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同志們：

今天，市委、市政府召開拆遷工作總結表彰大會，主要是總結前期工作取得的重要經驗和重大成果，表彰在拆遷服務工作中涌現出來的先進集體和先進個人，進一步明確工作任務和責任，為支持服務隨岳高速公路作出新的更大貢獻。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協對大家付出的辛勤勞動表示感謝！下面，我講兩個方面的問題。

一、確評價拆遷工作所取得的成績

在省委、省政府及省交通廳的重視下，在省隨岳中段建設指揮部的正確領導和關懷下，隨岳高速公路段建設前期工作于元月中旬正式展開，房屋及地上附著物拆遷從3月1日開始到3月20日結束，僅用20天時間就圓滿完成。全市共拆遷房屋310戶，面積69735m2；遷墳690座，砍伐樹木32520棵。在隨岳高速公路沿線各縣市中，我市拆遷房屋面積最多，檔次最高，工作難度最大。在這項工作中，有四個特點是值得充分肯定的。

（一）全市上下思想高度統一，組織得力。隨岳高速公路是我省規劃的“六縱五橫一環”公路主骨架中的重要“一縱”，它是省政府確定的2005年開工的一項重點工程，也是我市有史以來在我市投資最大的工程項目。為保證拆遷工作的順利進行，市委、市政府在年初召開動員大會，對拆遷工作進行了詳細部署。同時，我們要求沿線鄉鎮要從公路建設對經濟和社會事業發展的拉動作用，從在隨岳高速公路中段建設中所處的重要地位，從維護形象、維護聲譽的高度來認識加快隨岳高速公路征地拆遷工作的極端重要性。要求各相關部門和單位以高度的政治責任感和歷史使命感做好各項工作，以一流的服務，一流的環境，來回報省委、省政府以及省交通廳、省指揮部對的信任和厚望，竭力營造良好的施工環境。從目前的情況看，市直各部門，沿線鄉鎮村組及群眾的思想與市委、市政府是高度統一的，這為公路建設的順利開展奠定了堅實的思想基礎。在此基礎上，市指揮部做到了親臨一線，靠前指揮，及時解決有關矛盾和問題，為工作的順利進行提供了強有力的領導力量和組織保障。各有關鄉鎮也做到了黨政一把手掛帥，專人負責，專班得力。各有關部門也按要求明確了分管領導，調配了專班工作人員，積極配合了工作的開展。像岳口鎮委、鎮政府面對工作任務重、督導難度大的實際，向掛點村組的同志下硬任務，凡是在3月20日以前所掛點村完成拆遷任務的，正常履行職責，20日以后不能完成拆遷任務，是黨委成員的，職務由其他人頂替，是一般機關干部的，一律離崗駐村，直到任務完成為止。石河鎮委書記楊宏瓊同志堅持每天都到拆遷一線進行督導，確保只用10天時間完成全部拆遷任務。

（二）宣傳工作廣泛深入，群眾配合積極。拆遷工作能順利進行，得益于宣傳發動工作做得扎實有效。深入細致的宣傳工作使群眾明晰了政策，消除了認識誤區，統一了思想，發揮了積極性。市指揮部通過印制《致隨岳高速公路段沿線人民群眾的公開信》，利用報紙、廣播、電視和宣傳車，對隨岳高速公路建設項目的基本情況以及項目建設對地方經濟社會發展的重大意義進行了宣傳。沿線各地通過辦墻報、黑板報、編印宣傳資料和工作簡報、張貼宣傳標語、懸掛標語橫幅等多種形式，全面深入地宣傳了國家、省、市有關高速公路建設的法律、法規和政策，營造了良好的輿論氛圍和政策氛圍，為征遷工作打下了堅實的基礎。在這種聲勢浩大的宣傳下，沿線群眾表現出了前所未有的支持熱情。如黃潭鎮新華村拆遷戶王樂紅，其房子于去年底剛剛建成并裝修，但他帶頭第一個拆遷，還在春節時寫了一幅春聯，上聯是“連接南北建隨岳高速公路”，下聯是“沿線人民積極為國家分憂”，橫聯是“滿意搬遷”，在他的影響下，新華村近20棟房子幾天時間就全部拆遷完畢。

