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同志們：

年是不尋常的一年，我們克服了疫情帶來的負面影響，實現了經濟和社會各項事業的快速發展，開創了政通人和、經濟發展、社會穩定的良好局面。這來之不易的成績中，也凝聚了我市工商系統廣大干部職工的不懈努力和辛勤汗水。一年來，我市工商系統的干部職工在市委、市政府和省工商局的正確領導下，充分發揮職能作用，認真履行市場監管職責，不斷引深整頓和規范市場經濟秩序工作，大力創優發展環境，各方面都取得了顯著成績，為全市經濟發展作出了積極的貢獻。對此，市政府是肯定的，也是滿意的。借此機會，我代表市政府，向全市工商系統的廣大干部職工致以誠摯的問候和衷心的感謝!剛才，局長作了一個很好的工作報告，報告思路清晰，目標明確，我完全贊同。下面，我就工商管理工作如何適應新形勢，開創新局面，促進全市經濟快速發展講幾點意見，供大家參考。

一、要認清形勢，明確在市場經濟體系中的職能定位

黨的屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，在理論和實踐的結合上有重大的突破和創新，是指導我國今后一個時期經濟體制改革的綱領性文件，也為我們工商行政管理工作指明了發展方向。在去年12月全國工商行政管理工作會議上，總理指出：加強市場監管，是政府的重要職責。工商行政管理部門承擔著規范、監管和維護市場秩序的任務，責任重大。在市委八屆八次會議和全市經濟工作會上，我市提出了建設“新百強工程”、實現經濟大跨越的奮斗目標，明確要求工商部門“大力整頓和規范市場經濟秩序，為投資者營造一個公開、公平、公正的競爭環境”。這些都充分說明，在建設和完善社會主義市場經濟體制進程中，工商部門的位置更突出了，責任更大了，擔子也更重了。但是也應當看到，我們在工作中還存在一些問題和不足，比如市場秩序還不夠規范、服務市場主體還不夠到位，市場監管還不夠有力等等，這些都與新形勢和新任務對我們的要求不相適應。工商行政管理部門作為政府監管市場的職能部門，必須要適應新形勢、新任務的要求，切實找準定位，進一步轉變職能，以高度負責的態度和奮發有為的精神風貌，加快監管方式和登記管理制度的改革創新。要從對有形市場具體日常事務的管理，轉向全面實施對各類市場主體的準入、退出、競爭交易行為的監督管理；從傳統的靜態事后管理，轉向動態的事前、事中、事后相結合的系統化管理；從單一的相互獨立的條線管理，轉向以市場主體行為為基礎，綜合運用各項職能的全方位管理；從主要依靠行政手段管理市場，轉向法治管理上來，努力把工作提高到新水平，營造統一開放、競爭有序的市場秩序，為長治經濟發展和社會穩定提供強有力的保障。二、要強化服務意識，積極為市場主體創造良好發展環境黨的屆三中全會提出：“要切實把政府經濟管理職能，轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。”在這一精神的要求下，不少地方與部門提出從“全能型政府”向“服務型政府”轉變。這既是我國改革開放以來執政經驗的總結，也是適應我國加入WTO的新形勢，加快社會主義市場經濟發展的需要。對政府各職能部門來說，貫徹落實這一要求，就要認真研究如何更好地貫徹執政為民思想，應該在市場經濟中扮演什么角色，怎樣在角色轉變中提升服務水平。具體到工商管理部門而言，就是要把不斷優化服務，有效維護市場競爭秩序，創造各類市場主體平等生產要素的環境，作為我們一切工作的出發點和歸宿。近年來，我市工商系統通過創新工作思路、轉變工作作風、改革監管方式方法、強化隊伍管理，廣大干部職工的服務觀念逐步增強，服務意識在具體工中得到了進一步落實。但實事求是地講，我們在為市場主體服務和創造良好發展環境方面，與沿海發達地區相比，與周邊經濟發展較快的地區相比，還有比較大的差距，還有很多工作要做。特別是要切實轉變觀念，牢固樹立執政為民思想，緊緊圍繞發展這一要務，不斷創新工作思路。要強化法制觀念和規范意識，公正、高效、嚴謹的執法，平等對待各類市場主體，積極為他們創造透明、規范、寬松的經營環境。要在法律法規允許的前提下，進一步降低門檻，簡化審批手續，優化服務內容，提高辦事效率，努力做到服務最大化和權力最小化。

