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客商可能會提出來，第二個呢。縣里為什么這樣做，都把地方留成部分優惠給我不白忙活了嗎，不是這樣，原來王書記在這里，包括其它會議都給大家講過，財政已經屬于省管的按照省管縣的體制走的按照一定的納稅基數、財政收入基數是給我獎點的超過這個水平的具體獎多少，沒必要給客商講這個比例水平。只要講省委、省政府對我傾斜政策就夠了財政屬省管縣財政體制，稅收是獎點的有優惠政策的之所以做，希望你能夠在這里長期堅持下去，帶動各界客商關注，能夠到投資發展。收益確實立足長遠的這決不是短期行為，對我縣長遠經濟發展一定會有好處。借這個機會，就說這么多，不對的地方，請大家批評指正。

一、關于對總部經濟概念和意義

有些還比較模糊。總部經濟指的一個公司或一個集團把它人力資源管理、設計、研發、銷售管理、財物管理、培訓采購、售后服務等等這些業務、這些工作放在一個區域，有些同志認識比較全面。比如說放在某一個城市，而把生產外放，把它加工車間、定單全部放出去。這可以說是目前大公司、大集團運作的一個通用的模式，比如AdidaNik這些大型企業公司都是這樣，包括我縣天虹集團也是這樣，把它管理中心放在上海，但它工廠沒有一家在上海，全部都在外地。更進一步講，還是以AdidaNik為例，包括很多我縣的企業都承擔著Adida生產訂單，上海或其它地方去參觀類似企業，有些是來料加工，對這個企業而言，作為公司總部，把料子、生產定單、款式要求、質量要求，包括地點，交給你之后，只要付加工費就可以了那么銷售是由我公司負責的讓你做一件Adida襯衣、運動衣，賣多少錢與你沒關系，只付給你一件加工費是多少錢。像星星承擔的其它產品一臺收50塊加工費，比如美的美的并沒有這里建生產線，這里生產的產品，并不在這里開票、銷售，開票銷售在廣東，這里付50塊錢的加工費，也就是說，星星集團只按50塊錢加工費來交稅收，這對大公司它一種普遍現象，那么在一些大的發達城市，特別是城市，現在把發展總部經濟作為推動地方經濟發展重中之重的舉措。那么我作為一個小縣城，為什么提出這個口號呢？這里大家不要片面的等同于招稅、引稅，認為這個概念不準確，所以我不贊同大家再說招稅、引稅、開票公司，不是這個概念，如果你認為我定位這個總部經濟概念太大，可以叫分部經濟，也就是說把一部分業務比如說分銷中心、包裝中心、財務中心，把它一部分放在這里，這是完全可行的利用我所能提供的優惠政策吸引它把它一部分業務放在這里是完全可行的像分銷中心這個概念我就不給大家講了那么設立小的財務中心，就是說分公司，設立一個包裝車間，這都是可行的對一些大公司也是可以運作的像這些不是等同于純粹的開票公司，也不能等同于招稅引稅，就是總部經濟概念的一種，也就是比總部經濟小一點的如果非要定義的話，也可叫分部經濟，這些公司利用我政策，有收益，找這些公司，也有收益，收益是什么呢？不僅僅是稅收，就是說這些公司一旦在這里來以后，公司將來只要擴大再生產，只要產業轉移，只要企業搬遷，必然首選我這里，這里設立分公司之后，必然給我帶來人脈資源、客商資源，這里包括很多商務信息，意義絕不僅僅限于給我增加稅收，絕不是這一個概念，對于總部經濟大家要有全面的科學的認識定位，不要一談這個問題就是招稅引稅，不是這樣，而且這項工作，不是短期行為，不是今年這樣搞，只是為了完成今年任務，也不是這個概念，另外還有一層意思，提出這個概念，也是要求我有招商任務的各部委辦局、各鎮、各招商分局，外邊進行招商引資活動時，不能引進它這里投資，辦企業，但你完全可以把我優惠政策介紹給它后，引導他這里辦分公司，這要比引他這里投資容易得多。

二、對于發展總部經濟運作的主要途徑

有供應鏈，主要有以下幾個方面：一是利用本地客商、現有企業。這些企業。有銷售客戶，可以通過它找它銷售公司、供應上游企業到這里設立分部。舉個例子，比如說天虹，銷售給多少若干個企業、產品，可以把這個企業給介紹過來。前幾天，和李部長在一起討論時，曾經說過一個簡單例子，梁集神農紡織的白總、睢城鎮新正紡織的陳總，銷售的都是浙江民營企業、大批客戶，通過他完全可以把那些客商引過來，設立分公司。同樣，對它供貨商也是這樣，也能把一批供貨商引過來，所以說一定要利用本地企業，這些老板它上下游產業客戶，通過他來廣泛聯系，讓他供應商和銷售客戶到這里設立分公司。

各地發改經貿委、鄉鎮企業局下設的掛靠在那里）商會、行業協會以及工業園區、管委會等等中介機構都可以廣泛聯系，第二個要充分利用好中介機構。比如說中小企業投資管理中心、中小企業服務中心（中小企業服務中心是政府機構。因為他手里有大批大量資源。前幾天梁集帶來的上海中小企業投資管理公司趙總，除了項目，和他談的就是這一塊，非常感興趣，甚至想他其它不投了就干這個事了注冊一個企業、包裝一個公司，這里辦一個分公司，實現銷售，享受我優惠政策，也就是說各種行業協會、企業協會、投資公司，為什么找投資公司呢，因為投資公司主要面向企業投資的當然也有面對政府基礎設施建設投資的但是很多面向中小企業投資的風投、創投這些公司你都可以聯系，這些中介機構有大把的資源，大把的客戶，由于這是一個互利行為，成功機率是比較大的

