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同志們：

今天，們在這里召開專項工作會議，主要目的是認真貫徹落實全國、全省工程建設領域突出問題專項治理工作電視電話會議精神，部署市開展工程建設領域突出問題專項治理工作，堅決遏制工程建設領域腐敗現象易發多發的勢頭，維護市場經濟秩序，促進市經濟社會又好又快發展。剛才，各縣(市、區)人民政府和市發展改革局、市建設局、市國土資源局的負責同志分別就做好這項工作作了發言，講得很有針對性，很到位。等會市委常委、市紀委書記何少青同志還將作重要講話。各地各部門要認真抓好會議精神的貫徹落實，以高度負責的態度，扎實開展工程建設領域突出問題專項治理工作，為市經濟平穩較快發展提供良好的市場環境。這里，就如何抓好專項治理工作講兩點意見：

一、充分認識治理工作的重要性的緊迫性

深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作，是黨中央、國務院和省委、省政府的重要決策部署，市委市政府對這項工作高度重視。開展工程建設領域突出問題專項治理工作的目的是維護公平競爭的市場秩序，從源頭上防治腐敗，推動以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設深入開展。這項工作的深入有效開展，對促進工程建設項目高效、安全、廉潔運行，保證中央關于擴大內需、促進經濟平穩較快發展政策措施的貫徹落實，維護人民群眾根本利益，促進科學發展，保持社會和諧穩定，具有十分重要的意義。去年下半年以來，由美國次貸危機引發的全球金融危機，使國經濟社會發展遇到了新世紀以來最為嚴重的困難。面對國內外嚴峻經濟形勢的挑戰，黨中央、國務院及時制定實施了擴大內需、保持經濟平穩較快發展的一攬子計劃，其中，進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施涉及了大規模的政府投資。在貫徹落實黨中央、國務院的部署中，市圍繞“三促進一保持”出臺了相關的應對措施。市委市政府明確，要大力推進示范產業園區的建設、大力推進新型工業化發展、交通基礎設施、生態宜居城市建設、農村改革發展和第三產業發展，今年要抓好50項重點工程和項目。國家和地方擴大投資的力度之大、出手之快、范圍之廣，前所未有。這樣大手筆的投入，能否發揮其應有效應、推動經濟社會發展，關鍵就在于工程建設能否順利進行。近年來，市積極采取措施認真治理工程建設領域中存在的問題，工程建設市場監管體制日益完善，但在工程建設領域仍不同程度地存在領導干部利用職權插手干預工程建設，部門違法違規決策上馬項目和審批規劃，違法違規審批和出讓土地，招標人和投標人規避招標、圍標串標，招標機構違規操作，違背科學決策、民主決策的原則亂上項目導致“形象工程”、“政績工程”等突出問題。這些問題的存在，既干擾了正常的市場競爭秩序，對市場機制的作用發生了嚴重的扭曲；又對擴內需保增長各項措施的貫徹落實、保持經濟平穩較快發展造成嚴重的影響。更為重要的是，這些問題很大程度上成為部分黨政干部貪污腐化的重要源頭，影響黨和政府形象，影響黨群、干群關系，影響社會和諧穩定，成為社會各界和廣大人民群眾關注的熱點。

對于工程建設領域存在的突出問題，黨中央、國務院高度重視。今年月，中辦、國辦印發了《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》。月，中央和省都成立了治理工程建設領域突出問題工作領導小組，并于月日月日相繼召開全國和全省電視電話會議，對專項治理工作作出了全面部署。中共中央書記處書記、中央紀委副書記、中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組組長，國務委員兼國務院秘書長出席了全國電視電話會議并講話；省委常委、省紀委書記朱明國，副省長肖志恒出席了全省電視電話會議并作了講話。由此可見，抓好工程建設領域突出問題專項治理工作，是當前擺在全國、全省和全市各級黨委、政府面前的一項重大任務。各地各有關部門要充分認識其重要性和緊迫性，切實把思想和行動統一到中央和省委、省政府及市委、市政府的決策部署上來，不斷增強做好專項治理工作的責任感和緊迫感，全力把它抓緊抓好，抓出成效。

