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同志們：

這次會議是市政府決定召開的一次重要會議。會前，相關(guān)部門進行了廣泛充分的調(diào)查研究，與全省橫向比較，從實際出發(fā)，制定出臺了《市重點項目建設(shè)綠色通道實施辦法》、《市重點產(chǎn)業(yè)項目考核獎勵辦法》、《市“雙百工程”重點項目推進辦法》等3個文件。近期，市政府之所以連續(xù)召開會議推進“雙百工程”，主要是順應(yīng)形勢，強化落實。近幾年來，我市積累了一些好項目、大項目，去年，全市項目建設(shè)也取得了一些成績，但在發(fā)展后勁上，還很薄弱。與省委、省政府的要求相比，與省內(nèi)其它市（地）相比，還有很大差距。我們必須實實在在地下大力氣、用真功夫，扭住大項目建設(shè)這個“牛鼻子”不放，使全市經(jīng)濟社會始終保持較快的發(fā)展速度。剛才，我與各位副市長和縣（市）區(qū)簽訂了責(zé)任狀。今年與副市長簽訂責(zé)任狀，是一個創(chuàng)新，主要是進一步明確戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)對本戰(zhàn)線項目進展情況的責(zé)任。各戰(zhàn)線、各縣（市）區(qū)都要高度重視，抓緊落實。年末，市委、市政府將對簽狀內(nèi)容完成情況進行張榜公布，嚴(yán)格考核和獎懲。下面，就今年“雙百工程”推進工作，我講幾點意見。

一、要珍惜當(dāng)前大好形勢，以更加積極的態(tài)度推進“雙百工程”

近幾年來，我市各項事業(yè)發(fā)展突飛猛進，城市建設(shè)、大項目建設(shè)、民生工程建設(shè)等各個方面都取得了很大成績；全市各項主要經(jīng)濟指標(biāo)在全省排名都實現(xiàn)晉位趕超。形勢喜人，來之不易，要倍加珍惜。就當(dāng)前“雙百工程”而言，呈現(xiàn)出以下五個特點。一是抓得“緊”。從去年年底到春節(jié)后，我們連續(xù)召開三次專題會議研究推進“雙百工程”，其中市政府常務(wù)會議就開了兩次，今天又召開全市性會議加快推進這項工作。期間，城建等一些項目已經(jīng)開工，全市招商引資也廣泛開展，雖然時間不長，但工作安排得很緊湊，很有序。二是抓得“實”。今年我市確定的“雙百工程”項目，都是在建、續(xù)建和新開工項目，沒有謀劃項目，這是歷年來沒有的，主要目的在務(wù)實、求實。三是抓得“新”。無論在項目謀劃、儲備、招商、考核，還是獎懲工作上，相關(guān)部門、單位和縣（市）區(qū)都積極創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新工作模式，體現(xiàn)了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部群眾打破常規(guī)套路，在思想觀念和工作方法上力求創(chuàng)新的精神風(fēng)貌。四是抓得“準(zhǔn)”。今年“雙百工程”內(nèi)容涵蓋了全市經(jīng)濟社會發(fā)展的所有大項目。其中，產(chǎn)業(yè)項目是省委、省政府高度重視的，是經(jīng)濟發(fā)展的財源，基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目是帶動全市經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)。無論市直部門，還是縣（市）區(qū)確定的項目，也都符合經(jīng)濟社會實際、產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展方向。五是抓得“熱”。目前，全市上下抓項目建設(shè)的氣氛、工作的氛圍、發(fā)展的勁頭，已被充分調(diào)動起來，爭先恐后、熱火朝天的精神狀態(tài)明顯展現(xiàn)。這充分說明，今年，全市項目建設(shè)的思路是正確的，措施是得力的，廣大干部群眾是擁護的。

