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近段時間，全國各地安全生產形勢極為嚴峻，安全事故發生總量居高不下：兩地相繼發生重特大道路交通安全事故；涪陵區先后發生“2.12”道路交通安全事故、踩踏致人死亡和一次死亡12人的建筑生產安全事故；前天，我區在S106省道李市下灣路段發生了“3.29”較大道路交通事故，造成3人死亡，2人重傷。我區“3.29”較大道路交通事故發生后，公安、安監、交通、衛生等部門及時啟動應急機制，救治傷員、現場勘查、調查取證、善后處置和維護社會穩定等各項工作有序展開。此次事故損失較大、后果慘重、教訓深刻。區委、區政府高度重視，區主要領導提出了明確要求：各級各部門要加強安全生產監管工作，確保不再發生死亡3人以上的事故。今天會議的主要任務是通報“3.29”道路交通事故情況，分析近期安全形勢，部署下一階段的安全工作，確保全區安全工作形勢的好轉。剛才啟宏同志通報了“3.29”道路交通事故的有關情況，分析了近期道路交通安全形勢，部署了下一階段道路交通安全工作，各鎮街、管委會和各有關單位要進一步抓好落實，確保全區安全生產形勢的總體平穩。為貫徹落實好今天的會議精神，下面我就做好全區安全工作講三點要求：

一、認真總結，深刻剖析，切實增強做好安全工作的責任感和緊迫感

今年以來，為切實做好全區安全生產工作，區政府按照有關要求，嚴格落實安全生產主體責任，采取積極有效措施，加強安全生產工作的檢查和督查力度，嚴密防范安全生產事故的發生。特別是在“春節”和“兩會”期間，我區認真開展了安全生產大檢查，加強道路交通運輸、煙花爆竹和人員密集場所等重點要害部位的安全監管，做好應急值班工作，全區安全生產形勢總體平穩。通過落實各項安全生產工作，今年第一季度，全區發生安全生產事故121起，同比下降15.7%；死亡18人，同比上升12.5%；重傷178人，同比上升66.4%；發生較大事故一起，死亡3人。

從數據分析，今年以來，全區除安全生產事故件數有所下降外，其他幾個主要指標呈大幅上升的趨勢，特別是道路交通事故接連發生達93件，事故件數占全區安全生產事故的77%，比去年同期上升了28%，道路交通安全成為事故多發領域，面臨十分嚴峻的形勢。特別是“3.29”道路交通事故的發生，嚴重影響了我區的對外形象。從近期交通事故發生的情況來看，駕駛員安全意識淡薄，行車嚴重違章是造成事故發生的直接原因。這說明當前我區道路交通安全管理工作還存在漏洞，仍然有許多重大的隱患，交通安全管理工作中形式主義和走過場等現象還仍然存在；不少鎮街和單位在道路交通安全監管方面，還存在著不少問題，迫切需要改進和加強。

發生事故并不可怕，可怕的是不從事故中汲取教訓，不認真進行整改。當前，清明節即將來臨，全區道路安全工作又將處于一個新的敏感時期。針對當前我區安全工作面臨的形勢，在下一步工作中要克服三大問題。一要克服厭戰情緒。有些同志認為安全生產年年抓、天天抓，沒有盡頭，不自覺地產生了厭戰情緒，不愿下大力氣抓好這項工作。沒有認識到安全生產本身就是一項常抓不懈的工作，容不得我們有絲毫松懈。如果我們長期重視，一時疏忽，就極有可能發生安全事故，等到發生安全事故時再重視就為時過晚。二要克服麻痹思想。有的同志存在僥幸心理，對存在的安全隱患沒有引起足夠重視，沒有認真地治理。殊不知“麻痹大意害死人”，在安全方面馬虎不得，來不得一絲一毫的麻痹。大家一定要牢記安全生產責任重于泰山，決不能有任何的松懈和麻痹思想。三要克服敷衍情緒。少數部門、少數同志工作當中不負責任，存在被動應付，得過且過，敷衍了事的現象。如果在安全隱患排查檢查、落實安全生產措施過程中敷衍應付，就埋下了安全隱患。我們一定要認真履行政府社會管理和公共服務的職責，堅持齊抓共管、綜合治理的工作方針；堅持統籌兼顧、科學管理的工作方法；堅持完善制度、落實責任的工作措施，及時研究新情況，解決新問題，扎實做好各項基礎性工作，遏制較大以上安全事故的發生，確保全區安全形勢的總體平穩。

