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同志們:

我今天來，主要是代表政府看望大家，對大家表示感謝，也借此機會講幾點意見：

一、充分肯定2011年全市人行系統取得的成績

2011年是“十五”計劃的最后一年，也是成績顯著的一年。全市上下堅持以科學發展觀為指導，以經濟建設為中心，經濟持續快速發展，社會事業全面進步。全市GDP突破500億元大關，達到504.3億元，按新口徑計算增長13%，按老口徑計算增長16%左右；固定資產投資完成281.1億元，同比增長51.2%，其中城鎮以上固定資產投資完成215.4億元，增長51.9%;地方財政一般預算收入完成13.44億元，按可比口徑計算增長30%，全口徑財政收入21億元，同比增長28%；社會消費品零售總額180.5億元，同比增長14.4%;城鎮居民人均可支配收入6784元，增長14.2%;農民人均純收入2708元，增長13%；城鄉居民儲蓄存款余額354.3億元，增長18.4%。全市各項經濟指標不僅全面完成了目標任務，而且都實現了大幅度的增長。總的來講，各項工作都上了一個新的臺階。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是全市人民齊心協力、共同奮斗的結果，同樣凝聚著全市金融工作者、尤其是人行系統同志們的心血和汗水。2011年，全市人行系統的廣大干部職工認真履行基層中央銀行職能，堅持貫徹國家貨幣政策與支持區域經濟發展相結合，保證了轄區金融穩健運行，信貸投入持續增長，為地方經濟發展做出了突出貢獻。我認為，主要表現在四個方面：一是“窗口指導”效果明顯。通過出臺貨幣信貸指導意見、召開金融形勢分析會等方式，積極向金融機構傳導央行調控意圖，督促優化信貸結構，落實“有保有壓、區別對待”的宏觀調控要求。繼續搭建政銀企溝通交流平臺，先后兩次召開全市重點項目推介會、金融支持中小企業發展座談會，推介項目37個，達成貸款意向91.6億元。由于人民銀行“窗口指導”具體、針對性強，抑制了去年上半年金融機構各項貸款持續下滑的局面。截止去年底，全市金融機構各項貸款余額282.3億元，比年初增加27.4億元，同比多增2.1億元，增長10.7%，貸款增加額列全省第6位、豫東南第1位，較好地保證了地方經濟發展對資金的合理需求。二是支持農村信用社改革措施有力。全市人行加強對農村信用社改革的指導，加大政策支持和資金支持力度，工作卓有成效。去年全市11家農村信用社成功認購央行專項票據3.32億元，累放支農再貸款7.5億元，促進農村信用社不良貸款占比較年初下降了9個百分點，經營效益同比增長44.7%，為農村信用社的改革和發展提供了有力的保證。三是推動轄區金融生態環境建設開局良好。按照試點推動、示范引導的工作思路，全市人行系統通過加強溝通、宣傳發動、營造氛圍，大力推動金融生態環境建設工作，金融生態環境建設得到了各級黨委、政府的大力支持，受到了社會各界的廣泛關注，相關措施已付諸實施，金融運行環境明顯改善。四是服務政府決策的水平進一步提高。全市人行系統從地方經濟發展的大局出發，想黨委、政府之所想，急黨委、政府之所急，以調研、監測、分析為著力點，正確把握和判斷轄區經濟金融形勢，及時為地方黨委、政府提供有情況、有分析、有建議的調研分析報告，為解決地方經濟發展中的熱點、難點問題獻計獻策，充分發揮了人民銀行作為宏觀調控部門應有的作用。五是隊伍建設得到加強。通過采取切實有效的措施，市縣兩級人行在自身建設中取得了突出成績。中心支行先后獲得了“全國精神文明建設先進單位”、“全國企業文化建設先進單位”、“總行級文明單位”和“2000—2004年度人民銀行先進集體”四個國字號榮譽，連續第4年被評為濟南分行“A級”行，特別是去年5月份濟南分行和諧單位建設現場會在信陽召開，是對我們市人行工作的充分肯定。這些榮譽充分證明，我們人行系統是一支勇于爭創一流業績的隊伍。在此，我代表市委、市政府向在座的各位，并通過你們向全市人民銀行系統的同志們表示真誠地祝賀和衷心地感謝！

