心的國防雙擁教育，認真組織開展“四個一”活動，即組織一次以《兵役法》國防法》國防教育法》等為主要內容的國防教育演講競賽和知識競賽；制作一部反映我縣雙擁工作電視專題片；舉辦一次反映我縣雙擁創建效果的圖片展；編排一臺反映我縣軍民“同呼吸、共命運、心連心”文藝晚會。大力弘揚維護國家利益奉獻的雙擁精神和雙擁文化，建立富有特色又反映時代要求的國防雙擁教育機制，創建軍民共建活動新載體，高標準建立國防教育基地、維護國家利益主義教育基地和軍民共建點，把雙擁文化建設融入社會先進文化建設之中，以軍隊先進文化建設帶動地方文化建設，以地方先進文化建設促進軍隊文化建設，拓展軍民共建社會主義精神文明的活動空間。要堅持正確的輿論導向，大力宣傳雙擁先進單位和個人，及時總結推廣經驗，全社會形成軍愛民、民擁軍的濃厚氛圍。

四、抓住機遇，要認清形勢。加強領導，努力把我縣雙擁工作提高到一個新水平。

有著悠久的擁軍優屬、擁政愛民的光榮激進和廣泛的群眾基礎。近年來，縣作為革命老區縣。全縣廣大軍民認真貫徹執行縣委、縣政府和人武部關于開展“雙向服務”決定，積極組織開展“穩軍心、固長城，為部隊三化建設服務興，奔小康，為地方三個文明建設服務”活動，使雙擁工作取得了一定的效果。繼1993年我縣被命名為市級雙擁模范縣之后，2006年我縣為爭創市級雙擁模范縣做出了不懈努力，為漢中市創建全國雙擁模范城的勝利做出了積極貢獻，但由于種種原因，最終與雙擁模范縣失之交臂。盡管近年來，縣委、縣政府依據《漢中市優撫對象醫療補助暫行方法》和《關于對軍人免收旅游景點門票的通知》相繼出臺了一系列擁軍優撫的文件，各項優撫政策也得到全面落實，為我縣雙擁創建奠定了基礎，但我也必需清醒看到創建工作也還面臨著嚴峻的挑戰。漢臺、城固、洋縣等縣區分別多次榮獲省市雙擁模范縣稱號，起步早、基礎好，競爭優勢明顯；勉縣、略陽把爭創省市雙擁模范縣作為今年工作的重要目標，從人力、財力、物力等方面給予重點保證，具有較強的競爭力。由于受表彰命名的名額限制，縣將面臨與其他兄弟縣區激烈競爭的局面。為此，一定要認清形勢，抓住機遇，主動迎接挑戰，通力合作，全力以赴，力爭今年上半年創建勝利。

又是一項很具體、很實在很有干頭的事業。做好新形勢下的雙擁工作，雙擁工作既是一項政治性、政策性、社會性很強的工作。全社會的共同責任。各級黨委、政府和軍隊領導機關要適應新形勢、新任務的要求，進一步加強組織領導，加大協調力度，形成領導重視、部門參與、軍地互動的工作格局。一要加強領導，夯實責任。要切實把雙擁工作納入經濟社會發展和軍隊建設的總體規劃，要把雙擁工作納入重要議事日程，經常分析形勢，研究解決重大問題。要從戰略全局動身，高度重視雙擁工作，堅持經濟發展和部隊建設有機結合，做到有明確的任務目標，有具體的實施計劃，有完善的保證措施，有嚴格的檢查考核。要把雙擁工作作為一把手工程，主要領導身體力行，帶頭參與雙擁活動，進一步強化責任意識，并作為領導干部政績考核的重要內容。二要廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網和戶外廣告等多種新聞媒體，加大宣傳力度，努力營造爭創雙擁模范縣的良好氛圍。民政等相關部門要在交通要道，城區等重要位置，謀劃至少三面雙擁廣告牌，為全縣創建活動鼓勁加油，提升我縣創建雙擁模范縣的整體形象。縣有線電視臺等部門要對創建活動進行跟蹤系統報道，努力在全社會形成人人關注雙擁、支持雙擁、積極參與雙擁的強大氛圍。三要充分發揮雙擁工作領導小組和雙擁辦的職能作用。雙擁工作領導小組要認真履行組織、協調、指導的職能。要建立領導小組成員單位雙擁工作重大事項演講制度，年度工作匯報制度，充分發揮各部門、各行業的職能作用，不時完善有關政策規定，確保各項工作任務在本系統的落實。雙擁辦要切實加強自身建設，當好參謀，配齊配強干部，落實辦公經費，保證各項工作有序運轉。四要建立完善軍地關系協調機制。雙擁工作涉及軍地許多方面，必需形成協調順暢的工作機制。要堅持聯席會議、定期走訪、信息通報等制度，及時溝通軍地關系，協商開展雙擁活動，協調解決軍民關系問題。人武部要組織協調好駐軍同政府、群眾之間的聯系，搞好駐軍擁政愛民活動，密切軍政軍民關系中發揮橋梁和紐帶作用。五要加強對基層雙擁工作的指導。雙擁工作的基礎在基層。要按照“組織健全、政策落實、活動經常、關系融洽”要求，下大力氣抓好基層的雙擁工作。無論是創建雙擁模范縣，還是開展軍民共建活動，都要著眼基層，立足基層，把各項任務在基層的落實情況作為衡量工作、評選先進的基本規范。進一步健全基層群眾性雙擁組織完善服務網絡，推動雙擁工作進企業、進鄉村、進機關、進學校、進社區、進連隊。要建立領導干部雙擁工作聯系點制度，協助基層解決實際問題。