二、總結教訓，強化措施，集中精力做好各項安全工作

全區各單位、各有關部門要認真汲取“3.29”交通事故的教訓，認真貫徹重慶市和區委、區政府關于安全工作的安排、部署，按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，各司其職，通力配合，著力解決好影響全區安全生產的突出問題，推動全區安全工作取得突破性進展。

（一）“3.29”道路交通事故的調查處理要做到“五個全力”

“3.29”較大道路交通事故的處理，必須堅持以人為本、維護穩定、依法處理、公開及時和“四不放過”的總原則。在此基礎上，要認真做好以下五方面的工作：一是全力做好救治傷員工作。科學發展觀的核心是以人為本，我們一定要牢固樹立人命關天、生命無價、責任重于泰山的觀念，衛生部門要安排最好的醫護人員，用最好的醫療設備和藥品，不惜任何代價，全力以赴搶救傷員。要盡最大努力使傷情不進一步惡化，降低傷者傷殘等級；要盡最大努力減輕傷者和家屬的痛苦，盡最大努力不再增加死亡人數。二是全力做好死者家屬的安撫工作。公安交警部門要成立安撫小組，由支隊領導牽頭掛帥，層層落實，分工負責，通過做深入細致的思想政治工作，全力安撫傷亡者家屬，盡最大努力減輕他們的心靈創傷和痛苦，讓死者家屬能夠相信、理解、配合政府和有關部門的工作。三是全力做好死者善后事宜。有關單位要認真研究和處理死者善后工作，特別是保險單位要做好理賠工作，要盡快先期籌集死者喪葬費用，讓死者盡早入土為安。四是全力做好事故成因和責任認定工作。要分清責任，理清法律關系，堅決依法追責，嚴肅處理，以敬效尤。要成立“3.29”事故調查處理領導小組，公安、交通、安監、監察等部門抽調精干力量，組成專門班子，認真細致、從嚴從快開展調查處理工作。要盡快進入工作狀態，查清事故的來龍去脈，理清各管理部門的責任。要實事求是、客觀準確地查清事故成因、認定事故責任，做到事實清楚、證據確鑿、適用法律得當、程序合法。五是全力做好正面新聞報道。新聞報道要做到實事求是、客觀公正，以正視聽，防止節外生枝、惡意炒作。同時，也要報道事故發生后區委、區政府及各級領導同志的重視，我們所采取的措施、所做的工作，體現黨委政府的態度和正確妥善處理的決心。事故發生后，社會各界和人民群眾最關注的就是黨委政府是不是重視、是什么態度、是怎么處理的、采取了哪些措施等。要通過宣傳報道，充分體現各級黨委、政府敢于負責、關注民生的態度。這是事故善后處理非常重要的環節。

（二）舉一反三，進一步做好全區水陸交通安全工作

一是加強農村道路交通安全防控網絡建設。農村道路交通安全防控網絡建設是農村道路交通安全的一項重要基礎性工作。抓好這項工作就是要切實解決要農村地區交通安全無人抓、無人管的問題。各鎮街、管委會要在完善安全管理工作上下真功夫，進一步落實人員、經費、辦公場地、裝備等，進一步健全規章制度和管理臺帳，切實擔負起農村地區的道路交通安全工作，制止和糾正違法行為，預防和減少事故的發生。

二是大力加強客運安全監管。交通運輸企業要切實履行交通安全主體責任，做到“誰主管、誰負責，誰出事、誰處置”，不能將交通安全和營運風險轉嫁給政府和社會。交通、公安、安監、水務等部門要加強對交通運輸企業的安全監管，充分履行職責，扎實做好各項源頭管理工作。要進一步加大對各類運輸企業、客運站場的安全監管力度，嚴格檢查，規范管理，防止失控漏管。要廣泛安裝、應用汽車ABS裝置、行駛記錄儀、GPS定位系統等科技設備，大力增加和應用電子監控、雷達測速等科技裝備，有效提升交通安全監管的科技含量。公安交警和運管所要督促全區客運駕駛員加強安全教育學習，提高客運駕駛員的思想素質、安全行車意識、業務技能和心理素質。對那些交通安全主體責任不落實、忽視管理、違法營運、事故多發的交通運輸企業，要責令限期整改，對存在重大交通隱患的、逾期不改的要依法吊銷道路運輸經營許可證。