在看到成績的同時，也要清醒地看到嚴(yán)峻的形勢壓力。從全國看，雖然國家更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，但加快發(fā)展還是第一位的?？偫碓诮衲甑摹墩ぷ鲌蟾妗分刑岢觯拔覀儜?zhàn)勝各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，靠的是發(fā)展；各領(lǐng)域取得的一切成就和進步，靠的是發(fā)展；解決前進道路上的困難和問題，仍然要靠發(fā)展。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持科學(xué)發(fā)展”。只有加快發(fā)展，才能解決中國社會的一切矛盾和問題。而發(fā)展靠什么，靠項目，沒有項目，就沒有發(fā)展。中央應(yīng)對國際金融危機，投資4萬億元拉動內(nèi)需，很大一部分資金是基層的項目投資，而這部分投資是國家加快發(fā)展的主體。因此說，要加快發(fā)展，必須上項目。從全省看，今年省人代會、省委經(jīng)濟工作會議和省委全會上，再三強調(diào)，舉全省之力建設(shè)“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大民生工程”，其內(nèi)容實質(zhì)還是圍繞項目建設(shè)來開展。尤其是提出了全省產(chǎn)業(yè)項目三年攻堅戰(zhàn)的目標(biāo)。這個目標(biāo)的提出，全省各市（地）必將全力以赴、千方百計抓項目建設(shè)，必然在全省掀起新一輪競相推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的高潮。我們市稍不努力，稍一松勁就會落后，就會落伍。從我市看，去年我市8項主要指標(biāo)增幅為歷史最高。但橫向比較，還有差距。以地區(qū)生產(chǎn)總值為例，2010年，我市地區(qū)生產(chǎn)總值增幅是16.1%，牡丹江是18.5%，雙鴨山是25%，七臺河是25.1%，全省東部六城市，我市排第4位。差距的根源就在項目建設(shè)上，而且未來幾年，我們迎頭趕上的壓力很大。一是項目儲備不夠。今年“雙百工程”項目，除竣工項目，明年其它項目就變成了續(xù)建項目，明后年再安排新項目，現(xiàn)在的儲備就“捉襟見肘”，主要是一些縣（市）區(qū)、單位和部門只顧眼前，沒有考慮長遠(yuǎn)，謀劃不到位，儲備不及時，項目可持續(xù)發(fā)展出現(xiàn)斷層。二是項目規(guī)模不夠。在今年全省重點推進445個產(chǎn)業(yè)項目中，我市有20個項目入圍，規(guī)劃總投資63億元，項目數(shù)量在十三市（地）中列第8位，投資額度第12位。其中，投資5億元以上的4個，投資10億元以上的沒有。而鶴崗（19個）、雙鴨山（16個）、七臺河（13個）雖然項目數(shù)量沒有我市多，但鶴崗?fù)顿Y5億元以上的項目7個，10億元以上的4個；雙鴨山投資5億元以上的項目10個，10億元以上的7個；七臺河投資5億元以上的項目5個，10億元以上的1個。四個煤城都有投資10億元以上大項目，而我市單體項目規(guī)模投資偏小，尤其缺少立市、立縣（市）區(qū)的大項目。三是替代產(chǎn)業(yè)項目不夠。雖然全市大力發(fā)展非煤替代產(chǎn)業(yè)，但經(jīng)濟發(fā)展的主體還是以煤炭等資源開采和開發(fā)為主。各地發(fā)展的形勢逼人，特別是產(chǎn)業(yè)項目競相發(fā)展的壓力很大。雙鴨山現(xiàn)在已提出口號，就是要緊追，今年GDP增長又確定為25%，我們要正視這些問題，抓緊研究辦法解決，當(dāng)務(wù)之急要在思想上明確我們建設(shè)項目的動力所在、目的所在和方向所在。首先，要有對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要解決好歷史問題，又要處理好現(xiàn)實問題，更要謀劃好將來問題，要考慮“前人栽樹，后人乘涼”，多為后人留有益的東西，多為子孫萬代打下堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。其次，要有對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度。去年，我市財政出資2000多萬元，普調(diào)機關(guān)干部工資，工資增幅在全省排名前5位。即使這樣，我市城鎮(zhèn)居民收入還沒有達(dá)到全省平均水平，還有其它一些民生問題急需我們?nèi)ソ鉀Q。我們實施“雙百工程”，大上產(chǎn)業(yè)項目，就是為加快改善民生增添后勁，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把握住這個原則。第三，要有對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度。這是最重要的。為官一任，落實好黨的方針政策，發(fā)展一方、造福一方，是我們的神圣責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅持好這三種態(tài)度，切實把發(fā)展作為第一要務(wù)，把項目建設(shè)作為第一抓手，下大決心，排除萬難，全力推進。時間如白駒過隙，轉(zhuǎn)瞬即逝。我們要趁著在位之時，多為人民群眾辦實事，辦好事。只有這樣，我們才能得到群眾的支持，我們的政府才會受到擁護。如果年復(fù)一年，日復(fù)一日，江山依舊，容顏不改，就辜負(fù)了黨和人民賦予我們的神圣職責(zé)，對不起黨和人民的殷切希望，就會遭到老百姓的唾棄。