（三）工作周密細致，成效明顯。一是責任明確。市政府與有關鄉鎮部門的一把手簽訂了工作責任狀，各鄉鎮與沿線各村負責人簽訂了工作責任狀，村與各拆遷農戶簽訂了拆遷工作責任書，明確了拆遷工作任務和要求，制定了獎懲措施，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作機制。各地工作做到了“六個字”，即工作安排體現“早”字，職責任務體現“明”字，政策宣傳體現“熟”字，進村入戶體現“勤”字，解決矛盾體現“快”字，參謀建議體現“準”字，工作紀律體現“嚴”字。二是方案科學。市指揮部制定并下發的《市房屋及地上附著物的拆遷工作方案》，對拆遷政策、獎勵辦法等作了細致的規定，解除了群眾的疑惑，得到了群眾的認可，收到了很好的效果。三是程序規范。核實確認工作做到了“六到戶”（即補償政策宣傳到戶、公開信發放到戶、征遷數量公示到戶、獎勵政策宣傳到戶、拆遷責任書簽訂到戶、首期補償額明確到戶）、“八上墻”（即房屋類別上墻、面積上墻、成新系數上墻、粉刷狀況上墻、地上附著物數量上墻，補償金額上墻、結賬方式上墻、獎勵政策上墻）。四是工作謀劃超前。各級工作專班做到了未雨綢繆，提前拿出下步工作的方案和措施，很多工作走在了省指揮部工作安排的前面。四是成效顯著。我市的有些工作創造了高速公路建設的新紀錄，改寫了工程建設歷史，拆遷工作的質量和效率得到了省交通廳及省指揮部的高度肯定，工作經驗在各縣市進行推廣。比如全市境內40多公里的調查放線工作，僅用7天時間全面完成，并實現單日放線6.8公里的成績；沿線近700座墳墓一天內遷移完畢；310戶房屋的拆遷僅用20天時間完成等。這說明了我們是經得住考驗的，我們有能力創造奇跡，有實力爭創一流的工作實績。

（四）紀律嚴明，政策落到實處。在這次拆遷工作中，各地各部門按照市指揮部的統一領導、統一協調、統一指揮，做到了步調一致，保證了政令暢通，工作做得主動、熱情、周到。地稅、電力、海事等部門克服重重困難，為拆遷工作作了很大的有貢獻。相關職能部門能做到特辦，為省指揮部工作提供了很多便利。同時，拆遷補償政策也不折不扣地得到了落實。對房屋的拆遷政策做到了公開張榜，分類科學，體現差異，整個補償政策的執行得到了農戶的理解與支持。在補償金發放方面，實行補償資金直達到戶，深得群眾的信任。

同時，我們也要充分地認識到一些不容忽視的問題。一是工作不平衡。個別地方工作專班精力不夠集中，對布置的工作任務不能保質保量完成。二是少數部門和單位服務意識不強，重利益，輕服務。三是工作方式方法上還缺乏嚴謹細致，簡單粗糙，有些問題處理還不到位。

二、關于當前工作安排

省隨岳高速公路中段建設指揮部已于3月30日正式進駐，4月底招投標工作已經開始，5月底開標確定施工單位，6月份施工隊正式進場，時間非常緊迫，這就要求我們必須在5月底以前完成土地征用、“三桿”遷移、土場落實等工作，并要下大力營造良好的工程建設環境迎接工程開工。

（一）關于征地工作。隨岳高速公路是一項浩大的工程，征地工作是一個非常敏感的問題，涉及到千家萬戶老百姓的利益，牽一發而動全身，與房屋拆遷相比，量更大，面更廣，難度更大，影響更深遠。這項工作必須做深、做細、做好。今天會上，市政府辦公室下發了《關于做好隨岳高速公路征地補償兌現工作的通知》，文件明確了補償標準、補償資金分配使用辦法，大家回去后要迅速分步按程序開展征地工作。我要強調三點：一是時間要求。5月12日至15日，大力宣傳補償政策。會議以后，沿線各地要迅速采取多種形式，開展廣泛的發動宣傳，要把土地征用補償政策宣傳出去，讓老百姓了解政策，了解補償標準，了解分配使用方案；5月16日至5月20日，土地權屬、面積上墻公示，確認到戶；5月21日至5月24日，制定土地調整方案，補償金分配使用方案，公榜、報批方案；5月25至5月30日，驗收交地、撥付資金。二是工作程序。按照政策宣傳→公示→農戶確認→制定土地調整方案、補償金分配使用方案、上報方案→審批方案→驗收交地→銀行開設專戶→撥付補償金→農戶憑身份證領取補償金的程序進行，一個環節都不能少，不能走樣。三是驗收標準。要做到“四凈”，即小麥、油菜等作物割凈、搬凈，菜地青苗移凈、鏟凈。