二、明確市治理工作的主要任務

按照中央和全省的統一部署并結合市實際，市委、市政府明確要求，要緊緊圍繞擴大內需、加快發展方式轉變，深化重點領域關鍵環節改革和改善民生、促進和諧等任務，以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內需項目為重點，用2年左右的時間，對年以來規模以上的投資項目進行全面排查。們一定要深入貫徹落實科學發展觀，堅持整體推進與突出重點相結合，嚴肅懲治與有效預防相結合，集中治理與日常監管相結合，自查自糾與重點督導相結合，著力解決工程建設領域存在的突出問題，建立規范的工程建設市場體系，維護人民群眾的根本利益，為促進經濟社會又好又快發展提供堅強保證。當前，要突出抓好以下四項重點工作：

（一）完善工作方案，明確工作責任。目前，全省已初步明確了8個方面共36項專項治理任務及相關責任單位。們要按照省的工作方案要求，結合本地實際情況，研究制定具體工作實施方案，明確專項治理的工作重點、工作目標、工作進度、方式方法。特別要強化工作責任，各縣（市、區）及有關部門要建立主要領導負總責、分管領導具體負責的領導體制和一級抓一級、層層抓落實的工作責任體系，切實把專項治理列入重要議事日程，明確領導班子、領導干部和有關職能部門的責任。市有關部門要認真履行職責，按照所承擔的工作任務抓緊研究提出相關指導意見，明確專項治理工作遵循的法律法規、政策界限和相關要求，指導專項治理工作健康有序開展。市發改局要牽頭抓好規范工程建設項目決策行為和規范招標投標工作，促進項目規劃和審批公開透明、依法實施；市國土資源局要牽頭抓好規范土地使用權、礦業權審批和出讓工作，建立健全統一規范的土地、礦業權等要素市場；市建設局要牽頭抓好工程建設安全、工程質量管理工作；市規劃局要牽頭抓好規范城鄉規劃管理工作。重點加強對控制性詳細規劃修改，特別是建設用地容積率管理情況的監督檢查。市安全監管局要牽頭完善安全管理法規制度，落實安全生產領導責任制，嚴格查處生產安全責任事故；市財政局要牽頭抓好物資采購和資金安排使用工作，規范物資采購活動，確保財政撥款和銀行貸款等項目建設資金的安全；市信息產業局要牽頭抓好建設項目信息公開和誠信體系建設工作，積極推進工程項目建設公開透明，逐步建立互聯互通的工程建設領域誠信體系；市審計局要對政府重大投資項目和嚴重超概算項目進行跟蹤審計，對群眾反映強烈的工程建設項目進行重點審計；市監察局要嚴格履行行政監督職能，集中查處一批工程建設領域的違紀違法案件，并搞好專項治理工作的組織協調。

（二）突出工作重點，堅決抓好整改。按照以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內需項目為重點，對年以來規模以上投資項目進行徹查的要求，《省治理工程建設領域突出問題專項治理工作方案》明確提出了8大類36項需要重點治理的問題，要求從如下八個方面進行規范：一是規范工程建設項目投資行為。著重解決未批先建、違規審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題。二是規范招標投標活動，著重解決規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、轉包和違法分包等突出問題。三是規范土地使用權、礦業權審批和出讓行為，著重解決非法批地、低價出讓土地、擅自改變土地用途，違規征地、拆遷，以及違法違規審批和出讓探礦權、采礦權等問題。四是規范城鄉規劃管理，著重解決違反法定權限和程序擅自改變城鄉規劃、改變土地用途以及在房地產開發中違規調整容積率等突出問題。五是加強工程建設實施和工程質量的管理，著重解決工程建設項目標后監管薄弱、不認真履行施工監理責任、建設質量低劣和安全生產責任不落實等突出問題。六是加強物資采購和資金安排使用的管理，著重解決工程建設項目物資采購監管薄弱、資金管理使用混亂以及工程嚴重超概算等突出問題。七是推進建設項目信息公開和誠信體系建設，著重解決工程建設信息公開不規范不透明、市場準入和退出機制不健全以及工程建設領域信用缺失等突出問題。八是加大查辦案件力度，著重解決國家機關工作人員特別是領導干部利用職權違規干預招標投標、城鄉規劃審批、土地和礦業權審批出讓以謀取私利等官商勾結、權錢交易的突出問題。各地各部門認真對照著八個方面的要求認真開展自查自糾。對不符合有關國家和省有關法律法規和政策規定的，要提出具體的治理措施，堅決進行整改，不留死角。對違反法律法規情節嚴重的，要依法予以處理。市有關部門要加強對各地區各有關部門自查整改情況的督促檢查，對搞形式、走過場、敷衍塞責的，要嚴肅處理，決不姑息遷就。