二、要準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫

抓項目建設(shè)必須明確重點，“眉毛胡子一把抓”，往往事倍功半。要明確項目建設(shè)的重點領(lǐng)域。重點要圍繞全市“六大產(chǎn)業(yè)基地”上項目，這是市委提出的全市“十二五”期間經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，要堅定不移地貫徹執(zhí)行。同時，各縣（市）區(qū)、各部門要拓寬思路，研究市場，搶抓機遇，多開發(fā)建設(shè)非煤、非資源開采的新興產(chǎn)業(yè)項目。比如天源公司涉足滑雪場建設(shè)、滴道區(qū)萬方公司開展電視機組裝生產(chǎn)等，要多償試這類項目。目前，我市城市建設(shè)發(fā)展迅猛，每年開發(fā)建設(shè)二百萬平方米以上，房屋裝修是個大市場，但我市沒有一個能一次性提供所有裝修材料的綜合性建材大市場。今后幾年，我市將實施六、七百萬平方米的棚戶區(qū)改造工程，裝修材料缺口很大，市場很廣闊。我們不能眼睛只盯住資源上，要放開眼界，抓新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，也要繼續(xù)培育壯大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，扶強、扶優(yōu)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目，充分發(fā)揮對我市經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐作用。要把握項目建設(shè)的重點環(huán)節(jié)。要做好項目謀劃儲備?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”。今年，要在謀劃儲備上下功夫，把項目做實，把儲備做足。要緊緊把握“規(guī)模、質(zhì)量、效益、成本”四個核心要素，注重項目可行性，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，力爭把符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有優(yōu)勢、有前景、效益好、質(zhì)量高的好項目納入各級項目庫中，謀劃儲備一批有影響力、牽動力，能夠帶動全局的重大項目。要突出抓好園區(qū)建設(shè)。目前我市比較成型的園區(qū)主要有市煤機產(chǎn)業(yè)園區(qū)、麻山和恒山石墨產(chǎn)業(yè)園區(qū)、滴道煤電化循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、虎林工業(yè)園區(qū)、密山工業(yè)園區(qū)、雞冠區(qū)民營科技園區(qū)以及正在規(guī)劃建設(shè)的市煤電化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等等，總數(shù)在10個左右。下步重點，就是要全力推進這些園區(qū)建設(shè)。有些園區(qū)省里已表態(tài)給予資金和政策支持，相關(guān)單位要抓住機遇，力爭趕上這班車。要多渠道籌措資金，不斷加大投資力度，加快完善以道路、水電、通訊為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善園區(qū)硬件環(huán)境，讓外來投資者來之能用。市經(jīng)合局要深入實際，牽頭這項工作。要加大招商引資力度。外出招商，一定要用真情、用真心招商，要千方百計感動客商，用真情實意換取投資。近日，我與三縣（市）一些同志先后到江蘇雨潤集團、江西正邦集團、中糧集團、中廣和集團、南航集團、浙江海寧市皮革城利仁集團等大企業(yè)招商引資，這些企業(yè)對的印象很好，都有對進一步投資的意向，要緊盯不放。要做好落地項目跟蹤服務(wù)工作。外來客商到我市投資后，各責(zé)任單位要建立專門的工作小組，為投資商提供全方位服務(wù)，落實開工條件，推進資金到位，促使項目落地。要加大服務(wù)扶持力度，讓企業(yè)賺錢、發(fā)展。近年來，我市投資服務(wù)環(huán)境有了明顯改善，規(guī)劃、國土、電力、金融等相關(guān)部門做了很多工作，要繼續(xù)堅持。要積極對上爭取?！笆濉睍r期，國家安排大量資金，投向保障性住房、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，這是我們對上爭取的重點。今年，省政府將拿出30億元資金，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，帶動社會資金投入，單個項目的扶持資金，將不少于1000萬元以上。我們相關(guān)部門和各縣（市）區(qū)，要全面掌握、深刻解讀國家政策，只要上面有投資，我們就要有項目對接，讓項目跟著政策走。要想盡各種辦法，采取多種方式，千方百計爭項目，提高成功率。只要不違背法律法規(guī)，什么辦法都可以用，什么路子都可以跑。只要是有爭取希望的項目，都要鍥而不舍地“盯”，持之以恒地“攻”，全力以赴地“爭”，不達(dá)目的不罷休，竭盡全力將項目爭取到手。