三是不斷加強道路交通安全綜合整治。從去年底至今，我區加大機動車非法營運專項整治行動，大力整治機動車超速、客車超員、酒后駕車、無牌無證和報廢車輛上路、機動車各行其道、非法營運等嚴重交通違法行為。實踐證明這是完全正確的，人民群眾拍手稱快。下一步，要加強城區公交車、出租車的秩序管理；各鎮街、管委會和各部門要切實加強對國道、省道、縣道、鄉村道路及事故多發路段的監控，嚴格查處影響交通安全的各類違法違規行為；各有關單位要加強本單位自備車的管理，交通部門要將自備車輛納入管理視線。對嚴重交通違法行為，要發現一起糾正一起，堅決依法從重處罰。該吊銷駕駛證的，要堅決吊銷；該拘留的，要堅決依法拘留。要通過嚴格執法，維護良好的路面秩序，維護法律的權威。要通過道路交通安全設施的排查和整治，切實加強道路安全設施的防護能力。

四是加大水上交通安全監督力度。水上交通安全工作要以客渡船、旅游船、危險貨物運輸船為重點，對重點水域、重點碼頭、重點船只嚴防死守。相關單位主要領導要親自研究部署，進一步完善工作方案，開展一次拉網式安全大檢查，對易發生失控事故的重點地段、重點船舶必須建立“一對一”監控工作組，做到嚴防死守，責任到人。由交通部門牽頭，海事、航管、安監、農業等部門參加，對沿江沿河躉船、餐船和其他船舶的錨泊設施立即開展排查，采取保險措施，對存在的安全隱患要就地要求整改落實。

（三）齊抓共管，進一步做好消防安全工作

全力構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的社會化消防工作新格局，是保持全區火災形勢平穩的重要保障。要進一步落實消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網絡，確保政府、部門、業主三個主體責任落實到位。各鎮街、管委會要切實抓好火災隱患整治、公共消防設施、多種形式消防隊伍建設等工作；區規劃、建設、工商、文化、教育、衛生、商貿等有關部門、行業要在各自的職責范圍內，依法依規做好本部門、本行業的消防管理工作。公安機關和消防部門要發揮監管職能，進一步加強和改進消防安全管理，積極開展火災隱患排查整改，堅決把火災隱患消除在火災發生之前，特別是要加強易燃易爆物品、超高樓層的消防安全工作；各地各部門要督促廣大業主和社會單位嚴格執行《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，組織開展“零火災”行業、鎮街（管委會）、村居、單位開展爭創活動，夯實消防工作齊抓共管的社會基礎。

（四）加大力度，進一步做好煙花爆竹監管工作

清明節將至，煙花爆竹又將進入銷售旺季，各級各有關部門要加強煙花爆竹銷售、儲存、運輸、燃放等環節的安全監管工作。各鎮街、管委會和各相關部門要根據本地本部門實際，認真查找當前安全管理工作中的薄弱環節，采取切實有效措施，加強煙花爆竹安全管理，確保不出煙花爆竹安全事故。從現在起到清明節前，各鎮街、管委會和有關部門以及村居基層組織，要對轄區內的煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售等情況進行一次拉網式排查，特別是對可能藏匿生產、經營非法煙花爆竹的區域、場所一個不漏地進行檢查，確保做到村不漏戶、戶不漏室。對重點村（居）、區域要建立排查檔案，確定專人負責，落實領導、落實人員、落實責任，嚴格監管，反復排查。對有過非法生產經營煙花爆竹行為的重點戶、重點人，要確定專人聯系。對存在危害公共安全的事故隱患，特別是值班守護力量、治安防范措施不到位以及技防、消防設施不達標的，要督促其限時整改到位。對排查出的隱患和問題，要記錄在案，限期整改，并落實驗收責任人，逾期不改的要責令停產，直至吊銷有關證照予以關閉，切實做到隱患不整改不放過、領導不落實不放過、措施不到位不放過、安全無保障不放過。