二、正視問題，進一步增強責任感和緊迫感

2011年，全市國民經濟發展取得了一系列成績，從主要經濟運行指標看，財政收入、固定資產投資、消費等，都保持了健康運行態勢，結構調整和運行質量進一步改善，但也存在不少問題：從投資方面看，結構不合理，質量不夠高，特別是民間投資動力不足，多元化投資渠道遠還沒有真正得到拓寬；從工業運行情況看，主要工業企業效益下滑，工業帶動能力不強；農業經濟盡管取得了一定成績，但結構調整和產業升級緩慢，農業基礎還不夠穩，增加農民收入的長效機制沒有形成。由于經濟與金融是相輔相成的，可以說，經濟領域方方面面的問題，都直接或間接地受到金融的影響，也直接或者間接地影響金融。從金融運行情況看，也存在著不容忽視的問題，主要表現在四個方面：一是銀行創新能力不足。在服務地方經濟發展方面，貸款營銷缺少新機制，信貸管理水平有待進一步提高。二是銀行信貸集中、投向趨同問題仍未改變。貸款集中度呈加重趨勢，造成部分企業資金較為充裕，對中小企業支持的力度仍顯不夠。據對市四家國有商業銀行、城市信用社前10戶最大貸款戶情況統計，2011年末，以上五家行、社前10戶最大貸款戶余額共計45.1億元，較年初增加6.5億元,余額占5家行、社整個貸款余額的31.7%。三是短期貸款和中長期貸款比例失調。去年底，四大商業行短期貸款占總貸款比例為33.8%，較年初下降9.1個百分點；中長期貸款占總貸款比例51.2%，較年初上升6.3個百分點，資金的流動性減弱，貸款風險的不確定因素增多。四是新增貸款仍然偏低。截止去年底，全市金融機構存貸比為63.38%，新增存貸比僅為47.15%。如果不計農發行貸款，四家商業銀行和城鄉信用社去年底新增貸款余額27.4億元，其中四家商業銀行新增貸款余額只有7.9億元，僅占28.8%。這些問題要在今后的工作中給予解決。

2012年是實施“十一五”規劃的第一年，做好今年的經濟、金融工作，為“十一五”開好局、鋪好底、起好步，意義十分重大。為此市委、市政府提出了較高的工作目標：全市生產總值增長14%，全社會固定資產投資增長30%，地方財政一般預算收入增長15%，外貿出口增長30%，城鎮居民人均可支配收入實際增長9%，農民人均純收入增長7%等。同時，本著加壓奮進的原則，今年市政府又列出了新的“雙十”工程。這些目標的實現，關乎全市的民生，關乎信陽市的持續發展。當前，我們發展的基礎有了，發展的機遇來了，但是發展的壓力更大了，發展的要求也更高了。信陽要實現跨越式發展，要走在豫東南發展的前列，要實現“十一五”規劃的目標，金融部門尤其是各級人民銀行肩負著光榮而艱巨的任務。日益激烈的競爭形勢和人民群眾的強烈愿望，迫使我們必須增強加快發展的意識，希望全市人行系統，特別是各位行長，要進一步增強責任感、壓力感和緊迫感，充分發揮地方央行的作用，指導協調商業銀行加大信貸投入力度，優化信貸投入結構，為全市經濟社會發展提供資金支持，促進全市經濟發展水平再上一個新臺階。

三、突出重點，全力推動地方經濟金融協調健康發展

人民銀行作為重要的經濟綜合管理部門，在許多問題的看法上，與地方黨委政府是一致的。市委、市政府非常重視人民銀行的作用，也非常支持人民銀行的工作，同時也給人民銀行的工作提出了新的更高的要求。2012年的人行工作，我認為要突出以下幾點：

（一）堅持以科學發展觀統領轄區金融工作全局。堅持科學發展觀，既是貫徹執行黨的路線、方針、政策的要求，也是實現經濟金融協調健康發展的要求。因此，市縣兩級人行，都要把堅持科學發展觀貫穿到整個工作當中去，認真研究國家的經濟政策、金融政策，正確理解和把握國家宏觀調控的意圖，結合信陽發展的實際，確保“有保有壓，區別對待”的宏觀調控原則落到實處。要以全局的觀念，促進加快建立金融穩定協調機制，確保轄區金融穩定。引導金融機構正確處理好深化改革、防范風險和支持經濟發展的關系，落實好國家產業政策和信貸政策，按照“十一五”規劃的要求，督促金融機構加強信貸結構調整，改進金融服務，支持轉變經濟增長方式，支持城鄉區域協調發展，支持和諧社會建設，促進轄區經濟社會實現全面、協調、可持續發展。

