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一、為什么要高度關注工業經濟

工業化是現代化不可逾越的階段，沒有工業化就沒有現代化。看一個地區的經濟發展水平，首先是看工業化程度。沒有工業的大發展，就沒有一個地區競爭力的大提升。市委五屆七次全會要“抓機遇、揚特色、破難題”，在研究分析我市面臨的機遇和長處的同時，找出了五個方面的差距，其中最核心、最關鍵的是工業化的差距。我們現在處在工業化的中期，工業經濟總量不大，產業結構“低、小、散”，增長方式“三高一低”(高投入、高消耗、高排放、低產出)的情況仍然十分突出。因此，在整個浙江省加快推進工業化，提前基本實現現代化的全局中，在長三角區域經濟一體化，加快建設世界第六大城市群的大格局中，如果我們對此沒有充分的認識，沒有強烈的危機意識，就很難形成果斷的舉措，形成很大的工作力度，最終我們與別人的差距會越拉越大。一個城市的核心和特色在工業。我們要實現在杭寧城市帶的“中間崛起”，首先是工業要崛起。我們要提高執政能力，首先要提高發展的能力，其中最基礎、關鍵的是抓工業經濟的能力;我們要創新破難，首先要在突破工業經濟難點，做大做強做優工業上走出新路子。在工業化、現代化的進程中，工業的主體地位是其它產業無法替代的，如果沒有形成自己的支柱產業，沒有強大的先進制造業作支撐，經濟就不可能長期保持快速發展，綜合經濟實力就失去了增長的基礎，建設現代化大城市的奮斗目標就成為了空中樓閣。我們在加快一二三產業全面發展的同時，一定要堅持工業立市、工業強市，切實把加快發展工業經濟，打造先進制造業基地放到經濟工作重中之重的位置，下真功夫做大做強做優工業經濟。全市廣大干部群眾特別是各級領導干部一定要從戰略和全局的高度充分認識做大做強做優工業經濟的重大意義，進一步增強加快發展工業經濟的責任感和緊迫感，搶抓機遇，攻堅破難，奮發有為，努力實現工業經濟規模大提升、結構大調整、素質大提高。

二、怎樣實現工業經濟又快又好發展、做大做強做優工業經濟

要實現工業經濟又快又好的發展，必須在科學發展觀的指導下，創新破難，加快發展。要努力把開展黨員先進性教育活動與創新破難、加快發展大學推進活動緊密結合起來，突出做大做強做優工業經濟這一重中之重，充分調動廣大干部群眾的積極性、創造性，用改革的思路，尋求克服困難的舉措;用創新的辦法，解決發展中的問題，攻堅克難，奮力突破阻礙發展的難點，加快發展，使的工業經濟在現有的基礎上，進一步實現產業強、企業強、品牌強，使工業經濟真正成為的核心競爭力。具體要做好幾個結合：

一是發揮市場機制作用與加強政府調節相結合。在社會主義市場經濟條件下，市場機制對資源配置起著基礎性作用。做大做強工業經濟，企業是主體，市場是主導，但并不是說政府可以無所作為。政府的扶持和推動是非常關鍵的，尤其是還處在工業化中期這個歷史階段，更要注重政府對做大做強做優工業經濟的導向推動作用，努力在產業規劃、產業政策、產業布局、產業導向、環境優化等方面加大力度。因此，我們既要嚴格遵循市場規律，充分發揮市場機制的作用，又要堅持發揮職能，為做大做強做優工業經濟服務。主要體現在三個方面：一要編制產業規劃。產業規劃要有前瞻性、科學性，符合的實際，就是要從實現杭寧城市帶“中間崛起”這個戰略定位出發，汲取周邊地區的產業發展經驗，立足發揮的優勢，研究下一步的產業發展、產業結構問題，進一步深化、細化產業目錄，編制產業發展規劃，明確產業發展方向，尤其要注意把產業發展規劃與城市總體規劃、土地利用規劃統一起來。二要優化產業布局。要合理調整產業的空間布局、調整產業結構和企業組織結構，從全市范圍考慮優化產業布局，優化產業產品結構，優化企業組織結構。三要研究產業政策。產業政策要體現超前性和可操作性，切實加大財政扶持力度，提高資金使用效率，按照產業規劃和產業導向，把有限的資金集中到支持發展高新技術產業和設備的升級換代，支持發展重點行業和重點骨干企業，支持工業平臺建設，充分發揮政策導向作用。

