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今天召開全區新增中央投資項目問題整改暨推進工作會主要目的是深入貫徹落實中央擴大內需政策措施，部署新增中央投資項目問題整改和推進工作，著力糾正項目實施中存在的問題，確保中央擴大內需政策措施落到實處，促進我區經濟社會又好又快發展。剛才，區發展改革委、區監察局、區財政局、區審計局的負責同志從不同角度指出了我區年新增中央投資項目在實施中存在的問題，提出了相應的整改要求，他們的講得都很好，很有針對性，我都贊同。各鎮街、管委會和相關部門、業主單位要認真研究、迅速落實、盡快解決、加快推進。下面，就做好新增中央投資項目的問題整改和推進工作，我講三點意見。

一、認清形勢，剖析問題，切實增強做好中央新增投資項目問題整改及項目推進的責任感和緊迫感

一方面，要充分認識中央出臺擴大內需政策等，對防止經濟下滑、促進經濟回暖的重要性。年下半年，為有效應對國際金融危機的嚴重沖擊，保持我國經濟大局的穩定，黨中央、國務院及時做出了擴大內需、增加投資、促進經濟增長的決策，提出“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的工作要求，在加快保障性安居工程、農村民生工程、基礎設施建設、社會事業發展、生態環保、自主創新建設和災后恢復重建等方面，新增中央財政資金1000億元，到年底將安排中央投資1.18萬億元左右，拉動投資4萬億元，實現全國經濟平穩快速發展。

另一方面，要充分認識我區新增中央投資項目建設存在問題的嚴重性和整改問題的緊迫性。年1月9日，中央第十九檢查組對我區新增中央投資項目執行情況給予了相當高的評價，要求我們很好地總結經驗，但也指出了配套資金到位不及時等問題，建議我們進一步加快項目實施進度，加大項目監管力度，做到質量、廉政不出問題，更不能出大問題。但是，從這次審計組調查發現出的問題相當嚴重，有的甚至是涉及違法的嚴重問題。主要表現在項目建設的程序和手續不完善，項目的推進力度不夠大，地方配套資金落實得不及時，以及隨意變更資金用途、隨意調整建設規模和違規支付工程款、違規借款建設等問題。這些反映出的問題多數是我們區里的檢查組早就發現并提醒要求整改的，區政府也多次開會要求整改落實，但我們的相關部門、業主單位無動于衷，不加整改。如果我們對出現的問題不重視、不整改，將直接影響我區今后爭取上級資金，直接導致一些部門和相關負責人被問責追究。

當前，年新增中央投資項目建設已進入關鍵實施階段，年中央投資項目也將全面推進。按照中紀委、監察部的統一安排，中央檢查組將從本周開始對市年新增中央投資項目的組織實施情況進行監督檢查，屆時也可能還要檢查我區年新增中央投資項目有關工作。為認真總結前一階段經驗教訓，迎接中央、市督查組的檢查，我們要既增強應對危機、擴大投資的責任感和緊迫感，更要加強對問題的整改和落實，確保新增投資項目的順利實施，促進經濟平穩較快增長。

二、限期整改，加快推進，堅決實施好新增中央投資項目

“落實新增中央投資，擴大內需促進經濟增長”既是一項重大經濟任務，更是一項重大的政治責任，是我區加快發展、調整結構的重要機遇，是當前經濟工作的重要性。各鎮街、管委會和有關單位要深刻認識當前嚴峻的經濟形勢，堅決把思想行動統一到中央的決策部署上來，嚴格按照組織實施好擴大內需中央投資項目的有關要求，進一步加快我區新增中央投資項目實施進度，達到中央和市的工作要求。

一是要立即做好問題整改。按照市審查組的要求，我區于4月10日前要完成好年新增中央投資項目的相關整改工作。為此，各涉及整改的部門、單位要迅速行動，強化措施，盡快研究解決問題的辦法，并將整改情況及時報送區政府，抄送區發展改革委、區監察局、區財政局、區審計局。同時，在下一步新增中央投資項目建設中，要舉一反三，不留隱患，杜絕類似問題再次發生。特別是嚴禁將已完工項目作為新項目申報，嚴禁將同一項目重復申報，嚴禁報大建小、擅自擴大或縮小建設規模等弄虛作假行為。

二是要全力推進項目建設。各鎮街、管委會和有關單位要在短時間內完成繁重的項目建設任務，必須加強各地、各有關部門的協調配合，建立溝通順暢、銜接嚴密、運轉高效、保障有力的工作機制，創造條件落實項目建設各種審批手續，加快項目審批、資金撥付等環節的進度，能開工的盡早開工，在建的項目要加快進度，盡快盡可能多的形成實物工作量，絕不允許因工作不到位而影響項目建設實施進度。要按照突出重點、統籌兼顧、務求實效的原則，切實加強項目施工組織，細化和優化施工方案，落實各項措施，保證工程質量的同時，加快項目建設工程進度，確保工程項目及時竣工投產，使中央投資盡快發揮效益。要進一步創新推進項目建設的方式方法，在體制機制上尋求突破。