三、要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，合力推進“雙百工程”

項目建設(shè)反映的是工作作風(fēng)和服務(wù)水平，體現(xiàn)的是發(fā)展合力和發(fā)展環(huán)境，檢驗的是領(lǐng)導(dǎo)水平和統(tǒng)籌能力。不抓項目的干部，不是干實事的干部；抓不好項目的領(lǐng)導(dǎo)，就是平庸的領(lǐng)導(dǎo)。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要把項目建設(shè)作為一切工作的重中之重，切實抓緊抓實抓好。

一要統(tǒng)一思想。思想是行動的先導(dǎo)。思想統(tǒng)一了，就會創(chuàng)造一切可能給大項目建設(shè)讓路。我們這次會議上下發(fā)的一些文件，制定的規(guī)章制度，會影響到一些部門的利益。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站在全市發(fā)展的大局，樹立“一盤棋”觀念，以發(fā)展為重、以民生為重、以黨的事業(yè)為重，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，放眼長遠(yuǎn)，以全局的利益推進項目建設(shè)。二要落實責(zé)任。市級領(lǐng)導(dǎo)的包保責(zé)任要落實到位，各戰(zhàn)線副市長對本戰(zhàn)線項目要負(fù)總責(zé)，要經(jīng)常開協(xié)調(diào)會、辦公會，深入基層現(xiàn)場辦公；要整合服務(wù)資源，優(yōu)化服務(wù)方式，推進“一條龍”服務(wù)。對于涉及多個行業(yè)和部門，戰(zhàn)線協(xié)調(diào)不了的問題，由市政府統(tǒng)一研究解決。各縣（市）區(qū)要發(fā)揮好主體優(yōu)勢。全市大部分項目都在縣（市）區(qū)，縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，對重點項目要心里有數(shù)；市里鼓勵縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部外出招商引資，但要突出實效。市直部門要搞好服務(wù)工作，有推進項目責(zé)任的，要做好分工推進工作。這次會后，市發(fā)改委要馬上匯總目前全市“雙百工程”項目建設(shè)情況，報到市政府。在“五.一”之前，市政府將聽取全市“雙百工程”建設(shè)情況，各戰(zhàn)線副市長和項目推進組組長要進行專門匯報。市經(jīng)合局是全市招商引資和園區(qū)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)部門，要率先組織工作人員跑項目、建園區(qū)，今年全市領(lǐng)導(dǎo)干部帶職招商工作要首先從市經(jīng)合局開始。三要嚴(yán)格獎懲。今年，市里將拿出資金獎勵項目建設(shè)工作突出的黨政一把手，對突出貢獻的單位給予榮譽。各縣（市）區(qū)、各部門也要對本地、本單位和部門做出突出貢獻人員進行獎勵。市直部門有任務(wù)的單位，要與年度十三個月工資掛勾，任務(wù)完成好了，除十三個月工資外，也要獎勵。組織部門要把項目完成情況作為一項重要政績和干部任用的重要條件，納入各地、各單位和各級領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核中。要多重用一線干部，多重用工作業(yè)績突出干部，多重用爭先創(chuàng)優(yōu)單位干部，要在全社會形成大項目齊抓共管的良好氛圍。

同志們，今年全市項目建設(shè)時間緊、任務(wù)重、壓力大。希望全市上下，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的戰(zhàn)略部署上來，堅決打贏、打勝全省產(chǎn)業(yè)項目三年攻堅戰(zhàn)和我市“雙百工程”攻堅戰(zhàn)，以良好的業(yè)績回報社會，為建黨90周年獻禮。