尤其是納稅大戶，第三個要針對民營企業。國企、央企最好不要給它叨叨這事，也不給你叨叨這個事，但是民營企業是有吸引力的尤其發達地區的民營企業，區域上重點考慮蘇南、廣東、深圳、福建，為什么呢，像蘇南地區，稅務局基本上對中小企業主要以申報為主，沒有時間到企業去稽查。蘇州聽一位稅務局的同志講，要跑一遍企業要15年的時間才能跑一遍，主要以自動納稅為主，企業少繳多繳，地方感覺不到不會有什么影響，不像落后地區，就靠這一個民營企業當納稅大戶，把他拉走，有顧慮，雖然是合法的但他個人、企業有顧慮，等會我還要講，這種做法是完全合法的稅務局領導也來了再次強調包括上次我講這個概念，就是這一套都是合法的所以說一定要針對民營企業，尤其民營企業納稅大戶來進行工作，途徑主要有以上幾個方面。

三、關于談判的政策兌現如何把握

剛才講了這是個人意見，這個政策的兌現。最后以兩位主要領導定的意見為準，如果你要談年底一次性兌現，估計他不干，這肯定是即時兌現，但這即時兌現是什么概念，按照稅務局的管理規定，每月15號前，繳上個月稅收，比如說2月15號交元月份的稅收，說的以增值稅為算，那么2月15號交過稅，稅務局這些數據才能出來，資金才能結轉，財政才能把數據統計出來，才能報給我招商引資考核辦、分管領導、主要領導，再進行審批，這樣就得拖到2月底，那么再給兌現，那就要到3月份，也就是說元月份事情，3月底才能兌現，這才能完成一個操作周期，要說當月兌現，做不到說年底兌現，招不來。因此我建議大家談的時候把握3個月，也就是相當于，準確講入庫稅收到庫的次月月底之前就可以，說你年底，估計這個就懸了人家就不來了當然這個怎么定，由領導定。

四、運作原則

本地企業在這里強調一下，這個原則。不準再包裝，再叨叨，別改頭換面，把我本地企業，優惠政策到期的企業，給他改包裝，說是引來的設立分公司那不行。另外呢，建議也不能進行集中操作，過去有些同志提出來，搞一個辦公樓、一層樓，作為優惠政策提供給這些公司，都來這里集中辦公吧，不可以，不能這樣做，這種事情雖然是合法的雖然也是沒有問題的但畢竟不能這樣去操作，不要說，有些事情只能做不能說，建議不能進行集中操作。再一個，登記在先，不能說年底納稅了這邊找考核辦，找領導要求退稅，那不行，這個公司在操作的時候，談的哪個公司，誰談的原來的公司在哪的從什么時間到這里設立分公司、分部經濟，這個月交了多少稅，一套手續要按程序來進行履行，也要有登記在先原則。

五、關于政策服務

這里面優惠政策，也就是說兌現政策流程。去年下過一次文，今年又下了一次補充意見，大家具體看文件就行了那里邊有完整的描述。這要求相關部門要協調配合，這里邊主要是工商局要放寬這些公司注冊門檻，這里注冊，原來已經在另外一個地方有公司了這種情況下注冊、設立分公司，要盡可能提供便利。稅務局在納稅統計上、操作上要與考核辦、財政局進行溝通。財政局在審核上也要和考核辦對接，及時按文件要求進行考核，不能說人家交過稅，遲遲拖一個月兩個月不去給人家認定，不去核算，不去履行報批手續，這個不行，這些前提手續都辦好了及時辦理領導簽批、支付手續，按照這樣流程來進行操作。同時建議也要成立由工商局、稅務局、財政局、考核辦四個部門會審會辦機制，按月、季度開會，協調處理政策執行過程中一系列問題，確保我制定的優惠政策順利兌現實施。

六、關于一些政策的答疑

一些老板會提出一些問題，可能我談判的過程中。也是縣有的干部經常提出來的問題，和我鎮、部門同志交流時候大家都問過我一個是合法性問題，這里，再一次給大家強調，講的合法的而且我講的以增值稅為主，當然也有營業稅，這是沒有問題的增值稅大家知道，比如說以一個產品銷售價格100塊錢為算，100塊除1.17再乘以0.17那么包含的稅是14塊5毛3不含稅價格是85塊4毛7每一個企業都是用銷項稅減所有進項稅，差額部分為增值稅納稅額，這樣計算的如果這個企業到這里設立分公司，把訂單放在原有企業，只要給原來的企業簽一個加工合同，付給對方加工費，然后進項、銷項，都在這里反映，財物、資金流都在這里運行，完全合法，也就是說NikAdida也都是這樣的運行模式，沒有一點違法，這不叫開票公司。不能片面理解這叫開票公司，不是這樣，就是標標準準的總部經濟、分部經濟，前提我剛才講了進項、銷項都必須在這里反映，資金流在這里反映，銷售是這里反映，給原來的企業只要簽一個加工協議書就行了加工協議書的加工費只要按一般營業稅的5%交納就可以了以一個民營企業納稅1000萬來算，這里獲得的收益也是可觀的按政策承諾，一般是地方留成部分全額返還，增值稅繳納稅額的25%所得稅全額返還（地方留成部分）所得稅按25%交納，其中地方留成40%也就是總額部分10%這樣一個概念。如果一個企業年納稅1000萬，1000萬都在這里反映，所獲得收益將達300萬以上，同志們可以算個帳，如果你企業老板，愿意這樣干，敢說這是合法的稅務局的同志來了如有不同意見，會后可以蹉商，但是從稅法講，這是絕對合法的如果不合法，那AdidaNik也不合法，這沒有任何問題。