（三）抓住關鍵環節，強化監督檢查。要緊緊抓住立項審批、工程招投標、用地管理、質量安全等關鍵環節，強化監督檢查，堅決糾正違規違法行為。在項目建設立項審批方面，要認真檢查是否嚴格執行項目建設立項管理規定，堅決查處和糾正未經審批、環境評價、用地預審，擅自從事項目建設等行為。在工程招投標方面，要認真檢查是否嚴格執行招標投標和政府采購法律法規，堅決查處和糾正建設單位規避招標、投標單位圍標串標、招標機構違規操作、專家評標不公、轉包和違法分包等問題。在建設項目用地方面，要認真檢查是否嚴格執行國家土地管理法律法規，嚴厲查處非法占地、擅自改變土地用途和調整容積率、違法拆遷等問題。在工程質量安全方面，要認真檢查是否嚴格執行工程質量管理規定，嚴肅查處和糾正不認真履行施工監理責任、建設質量低劣和安全生產責任不落實等問題。各地在專項治理工作中，要加大查辦案件的力度，堅決懲治腐敗行為，做到發現一起，查處一起。要嚴格落實行政執法責任制，嚴格執法，敢于碰硬，對違反規定，不依法建設的，該處罰的要處罰，該處分的要處分，涉嫌犯罪的要及時移送司法機關依法處理，決不姑息。

（四）深化體制改革，建立長效機制。市委、市政府一直高度關注和重視工程建設工作。近年來，針對工程建設領域的重點部位和環節，制定了大量的規章制度，對于保障市工程建設健康發展發揮了積極作用。但是，在長效機制方面，還存在著制度設計不夠科學合理，滯后于形勢的發展，彈性空間比較大，可操作性不夠強等問題。特別是抓制度落實監督機制不健全，對違法制度的行為處罰不到位等原因，導致執行力比較弱，有的制度沒有得到真正落實。因此，必須用發展的思路和創新的辦法，健全制度，創新體制，完善機制，不斷探索從源頭上預防和治理工程建設領域突出問題。一是建立健全統一規范的工程建設市場體系。扎實推進土地等要素市場建設，促進工程建設市場體系的規范、透明和完善，打破行業壟斷和地區封鎖，形成統一、開放、競爭、有序的市場體系。二是把制度建設和深化體制改革結合起來。進一步深化行政審批制度、投融資制度、招投標制度、行政管理體制等改革。轉變政府職能，減少政府對微觀經濟活動的直接干預。推行政務公開，要把政府投資建設項目真正建設成為“陽光工程”和“廉潔工程”。三是認真清理工程建設領域的法律法規和規章制度，及時做好廢止和修訂完善工作，適用的要堅持，過時的要廢止，有缺陷的抓緊修訂，需要出臺的盡快起草。

同志們，工程建設領域突出問題專項治理工作意義大、任務重，們要在市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，以真抓實干的作風、改革創新的精神、科學嚴謹的態度，扎實工作，努力完成各項工作目標，力爭在工作進度和治理水平上走在全省前列，為實現市經濟社會又好又快發展，加快建設富庶文明大西關進程作出應有的貢獻。