在這里，我還要重點重申一下征地補償費兌現使用問題。這直接關系到被征地者的切身利益，也是征地工作能否順利進行、工程建設能否具有良好外部環境的關鍵。在年初的征遷動員大會上，市紀委、監督局下發了《關于嚴明紀律加強隨岳高速公路征地補償費使用管理的通知》，通知在方案審批、發放標準、資金使用管理等方面作了紀律要求，對不按規定制定方案，不按程序進行操作、審批的，對變更發放標準，違返發放使用比例、用途、對象和范圍的，截留“三費”或用“三費”抵扣其它款項的，將追究當事人和有關領導的責任。對貪污、侵占、挪用“三費”的，要按黨紀政紀追究責任，并追究有關領導的責任；觸犯刑律的，移送司法機關處理。我要特別強調的是，按“占一補一”原則，各地在制定土地調配方案和補償金分配方案時，要切實落實好新宅基地的土地補償問題，要將公路切角而拆遷的戶主所占新宅基地的土地補償面積調劑到位。

（二）關于“三桿”遷移工作。從實物調查工作開始，“三桿”權屬單位配合省、市指揮部做了大量的工作，各單位要迅速將遷移方案上報省、市指揮部審核，條件成熟的要立即申請撥付補償資金，在5月底以前遷移完畢。關于“三桿”遷移補償標準，要嚴格執行鄂政辦函〔2004〕85號文件精神，施工中出現的特殊情況要實事求是測算材料和勞務費用。要認真抓好“三桿”遷移中的安全工作。一是要強化安全宣傳。各權屬單位要對施工人員進行安全教育培訓，增強安全意識。二是落實責任。市指揮部要與各權屬單位簽訂安全遷移責任狀，各權屬單位必須采取安全防范措施。各權屬單位也要與施工方簽訂責任書，界定好各自安全職責。同時，要制定詳盡的工作預案，上足人力，備足器材，爭取在最短的時間內完成遷移，盡可能減少遷移對老百姓生產、生活的影響。

（三）關于臨時用地（土場）問題。省指揮部要求各鄉鎮要按每公里20萬方土方量在本區域內落實好土場，各地要再次組織村組進行調查，拿出選址方案，于5月15日前報市指揮部，由市指揮部匯總上報省指揮部現場踏勘落實。

（四）關于營造良好施工環境問題。說實話，目前我市建設工地治安環境不容樂觀，石霸、沙霸、建筑霸等強買強賣的黑惡勢力還十分猖獗，有些不法分子對隨岳高速公路建設覬覦已久，如果不采取強有力的打擊措施把這股苗頭壓下去，將對6月份工程開工留下隱患。年初，市政府下發了《關于優化隨岳高速公路段建設環境的通知》，現在起，要將公告進行廣泛張貼、宣傳，形成聲勢。政法部門要拿出打擊阻撓、干擾、破壞高速公路建設行為的工作方案，要發現一起，嚴厲打擊一起，決不手軟。要通過我們各方面的工作，確保境內無“三擾”，一是無重大的糾紛干擾；二是無群體性上訪干擾；三是無強買強賣干擾。今后，所有材料供應商只能與市指揮部聯系，市指揮部有責任向施工方推薦，但供應商必須具備兩個條件，一要有相關部門核發的資質證照；二要有生產基地和相當的生產規模。上次征遷動員大會我也講過，各職能部門到省指揮部或進入施工現場依法行使各自職能，必須先與市指揮部聯系，由市指揮部協調落實，違者，由紀委監察部門予以嚴肅處理。

同志們，拆遷工作只是我們支持服務隨岳高速公路建設的一個開端，僅僅是向前邁出了第一步，當前的各項工作時間緊，任務重，今后近四年時間的協調服務工作也相當繁重。各有關鎮（辦、場、區）、市直有關部門要繼續保持良好的精神狀態，再接再厲，全力以赴，為隨岳高速公路早日開工、順利施工作出更大的貢獻！