三是要積極落實配套資金。要采取有效措施，多渠道籌集項目建設資金。要創新工作方法，進一步加大地方配套。要充分利用各種融資平臺，創新招商引資方式方法，完善投融資體系。繼續加強與銀行的合作，爭取銀行今明兩年對我區中長期貸款規模在去年的基礎上百分比保持兩位數的增長。繼續引導和幫助企業做大融資平臺，提高企業融資能力。跟蹤和落實國家為解決地方配套資金不足的問題而可能出臺的一系列政策，積極做好爭取工作，力爭得到國家較大支持。

四是要繼續謀劃好新的項目。實踐證明，只有超前謀劃好項目，做好充足準備，才能保持投資持續增長，才能爭取到國家的支持。各鎮街、管委會和各有關單位要重點圍繞國家今后的投資方向和政策導向，結合產業振興規劃和本地實際，在我區支柱產業、優勢產業、特色產業和基礎設施、民生工程等方面，繼續超前謀劃實施一批戰略性、全局性和帶動性強的重大項目，特別是億元、十億元以上的大項目，增強后續投資能力。在具體謀劃中，要注重謀劃一批產業鏈長、關聯度高，有科技含量和規模效益的整體打包類型項目，并包含體制創新、市場運作、經營團隊等綜合配套內容。

三、高度重視，加強領導，確保圓滿完成中央新增投資項目的問題整改和建設推進

好的政策、好的謀劃、好的項目，再加上強有力的監管,才能確保項目建設好，真正發揮出投資效益，真正將中央決策落到實處，達到擴大內需、促進經濟增長的目的。各鎮街、管委會和各有關單位要真正把這項工作納入議事日程，擺在突出位置，抓實抓好。

一是要切實高度重視。黨中央、國務院對確保擴大內需、促進經濟增長政策措施落實和管好用好中央投資給予高度重視。中紀委和國家有關部委出臺一系列文件，進一步明確監督檢查的主要任務和工作重點。年底和年初，由中紀委、監察部牽頭組織成立了發展改革委、財政部、審計署參加的中央擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作領導小組，下設24個檢查組赴全國各地檢查。也組織了若干檢查組分赴各區縣檢查。各鎮街、管委會和各有關單位一定要引起高度重視，提高認識，切實加強對項目建設工作的統籌謀劃、安排部署，及時發現和解決工作中存在的突出問題，為加快項目建設提供強有力的保障。

二是要加強組織領導。相關部門、單位主要負責人是項目首要責任人。區政府分管領導已與各行業主管部門和項目業主單位主要負責人簽訂了建設任務責任書，明確了職責任務。各級領導干部特別是主要負責同志，要深入一線，率先垂范，按照職責分工，對審計組發現的問題提出切實可行的整改措施，限期整改，確保達到中央和的要求。區政府將對新增中央投資項目工作完成情況、整改落實情況納入督查范圍，對落實不力等現象要通報批評，重者嚴肅處理。各部門、各單位在整改問題的同時，要進一步做好項目的推進和新項目的策劃，把握關鍵，環環相扣，將強化領導的力度化為項目推進的成果。

三是要落實工作責任。行業主管部門和業主單位要對所屬項目的投資安排、項目推進、資金使用、實施效果等負總責。一方面，要親臨現場加強指導、督促和監管，發現問題及時研究協調解決，對投資完成差、工程進度落后的項目，要組織力量進行督查，限時整改；另一方面，要督促所有項目遵循基本建設程序，按規定完善項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制、工程質量責任制和安全生產責任制。要合法合規籌集資金，規范資金來源渠道，確保工程質量和資金規范使用。相關行政審批部門要按照“特事特辦快辦”、“能快則快盡量快”的要求，協助項目業主單位完善相關手續。區財政局要嚴格規范資金管理，要抓緊在年區財政預算中安排配套資金，根據項目進度及時撥付到位。項目所在鎮街、管委會要積極協助項目業主盡快落實供電、供氣、供水、運輸等建設條件。項目業主單位要千方百計加快項目實施進度，盡可能多開施工作業面，確保按期完成新增中央投資。區監察、發展改革、財政、審計等部門要進一步開展聯合檢查，加強對中央投資項目的全過程監督，對于項目資金、質量、安全、進度等方面出現的問題，要依法依規嚴肅查處。

四是要加強項目監管。好的機制是項目建設成功的重要保障。要建立和完善形成覆蓋全區的監督檢查體系和監管機制，努力形成條塊結合、上下聯動、齊抓共管的監管格局。監察、發改、審計、財政等部門要加強協調，密切配合，建立信息、資料交流制度和重大違規問題移送查處制度，實現相互配合、資源共享、優勢互補，共同加強對擴大內需投資項目建設的監督管理，形成監管合力，確保中央擴大內需政策推動經濟增長目標得以實現。

同志們，落實中央擴大內需、促進經濟增長的政策措施關系到國家的發展和人民的利益,也是江津經濟社會發展的一次難得的機遇，使命光榮，責任重大，各鎮街、管委會和各有關單位要切實增強責任感和使命感，進一步強化項目推進和監督檢查工作，確保全區項目建設的順利推進，真正把中央擴大內需促進經濟增長政策落到實處，為全區經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻。