導(dǎo)語：副市長在商務(wù)發(fā)展專題會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

按照省相關(guān)會議精神和市長指示，我們組織各縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)委辦局、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃部門、商務(wù)部門和主營業(yè)務(wù)收入10億元以上四戶大企業(yè)召開這次會議，主要任務(wù)是分析通報當(dāng)前工業(yè)和商務(wù)經(jīng)濟(jì)形勢，重新分解落實(shí)省調(diào)整后任務(wù)目標(biāo)，動員大家進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識，要站在全局的高度來理解此次會議的重要意義。下面我講三點(diǎn)意見。

一、首季實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)開局，但不確定性因素依然較多，形勢仍不容樂觀。

工業(yè)方面，一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年下半年平穩(wěn)較快運(yùn)行態(tài)勢，規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值19億元，按可比口徑同比增長29.1％，在全省十三個地市排名列牡丹江、雙鴨山之后，處于第三位，實(shí)現(xiàn)了首季開門紅。主要特點(diǎn)是“一個提高、兩個同步發(fā)展、三個增長”。“一個提高”就是煤電運(yùn)等生產(chǎn)要素的保障能力進(jìn)一步提高。一季度，全市規(guī)模以上企業(yè)發(fā)電量7.4億千瓦小時,同比增長5.5％，企業(yè)用電量4.88億千瓦小時,同比增長6.8％，電力供應(yīng)充足；全市鐵路貨運(yùn)總量完成675.5萬噸，同比增長10.3％，其中煤炭運(yùn)輸總量完成553.3萬噸，同比增長18.3％，基本滿足區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品外運(yùn)。“兩個同步發(fā)展”就是七個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和多種所有制形式均實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。一季度，煤化工、裝備制造、非金屬建材、電力、食品、醫(yī)藥和冶金七個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)總體上發(fā)展態(tài)勢良好，工業(yè)生產(chǎn)首次實(shí)現(xiàn)了自金融危機(jī)以來的全面增長。國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份制企業(yè)和外資企業(yè)分別完成現(xiàn)價總產(chǎn)值17.7億元、1.3億元、16.1億元和6.3億元，分別同比增長31.9％、82.8％、24.4％和12.8％，可以說，自98年實(shí)行新的統(tǒng)計(jì)方法以來，首季各產(chǎn)業(yè)和各所有制形式均實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展還是第一次。“三個增長”就是工業(yè)增速、產(chǎn)品產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益均實(shí)現(xiàn)較快增長。自2009年下半年以來，分季度看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)始終保持快速增長，去年第三季度同比增長19％，第四季度同比增長24.1％，今年一季度同比增長29.1％，工業(yè)增速始終保持兩位數(shù)以上；全市重點(diǎn)監(jiān)控的25種工業(yè)品中，產(chǎn)量同比增長的有15種，占60％；一季度，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額6.2億元，同比增長102.8％，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)132.2，同比增加46.4個百分點(diǎn)。

商務(wù)方面,一季度全市完成進(jìn)出口總額10,938.4萬美元（絕對值全省排位第8），同比增長22.2%（增幅全省排位第7）。其中，出口10,535.5萬美元，同比增長18.5%；進(jìn)口402.9萬美元，同比增長642.1%。主要特點(diǎn)是“一個拉動、三個數(shù)量增多、一個持續(xù)增長”。“一個拉動”就是虎林成為我市首季拉動貿(mào)易額增長的基石，增幅及絕對值均列全市首位。一季度，虎林市實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額7,328.9萬美元，占全市貿(mào)易總額的67.0%，同比增長602.9%。雞東縣實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額53.4萬美元（去年全年僅實(shí)現(xiàn)2.3萬美元），呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。城子河區(qū)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額37.0萬美元，同比增長37.7%。其他地區(qū)貿(mào)易額同比均大幅下降，其中，密山市同比下降51.5%、雞冠區(qū)同比下降44.9%、恒山區(qū)下降96.8%。“三個數(shù)量增多”就是進(jìn)出口企業(yè)戶數(shù)、出口品種和進(jìn)出口地區(qū)數(shù)量同比大幅增加。一季度，我市開展直接對外貿(mào)易的企業(yè)有44戶（同期為34戶）。其中，進(jìn)出口額超千萬美元企業(yè)有3戶（同期為2戶）。出口商品為77種（類），較同期增長45.3%。與72個國家和地區(qū)開展了進(jìn)出口貿(mào)易，國家和地區(qū)數(shù)量同比增長1.2倍。“一個持續(xù)增長”就是密山、虎林兩口岸整體過貨量持續(xù)增長。一季度，地區(qū)兩口岸進(jìn)出口貨物累計(jì)實(shí)現(xiàn)8,142噸，同比增長31.6%。另外，全市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額26.7億元，同比增長18.5%，增幅列全省第5位。

同時也要看到，雖然目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好，但依然存在一些不穩(wěn)定、不確定因素，保持高速增長的基礎(chǔ)并不牢固。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢看，雖然七個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一季度全都實(shí)現(xiàn)了正增長，但增長主要依靠洗煤產(chǎn)業(yè)的拉動（一季度原煤產(chǎn)量407.5萬噸，同比下降7.4％）。冶金產(chǎn)業(yè)受國際鐵礦石價格上漲的預(yù)期，保持增長的趨勢并不樂觀，如果鋼材價格漲幅不能與之同步的話，二季度、下半年冶金產(chǎn)業(yè)還有下降的可能。裝備和非金屬建材兩個產(chǎn)業(yè)總量相對較小，電力、食品和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)只是呈小幅增長，對全市拉動作用相對較弱。主營業(yè)務(wù)收入超億元的32戶企業(yè)雖然總體上呈快速增長態(tài)勢，但增長主要靠龍煤分公司、天源公司、沈煤、大唐熱電等大企業(yè)的拉動，仍有近一半的企業(yè)呈負(fù)增長。另外，去年一季度是受金融危機(jī)影響最嚴(yán)重的一個時期，多數(shù)行業(yè)呈大幅度下降，同期基數(shù)較低，從二季度開始，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升較快，到年末始終保持兩位數(shù)以上增長，同期基數(shù)升高。綜合來看，全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)將呈前高后低走勢，下半年的壓力要比上半年大。從商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢看，盡管商務(wù)工作實(shí)現(xiàn)了良好開局，但我們也認(rèn)識到，今年的商務(wù)工作任務(wù)仍然非常艱巨，面臨著諸多實(shí)際困難和問題。一是俄羅斯經(jīng)濟(jì)急劇衰退，盧布貶值，上調(diào)原木等商品出口關(guān)稅、執(zhí)行“禁商令”、打擊“灰色清關(guān)”、從嚴(yán)控制勞務(wù)人員入境等政策，嚴(yán)重限制了我市對俄貿(mào)易發(fā)展，影響了口岸的過貨量。二是對外貿(mào)易主體弱小，實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足，專業(yè)化程度低，市場開拓能力差。三是對俄投資主體弱小，無論在數(shù)量上，還是在質(zhì)量上，都不足以適應(yīng)合作與發(fā)展的需要。從我市對俄經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀來看，對俄投資規(guī)模小、經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域窄,大型企業(yè)沒有成為合作主體。四是外向型產(chǎn)業(yè)主體弱小，大多數(shù)都是型企業(yè)，缺少出口加工型企業(yè)支撐，沒有自己的出口產(chǎn)品，導(dǎo)致地產(chǎn)品貿(mào)易始終上不去，對地方經(jīng)濟(jì)帶動力不強(qiáng)。五是口岸、園區(qū)制約因素比較突出。如密山口岸結(jié)關(guān)地問題、俄方口岸查驗(yàn)設(shè)施簡陋問題，制約了我市對俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展。園區(qū)建設(shè)進(jìn)展緩慢，外向型企業(yè)進(jìn)園數(shù)量不足，沒有形成對俄進(jìn)出口加工集群優(yōu)勢。

二、要深刻認(rèn)識任務(wù)目標(biāo)重新調(diào)整的重要意義，下最大決心堅(jiān)決完成。

今年是“十一五”發(fā)展規(guī)劃的收官之年，也是編制“十二五”規(guī)劃的起步之年，4月14日，省長親自主持召開一季度全省經(jīng)濟(jì)形勢分析會，中心議題之一就是正式提出和確立全省“雙一”目標(biāo)，即到今年年底實(shí)現(xiàn)GDP10000億元、地方財(cái)政收入1000億元。“雙一”目標(biāo)是省政府在綜合考慮當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)主要矛盾、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和經(jīng)濟(jì)承受力的基礎(chǔ)上審慎提出的。當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)的主要矛盾突出表現(xiàn)為發(fā)展速度慢。改革開放30年來，我省經(jīng)濟(jì)總量在全國的排位已由第8位，下降到第16位，基本上是平均4年下降1位。2009年，我省的發(fā)展速度排位基本在20位左右，不僅繼續(xù)低于東南沿海地區(qū)，而且低于中部、西部一些省份，低于遼、吉、蒙三省區(qū)。戰(zhàn)書省長稱之為“到了非常危機(jī)的時候”。要想擺脫這種被動局面，只有不斷加快發(fā)展步伐，而完成“雙一”目標(biāo)，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值總量必須達(dá)到4000億元，規(guī)模以下要達(dá)到500億元；外經(jīng)貿(mào)要實(shí)現(xiàn)240億美元的進(jìn)出口額。因此，省里對各地市發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了重新分解，落實(shí)給我市規(guī)模以上工業(yè)增加值目標(biāo)是總量93億元，現(xiàn)價增速40％，規(guī)模以下工業(yè)增加值50億元，增長12.4％；外貿(mào)進(jìn)出口額要達(dá)到6.5億美元，增長30％；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到121億元，增長21％以上。并且近期省政府將與各地市簽訂責(zé)任狀，同時在責(zé)任狀中明確對增速和總量同時考核，不但增速要達(dá)標(biāo)，總量也要達(dá)標(biāo)。實(shí)事求是的講，完成省調(diào)整后的目標(biāo)，壓力很大，困難很多，不但有很多硬指標(biāo)要扛，而且指標(biāo)要大幅度超過歷史最好水平，但越是困難，工業(yè)和商貿(mào)戰(zhàn)線的同志越是要迎難而上，為政府分憂，為發(fā)展出力，堅(jiān)決地、無條件地完成各項(xiàng)目標(biāo)，這不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是一項(xiàng)政治任務(wù)，我們必須要將思想統(tǒng)一到省政府的決策上來，要站在全局的高度，不遲疑、不猶豫，堅(jiān)定地貫徹執(zhí)行省政府的部署。

三、精細(xì)測算，找準(zhǔn)增量，要用科學(xué)的方法確定完成目標(biāo)的支撐點(diǎn)和增長點(diǎn)。

要完成省重新調(diào)整后的任務(wù)目標(biāo)，在思想上我們要堅(jiān)定、不動搖，在方法上要科學(xué)、有思路，要通過精細(xì)的測算，找準(zhǔn)完成工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量93億元、進(jìn)出口總額要達(dá)到6.5億美元等指標(biāo)的支撐點(diǎn)和增長點(diǎn)，拿出行之有效的工作方案，突出重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，深挖潛力，全力攻堅(jiān)，打好這場確保完成任務(wù)的硬仗。經(jīng)過初步測算，完成目標(biāo)有困難，但仔細(xì)分析，完成目標(biāo)也有很大希望。以工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例，一是具備快速增長的基礎(chǔ)。今年初，我們安排的增長目標(biāo)是保15％，爭20％，所有計(jì)劃目標(biāo)均是按20％分解的，并且存有一定的增長潛力，應(yīng)該說完成這一目標(biāo)，難度不是很大。一季度，工業(yè)增速達(dá)到29.1％（按可比價格計(jì)算），距省調(diào)整后的現(xiàn)價增速實(shí)際相差不到10個百分點(diǎn)，通過堅(jiān)苦努力是可以實(shí)現(xiàn)的。二是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)潛力巨大。這次省政府調(diào)整的目標(biāo)，總量和速度均是以現(xiàn)價計(jì)算的，我市原煤產(chǎn)量在2500萬噸，規(guī)模以上2000萬噸左右，今年以來，原煤價格有所上漲，一季度比同期噸煤售價提高50元，按此計(jì)算，今年將新增產(chǎn)值10億元。精煤目前平均價格1350元/噸，同比上漲近300元/噸，按今年預(yù)計(jì)產(chǎn)量700萬噸計(jì)算，新增產(chǎn)值21億元。另外，焦炭、鋼材、水泥、石墨等產(chǎn)品價格均有上漲，將形成有效拉動。三是投資和非投資性增長拉動。今年工信委安排千萬元以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目100項(xiàng)，是建市以來最多的一年，同時省里也表示，將全力支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些均為加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。另外，按照近幾年我市工業(yè)發(fā)展規(guī)律，通過加強(qiáng)管理、開拓市場、挖潛增效等措施，對經(jīng)濟(jì)保持快速穩(wěn)定增長將起到極大促進(jìn)作用。從上面分析的情況看，雖距離實(shí)現(xiàn)93億元目標(biāo)尚有一定差距，但只要扎實(shí)工作、措施得力，完成目標(biāo)是完全有可能的，關(guān)鍵是各縣（市）區(qū)和省、市屬重點(diǎn)大戶企業(yè)，要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真、迅速地進(jìn)行分析測算，確定本地區(qū)、本企業(yè)的增長點(diǎn)，找準(zhǔn)確保完成任務(wù)目標(biāo)的工作方向。今天會議上，市工信委、商務(wù)局將發(fā)展目標(biāo)按新任務(wù)重新進(jìn)行了分解，一會兒，我還將代表市政府與各縣（市）區(qū)簽訂責(zé)任狀，今天邀請參會的四戶大企業(yè)，不與你們簽責(zé)任狀，但也必須認(rèn)真研究重新分解的目標(biāo)，不折不扣地完成。這些目標(biāo)納入市委、市政府年底考核各級班子責(zé)任制目標(biāo)，年末兌現(xiàn)獎懲。