二是調整存量與優化增量相結合。要做大做強做優工業經濟，調整存量與優化增量兩者絕不能偏廢。調整存量就是要痛下決心，以鳳凰涅槃精神，對產業結構進行脫胎換骨式的調整和改造，加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，對三高一低企業通過行政、經濟、法律等各種手段堅決壓縮。優化增量就是要加快發展高新技術產業，努力構筑新的競爭優勢。科技是第一生產力，人才是第一資源，高新技術產業是經濟的第一增長點。要把加快發展高新技術產業作為趕超先進發達地區的一項戰略舉措來抓，進一步明確高新技術產業的主攻方向，著力培育一批具有強大帶動作用的先導性、戰略性產業。要積極支持技術研發和服務體系建設，推動企業把先進技術引進與消化吸收創新結合起來，培育一批高新技術產品，發展一批高新技術企業，不斷提高我市高新技術產業的比重。要推進科技創業園建設，加快規劃建設南太湖科技城，努力構筑高新技術產業發展平臺。

三是加快產業集聚與加強平臺建設相結合。做大做強做優工業經濟，必須推進產業集聚。一個企業強靠不住，一個產業強才有競爭力。一個產業光有規模也不行，還要有航空母艦、龍頭骨干企業。產業集聚也不是一個簡單的企業數量的集聚，而是按照產業發展的客觀規律，一系列具有內在關聯性、構成完整產業鏈的各種綜合要素的集聚。我市工業企業數量雖然不少，但規模小、檔次低，缺乏產業鏈長、技術含量高的產業集群，規模優勢和集聚效應不明顯。因此，要尊重產業發展的內在要求和集聚規律，在更大范圍內實施產業整合，優化資源配置，健全服務體系，創新市場組織，降低生產成本，發展規模經濟，延長產業鏈，形成完整的產業，增強集聚效應。加快發展工業經濟，平臺建設是根本和基礎。推進產業集聚，還要避免村村點火、鄉鄉冒煙的老路子，防止布局分散，要按照高起點定位、高標準建設、高強度推進的要求，加大投入力度，建好各類開發區和工業園區，提升園區基礎設施和服務水平，強化承接產業發展的能力，提高集約發展水平，促進產業集聚。尤其要扶優扶強，努力培育出一批在國內外同行中處于先進行列的大企業、大集團，真正實現產業集聚，產業競爭力的提高。同時，要壯大一大批具有競爭力和發展潛力的中小企業。