（五）突出重點，進一步做好森林防火工作

做好森林防火工作，不僅是保護國家森林資源和人民生命財產安全、促進經濟社會穩定發展的重大任務，也是一項十分重要的政治任務。我區幅員面積廣，森林面積大，森林防火工作戰線長、難度大。現在是春分已過，氣溫逐漸攀升，各種用火增加，森林防火任務將更加繁重。各鎮街、管委會和各單位、各部門務必高度重視，加強領導，對森林防火工作切實做到工作早部署、措施早落實、隱患早排除。要全面落實各級領導、各部門的包片責任，把山頭、墳地、村莊、古建筑、風景名勝區等重點部位的防火責任落實到單位、落實到人頭。必要時要采取“劃片包干、嚴防死守”的辦法，對重點林區、重點時段進行現場值勤巡查，堅決杜絕帶火進山入林、堅決杜絕燒火取肥行為發生。要推進依法治火，加強火案查處和責任追究，特別要抓好對第一責任人的查處，依法嚴厲打擊火災肇事者，達到懲一儆百的警示教育效果。要進一步明晰工作職責，經常開展撲火實戰演練，一旦發生火災，立即運轉，快速處置，確保火災“早撲滅”。

清明節即將來臨，人流、車流將大量增加；進入春末夏初后，各類生產建設進度進一步加快，水陸交通、消防安全、森林防火、建筑施工、煙花爆竹、民爆器材等安全工作的形勢將一步趨緊。因此，做好清明節和今年的安全工作，確保不發生群死群傷的惡性交通事故，是全區安全工作面臨的一項艱巨任務。各單位各部門要充分認識做好安全工作的極端重要性，從講政治的高度，明確責任，強化措施，做到思想認識超前、工作方案超前、措施落實超前，力爭各類安全生產事故指標穩中有降。

三、加強領導，精心組織，堅決遏制較大以上安全事故的發生

安全事故重在防范。要實現全區安全生產形勢穩定好轉，必須標本兼治、狠抓落實。今年我區安全生產的工作目標是：各類安全事故死亡人數比2008年下降2.5%，一次死亡3人以上的較大事故控制在1次以內。“3.29”道路交通事故發生后，已經達到市委、市政府下達的一次死亡3人的較大事故的指標，容不得我們有半點松懈，各單位務必要高度重視，切實加強領導，精心組織實施，要采取更加有力的措施，綜合運用法律的、經濟的和行政的各種手段，形成政府、企業、社會“三位一體”齊抓共管的新局面。

一是加強組織領導。做好安全工作，領導是關鍵。不管是鎮街、管委會負責人還是部門負責人，只要在位一天，就必須擔當起安全工作的責任，決不允許出現斷檔和空白。按照“分級負責、屬地管理”、“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”制的原則，進一步加強領導，明確職責。嚴格“行政首長負責”制，“一把手”對安全生產負總責，主要領導要親自抓；要全面落實“一崗雙責”制，各分管領導對分管領域的安全生產工作負責，要深入一線，靠前指揮，及時解決實際工作中存在的問題。各單位有關負責人要帶頭堅持日常安全巡查，督促安全生產各項措施全面落實到位。

二是要強化齊抓共管。各有關部門既要各司其職，又要密切配合，充分發揮職能作用，形成管理合力。要強化職能部門監管意識，認真落實監管責任，按照誰主管誰負責的原則，逐一落實監管責任；要切實強化相關部門的協管意識，認真落實協管責任；要增強大局意識，群策群力，互相配合搞好安全生產工作。要切實強化安監部門綜合監管意識，認真落實綜合監管責任。安監部門負有綜合監管的職責，要充分發揮安委會辦公室的綜合協調作用和綜合監管職責；要加強區域協作，強化信息溝通和工作配合，形成“政府領導，共同參與，齊抓共管，綜合治理”的工作格局。

三是要加強督促檢查。近期，區政府辦公室督查室要強化對安全生產工作的督查和指導，對工作不落實的單位和個人要通報批評。各單位負責人要帶隊檢查節日期間安全工作落實情況，要深入一線督促檢查，要擴大檢查的半徑和深度，真正將安全責任落實到基層，落實到人員，落實到現場，做到不留一處死角，不漏一處隱患，確保問題查得出，整改落得實。

四是要嚴格責任追究。對安全工作責任不落實、隱患監管不到位、重大隱患不整改、安全工作不作為的，要按照有關規定，嚴肅追究有關領導和工作人員的行政責任。對組織領導不力，各項安全措施不到位和失職瀆職導致發生重特大安全事故的，要按黨紀政紀規定從嚴追究領導責任。對于不負責任，玩忽職守，構成違法違紀的工作人員和領導干部要從嚴依法處理。