（二）進一步加大窗口指導力度。市縣兩級人行要充分發揮職能作用，強化窗口指導，提高服務地方經濟發展的能力。一要提高貨幣政策傳導效果。認真研究貨幣政策，把新政策、新觀點、新要求及時準確地傳導到金融部門。同時，要向當地黨委、政府做好匯報，特別是針對貨幣政策的要點和金融領域的熱點、難點問題提出合理化的建議；要加強對經濟、金融的監測分析，切實提高對轄區經濟金融運行趨勢的判斷和把握能力，特別是基層的同志，在這方面有很大的優勢，要關注區域經濟金融發展，協助當地黨委、政府研究解決金融部門自身無法解決的問題，在地方政府如何更好地支持金融發展、如何更好地發揮金融作用等方面，多提意見和建議。二要繼續發揮好紐帶作用。近年來，人行通過搭建有效的溝通交流平臺，在協調銀政、銀企之間的關系上做了大量工作，充分發揮了紐帶作用，效果很好。希望人行在這方面進一步創新思路，創新方法，發揮更大的作用。一方面，通過繼續建立溝通交流的平臺，使政府的決策與金融工作有機地結合起來，也使金融運行中的問題，通過這樣的平臺，反饋到政府領導和政府各部門。另一方面，要搭建金融與有關企業和項目溝通的平臺，通過召開金融工作座談會、銀企座談會、項目推介會等方式，為優質項目提供資金支持，保證經濟發展對資金的合理需要，實現銀行信貸資金與地方優質項目的有效對接。三要引導金融機構加大信貸投入。人民銀行要在引導金融機構加大信貸投入上下功夫，重點導向五個方面：一是進一步加大對重點項目的信貸支持力度。繼續加大對國家、省、市重點項目、重點企業和支柱產業的支持，確保在建重點項目資金及時到位，支持項目合理工期順利建成，盡快形成一批新的經濟增長點。二是切實加大對流資貸款的投入力度。當前我市的生產企業流動資金普遍緊張，流資貸款得不到很好解決，我們的發展速度可能受到影響。金融機構要從自身和地方經濟持續發展的角度看待這個問題，盡力滿足那些有市場、有效益、有信用企業的生產資金需求。三是進一步加大對中小企業和民營企業的支持力度，要用發展的觀點看待問題，探索符合中小企業和民營企業特點的信貸服務品種，集中資金扶持一批符合產業政策和地方經濟特色、有較大發展潛力的民營和中小企業，支持我市中小企業和非公有經濟快速發展。四是進一步加大對縣域經濟的支持力度。各金融機構要把支持縣域經濟發展擺在突出的位置，要在規范信貸管理、防范風險的前提下，更新觀念，大膽創新，積極研究縣域經濟發展的新情況，探索金融支持縣域經濟建設的新路子，提供更全面的金融服務，進一步加大金融對縣域經濟的支持力度，實現縣域經濟和金融的共同繁榮。五是進一步落實好助學貸款和下崗失業人員小額擔保貸款等重要貨幣政策措施。

（三）繼續做好農村信用社改革資金支持后續管理工作。在農村信用社改革中，全市11家聯社是在成功認購專項央行票據后得以順利實施的，人民銀行要按照改革的要求，繼續加強對農村信用社的指導，督促農村信用社認真做好不良資產清收工作，不斷提高信貸質量，切實轉換經營機制。同時，要做好與國家和省人行的銜接，及時了解和掌握專項票據兌付的新情況，指導農村信用社高標準完成兌付條件，爭取在規定的兩年一輪的兌付期限中，一次性兌付成功，最大限度地發揮央行資金扶持政策的正向激勵效應，促進全市農村信用社健康發展。

（四）進一步推動優化全市金融生態環境建設。去年，在各級政府的領導下，在人民銀行的積極推動下，全市金融生態環境建設取得了初步成效。今年，各級人行要明確職責定位，研究提出金融生態環境建設的細化措施，措施要操作性強、針對性強，重點體現在社會信用體系建設、加快市場經濟發展、促進銀企合作、維護金融債權等方面。各級政府要發揮主導作用，按照“政府考核各部門、央行考核金融機構”的原則，探索建立金融生態考評機制，引導建立金融生態建設的正向激勵機制；督導相關職能部門各司其職、各負其責，形成全市金融生態環境建設的合力，形成政府、銀行、企業互守誠信、溝通協調、合作共贏的局面，不斷把金融生態環境建設引向深入。

最后，希望全市人行系統的同志們，在今后的工作中，不斷創新，進一步提高支持和服務地方經濟發展的能力，為全市經濟發展和社會進步做出新的更大的貢獻。