四是堅持外向帶動與激活民資內資相結合。做大做強做優工業經濟，關鍵在項目投入，路徑在招商引資。引進外資是調整產業結構，提升產業層次，增加經濟總量的有效手段，而且招商引資不光是引進資金，還會帶來信息、技術、市場特別是國際市場，對一個地區提升工業化層次，加快工業化進程具有不可替代的作用。我們一定要下決心，狠抓招商引資，努力完成保七爭八的目標任務。但引進外資不能只求數量，要嚴格防止周邊城市在產業轉移過程中，把污染高、能耗大、產值低的垃圾企業引進來。要進一步研究新情況新形勢，積極轉變思路，拓寬渠道，創新辦法，真正把招商引資與調整產業結構、改造傳統產業、提升產業層次結合起來，不斷提高利用外資的質量和水平，特別是要更多地去研究思考引進戰略投資者。在堅持外向帶動的同時，我們要實行內外并重，切實做好引進內資和激活民資的工作。要繼續抓好市外內資的招商引資工作，努力實現今年引進內資的目標任務，特別是對上層次、上水平、上規模的民營企業，我們要大膽地引進。要鼓勵和支持全社會發展民營經濟，弘揚創業精神，努力營造想創業、敢創業、能創業的氛圍，把全市人民創新創業的積極性充分調動起來，推進工業經濟的加快發展。做大做強工業經濟，激活民資內資，關鍵在企業家。企業家是最寶貴、最稀缺的戰略資源。沒有優秀的企業家，就沒有成功的企業;沒有一流的企業家隊伍，就沒有工業經濟的快速發展。要高度重視企業隊伍建設，努力培養有國際眼光、戰略思維、懂經營、善管理的優秀企業家。企業家和廣大企業經營者要正確認識自我，努力提高自我，不斷完善自我，在國內外市場經濟激烈競爭的大潮中，要有創新破難，干一番大事業、做出大成就、實現大作為的雄心壯志，搶抓機遇，發揮優勢，把企業真正做大做強做優，爭做行業巨人;要有戰略眼光，有跨越發展的氣魄，以鳳凰涅槃的精神，調整產業結構，提高技術含量，切實轉變增長方式，增強企業核心競爭力;要增強大局意識和責任意識，把實現個人價值與實現社會價值統一起來，在做大做強做優工業經濟，建設現代化大城市的歷史進程中，創新創業，爭當先鋒，努力貢獻聰明才智。

二、努力營造“合力興工、合力強工”的環境

做大做強做優工業經濟，涉及方方面面，必須在全社會著力營造“合力興工、合力強工”的濃厚氛圍，真正把廣大干部群眾的思想統一到加快工業發展上來，把全社會的力量凝聚到加快工業發展上來，形成合力，催生動力，激發活力。

首先要加強領導。各級黨委、政府必須切實加強對工業經濟的領導，真正把工業經濟發展放到重中之重的位置。各級黨政“一把手”要親自抓工業，特別是縣區、鄉鎮的主要領導要把更多精力放在抓工業經濟上，及時研究解決工業經濟發展中的重大問題，確保政令暢通。市縣區幾套班子的領導都要關心工業經濟發展，經常了解各自聯系的經濟工作、項目建設、企業發展等情況，抓好督促檢查，推動工作落實。

第二，要強化服務。政府各部門特別是工業主管部門一定要強化服務意識，主動服務、優化服務、有效服務，以更加務實的作風，實實在在地去研究解決存在的突出問題。對重點企業，各自聯系的市領導要帶領有關部門經常到企業進行現場辦公，聽取意見，幫助企業進一步明確發展戰略，幫助他們排憂解難。

第三，要營造氛圍。人大、政協以及黨群、政法各部門、各群眾團體、各派都要圍繞做大做強做優工業經濟這一發展的重中之重，認真思考自己在推進工業經濟加快發展中，能夠干些什么，應該干些什么，哪些已經做了，哪些做得還不夠，通過分析思考，在今后的工作中更主動地關心、支持、服務工業經濟。新聞輿論單位更要為做大做強做優工業經濟搖旗吶喊，努力營造“誰發展、誰光榮”的輿論氛圍，形成“創新破難比本領，做大做強比貢獻”的社會環境。各級政府和企業主管部門也要積極研究激勵政策，鼓勵企業做大做強，為工業經濟發展多做貢獻。

同志們，新的一年已經開始，我們一定要以時不我待，只爭朝夕的精神，創新破難，加快發展，抓好今年工業經濟的各項目標任務的落實。市委、市政府相信，只要全市人民眾志成城，團結拼搏，奮發有為，一定能夠實現工業經濟的大發展、大提高，為在杭寧城市帶的“中間崛起”、建設成為現代化的大城市作出應有的貢獻。