三、要加快企業信用體系建設，推進“信用長治”建設進程

誠信，是市場經濟的基石，是先進文化的表現，是社會穩定的保證。屆三中全會明確要求，加快信用體系建設，逐步形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度；要以企業及其經營者的信用建設為重點，促進全社會的信用體系建設。我市也對建設“信用長治”作出了安排部署。工商部門要切實履行好牽頭的職責，與有關部門通力合作，共同完成好這項任務。要以信息技術為支撐，盡快建立全市企業信用信息數據庫，統一歸集、整合、各類企業信用信息；對企業實施分類監管，積極穩妥地探索建立守信企業激勵機制、失信企業懲戒機制和嚴重失信企業淘汰機制；大力弘揚信用文化，積極對各類企業特別是對的法人，強化信用引導，培育信用道德，使誠實守信成為各類市場主體的自覺要求和行為取向。力爭用三年左右時間，在全市初步建立起企業和個人信用體系基本框架。

四、要加強市場監管，進一步規范市場經濟秩序

強化政府的市場監管執法職能，是建立和完善社會主義市場經濟體制的必然要求。沒有強有力的監管執法，就沒有社會主義市場經濟。從一定意義上說，監管也是為了更好地為企業服務。我們工商系統的廣大干部職工要辯證地處理好監管和服務的關系，明確監管之中要為市場主體服務、為經濟發展服務，服務之中要加強監管力度、要創造良好的發展環境，千萬不能把強化監管與為企業服務對立起來。做到該管則管，當仁不讓，不能缺位、必須到位。去年，我市工商系統按照省工商局的安排，打了市場監管的四大戰役，整頓市場秩序工作取得了比較好的成效。但當前市場中還存在一些不規范的問題，有些問題還比較嚴重，比如制假售假、無證經營、非法傳銷，商標侵權甚至暴力抗拒執法案件還時有發生，這說明我們整頓和規范市場秩序的任務還十分艱巨和復雜。隨著社會的不斷發展以及經濟管理體制和運行機制的轉變，我們工商部門現在的監管手段、方式和方法，有些已不適應實際工作的要求。我們必須主動適應新情況、新變化，積極探索有效監管市場的新方法。在這方面要注意做好三點：一是注重行政審批的目的是減少行政管理部門對微觀經濟的直接干預。減少行政審批后，更需要加強后續監管。二是注重用科學的手段來監管市場。要進一步完善信息化管理系統，提高監管效能。三是注重用法律制度來規范市場行為。建立長效監管機制的關鍵是用法律和制度來規范市場，盡可能減少人為因素，只有依法管理、依法規范，才能真正建立起統一、開放、競爭、有序的現代市場體系。

五、要努力建設一支為民、務實、清廉的工商行政管理隊伍隊伍建設是根本、是保證，是做好一切工作的基礎和關鍵。面對新的形勢，我們的工商行政管理部門能否擔當起市場監管執法的繁重任務。關鍵在于建設一支“忠于職守、勇于負責、清正廉潔、執法如山”的干部隊伍。一要勇于創新。創新是以轉變觀念為前提的，觀念不轉變，就不可能有新的工作思路和新的舉措，也就不可能有創新和新的成績。當然，我們對監管模式、服務、體制和機制方面的創新工作，要注重實效、立足實際、依法創新，要成熟一項、推動一項，成熟一項、出臺一項。決不能圖形式，做樣子，搞花架子。二要強化作風建設。牢固樹立執法為民的觀念，真正深入基層，深入工作一線，掌握具體情況，了解群眾意愿，解決群眾的實際問題，切實為群眾辦實事、辦好事。三要加強隊伍管理。一方面，要綜合運用教育、行政、經濟等手段，調動起大家工作的主動性和積極性；另一方面，我們必須嚴格執行行政收費和罰沒收入“收支兩條線”的規定，從機制和制度上保證公正執法，嚴格執法。四要為基層排憂解難。各級領導干部要多關心基層干部職工生活，盡最大努力改善大家的工作和生活環境。特別是對敢抓敢管、敢于承擔責任的基層一線執法人員，要多一份支持，多一些關心，多一點保護。同志們，今年是全面落實大、屆三中全會精神的重要一年，也是百強調產的攻堅年。我們要振奮精神，團結一致，求真務實，開拓進取，全面優化服務，切實維護公平競爭的市場秩序，為加快我市經濟和社會發展，實現全面建設小康社會的宏偉目標做出新的更大的貢獻!