當(dāng)前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)要重點(diǎn)抓好三個方面工作：第一，挖掘現(xiàn)有產(chǎn)能潛力要總量。主要抓好四項(xiàng)工作：一是抓要素保障，挖掘生產(chǎn)潛能。做好煤、電、運(yùn)、流動資金等重要生產(chǎn)要素的綜合平衡和協(xié)調(diào)保障工作，保證企業(yè)加快發(fā)展不受要素制約。二是抓產(chǎn)銷銜接，挖掘市場潛能。要幫助企業(yè)開拓市場，擴(kuò)大銷售。三是抓扭虧增盈，挖掘效益潛能。一方面抓盈利，提高我市轄區(qū)內(nèi)加工配套比重，將經(jīng)濟(jì)效益和工業(yè)增量留在本市。另一方面抓虧損大戶的減虧扭虧。四是抓成果轉(zhuǎn)化，挖掘創(chuàng)新潛能。組織企業(yè)與著名院校和科研院所對接，提高科技對工業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。第二，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)增量。各縣（市）區(qū)要按照市委、市政府“四個戰(zhàn)略重點(diǎn)”不動搖和“突出提速增效，在壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新突破”的戰(zhàn)略部署，牢牢把握“保增長、上項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)”這條工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作主線，抓好項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效排查和項(xiàng)目建設(shè)時間節(jié)點(diǎn)。去年已建成的項(xiàng)目，要促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效；今年重點(diǎn)推進(jìn)的投、達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目，要爭取提前投、達(dá)產(chǎn)，使之成為拉動工業(yè)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；正在謀劃的項(xiàng)目，要著眼長遠(yuǎn)，服務(wù)當(dāng)前，認(rèn)真做好籌備和服務(wù)保障工作，將其盡快轉(zhuǎn)化為工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的動力和支撐。此外，要積極爭取國家、省項(xiàng)目支持，進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資。第三，發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)添力量。要深入貫徹省委、省政府非公有制經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)工作會議精神，落實(shí)《黑龍江省人民政府關(guān)于促進(jìn)非公制經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）加快發(fā)展的意見》，大力實(shí)施非公經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）成長工程。開展評價扶持成長型中小企業(yè)，使更多的中小企業(yè)進(jìn)行省政府扶持成長型中小企業(yè)范圍，為其發(fā)展創(chuàng)造良好條件，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄后備力量。商貿(mào)經(jīng)濟(jì)要重點(diǎn)抓好六個方面工作：第一，加大商務(wù)工作目標(biāo)推進(jìn)力度。按全市商務(wù)工作會議和這次會議的精神和要求，把進(jìn)出口指標(biāo)分解落實(shí)情況每月進(jìn)行督促、檢查、通報；加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)與縣（市）、區(qū)商務(wù)部門和口岸聯(lián)檢部門聯(lián)系協(xié)調(diào)工作力度，深入縣區(qū)進(jìn)行推進(jìn)，進(jìn)一步促進(jìn)縣區(qū)發(fā)展商貿(mào)工作的積極性。第二，積極為我市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)搭建對外交流平臺。組織我市更多企業(yè)參加6月份的哈洽會等境內(nèi)外的各種交易會、展覽會、博覽會，加大成交力度，培育新的增長點(diǎn)。第三，積極實(shí)施“大戶帶動”戰(zhàn)略。對全市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)采取“重點(diǎn)推進(jìn)、分類指導(dǎo)、扶優(yōu)扶強(qiáng)，培植大戶”的辦法，對年度進(jìn)出口總額在1000萬美元以上的企業(yè)在申報機(jī)電產(chǎn)品技改貼息、高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)資助、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易促進(jìn)資金等方面，加大扶持力度，增加出口總量。第四，積極推進(jìn)外貿(mào)倉儲、流通樞紐建設(shè)工作。邀請航通智能交通（北京）有限公司就海關(guān)監(jiān)管倉庫驗(yàn)收建設(shè)拿出詳細(xì)方案和預(yù)算，與雞冠區(qū)政府密切配合，千方百計(jì)籌措資金，爭取早日開工建設(shè)和驗(yàn)收合格。加快推進(jìn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。密山要重點(diǎn)加快建設(shè)好口岸現(xiàn)場海關(guān)監(jiān)管倉庫，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)海關(guān)、監(jiān)管一體化；虎林要加快實(shí)施口岸倉儲集裝箱換裝站項(xiàng)目，爭取盡早開工建設(shè)。第五，認(rèn)真做好外經(jīng)貿(mào)專題調(diào)查研究工作。根據(jù)實(shí)際發(fā)展要求，對口岸綜合建設(shè)、外貿(mào)企業(yè)發(fā)展方向和態(tài)勢等項(xiàng)工作進(jìn)行專題調(diào)研，搞好情況綜合和分析，為政府決策提供理論依據(jù)。第六，加強(qiáng)市場監(jiān)測體系建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)市場監(jiān)管工作力度。充分發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管”的工作職能，建立并不斷完善市場運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警機(jī)制；進(jìn)一步完善生活必需品應(yīng)急預(yù)案，扎實(shí)抓好主要節(jié)日、惡劣天氣和市場波動期的市場供應(yīng)工作；進(jìn)一步做好流通領(lǐng)域食品安全工作，對酒類流通和畜禽屠宰企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整頓，實(shí)行規(guī)范化管理；對企業(yè)肉品檢驗(yàn)人員和屠宰技術(shù)人員是否持證上崗再進(jìn)行一次檢查，為下一步培訓(xùn)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

同志們，今年工業(yè)和商貿(mào)戰(zhàn)線的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)重新明確，大家要以更加堅(jiān)定的信心，更加扎實(shí)的作風(fēng)，勤勉工作，奮力攀登，確保調(diào)整后目標(biāo)的完成，為全市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。