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同志們:

我今天來，主要是代表政府看望大家，對大家表示感謝，也借此機會講幾點意見：

一、充分肯定2011年全市人行系統(tǒng)取得的成績

2011年是“十五”計劃的最后一年，也是成績顯著的一年。全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，社會事業(yè)全面進步。全市GDP突破500億元大關(guān)，達(dá)到504.3億元，按新口徑計算增長13%，按老口徑計算增長16%左右；固定資產(chǎn)投資完成281.1億元，同比增長51.2%，其中城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成215.4億元，增長51.9%;地方財政一般預(yù)算收入完成13.44億元，按可比口徑計算增長30%，全口徑財政收入21億元，同比增長28%；社會消費品零售總額180.5億元，同比增長14.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6784元，增長14.2%;農(nóng)民人均純收入2708元，增長13%；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額354.3億元，增長18.4%。全市各項經(jīng)濟指標(biāo)不僅全面完成了目標(biāo)任務(wù)，而且都實現(xiàn)了大幅度的增長。總的來講，各項工作都上了一個新的臺階。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果，同樣凝聚著全市金融工作者、尤其是人行系統(tǒng)同志們的心血和汗水。2011年，全市人行系統(tǒng)的廣大干部職工認(rèn)真履行基層中央銀行職能，堅持貫徹國家貨幣政策與支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，保證了轄區(qū)金融穩(wěn)健運行，信貸投入持續(xù)增長，為地方經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻。我認(rèn)為，主要表現(xiàn)在四個方面：一是“窗口指導(dǎo)”效果明顯。通過出臺貨幣信貸指導(dǎo)意見、召開金融形勢分析會等方式，積極向金融機構(gòu)傳導(dǎo)央行調(diào)控意圖，督促優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，落實“有保有壓、區(qū)別對待”的宏觀調(diào)控要求。繼續(xù)搭建政銀企溝通交流平臺，先后兩次召開全市重點項目推介會、金融支持中小企業(yè)發(fā)展座談會，推介項目37個，達(dá)成貸款意向91.6億元。由于人民銀行“窗口指導(dǎo)”具體、針對性強，抑制了去年上半年金融機構(gòu)各項貸款持續(xù)下滑的局面。截止去年底，全市金融機構(gòu)各項貸款余額282.3億元，比年初增加27.4億元，同比多增2.1億元，增長10.7%，貸款增加額列全省第6位、豫東南第1位，較好地保證了地方經(jīng)濟發(fā)展對資金的合理需求。二是支持農(nóng)村信用社改革措施有力。全市人行加強對農(nóng)村信用社改革的指導(dǎo)，加大政策支持和資金支持力度，工作卓有成效。去年全市11家農(nóng)村信用社成功認(rèn)購央行專項票據(jù)3.32億元，累放支農(nóng)再貸款7.5億元，促進農(nóng)村信用社不良貸款占比較年初下降了9個百分點，經(jīng)營效益同比增長44.7%，為農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展提供了有力的保證。三是推動轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)開局良好。按照試點推動、示范引導(dǎo)的工作思路，全市人行系統(tǒng)通過加強溝通、宣傳發(fā)動、營造氛圍，大力推動金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到了各級黨委、政府的大力支持，受到了社會各界的廣泛關(guān)注，相關(guān)措施已付諸實施，金融運行環(huán)境明顯改善。四是服務(wù)政府決策的水平進一步提高。全市人行系統(tǒng)從地方經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，想黨委、政府之所想，急黨委、政府之所急，以調(diào)研、監(jiān)測、分析為著力點，正確把握和判斷轄區(qū)經(jīng)濟金融形勢，及時為地方黨委、政府提供有情況、有分析、有建議的調(diào)研分析報告，為解決地方經(jīng)濟發(fā)展中的熱點、難點問題獻計獻策，充分發(fā)揮了人民銀行作為宏觀調(diào)控部門應(yīng)有的作用。五是隊伍建設(shè)得到加強。通過采取切實有效的措施，市縣兩級人行在自身建設(shè)中取得了突出成績。中心支行先后獲得了“全國精神文明建設(shè)先進單位”、“全國企業(yè)文化建設(shè)先進單位”、“總行級文明單位”和“2000—2004年度人民銀行先進集體”四個國字號榮譽，連續(xù)第4年被評為濟南分行“A級”行，特別是去年5月份濟南分行和諧單位建設(shè)現(xiàn)場會在信陽召開，是對我們市人行工作的充分肯定。這些榮譽充分證明，我們?nèi)诵邢到y(tǒng)是一支勇于爭創(chuàng)一流業(yè)績的隊伍。在此，我代表市委、市政府向在座的各位，并通過你們向全市人民銀行系統(tǒng)的同志們表示真誠地祝賀和衷心地感謝！

二、正視問題，進一步增強責(zé)任感和緊迫感

2011年，全市國民經(jīng)濟發(fā)展取得了一系列成績，從主要經(jīng)濟運行指標(biāo)看，財政收入、固定資產(chǎn)投資、消費等，都保持了健康運行態(tài)勢，結(jié)構(gòu)調(diào)整和運行質(zhì)量進一步改善，但也存在不少問題：從投資方面看，結(jié)構(gòu)不合理，質(zhì)量不夠高，特別是民間投資動力不足，多元化投資渠道遠(yuǎn)還沒有真正得到拓寬；從工業(yè)運行情況看，主要工業(yè)企業(yè)效益下滑，工業(yè)帶動能力不強；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟盡管取得了一定成績，但結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級緩慢，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)，增加農(nóng)民收入的長效機制沒有形成。由于經(jīng)濟與金融是相輔相成的，可以說，經(jīng)濟領(lǐng)域方方面面的問題，都直接或間接地受到金融的影響，也直接或者間接地影響金融。從金融運行情況看，也存在著不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在四個方面：一是銀行創(chuàng)新能力不足。在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展方面，貸款營銷缺少新機制，信貸管理水平有待進一步提高。二是銀行信貸集中、投向趨同問題仍未改變。貸款集中度呈加重趨勢，造成部分企業(yè)資金較為充裕，對中小企業(yè)支持的力度仍顯不夠。據(jù)對市四家國有商業(yè)銀行、城市信用社前10戶最大貸款戶情況統(tǒng)計，2011年末，以上五家行、社前10戶最大貸款戶余額共計45.1億元，較年初增加6.5億元,余額占5家行、社整個貸款余額的31.7%。三是短期貸款和中長期貸款比例失調(diào)。去年底，四大商業(yè)行短期貸款占總貸款比例為33.8%，較年初下降9.1個百分點；中長期貸款占總貸款比例51.2%，較年初上升6.3個百分點，資金的流動性減弱，貸款風(fēng)險的不確定因素增多。四是新增貸款仍然偏低。截止去年底，全市金融機構(gòu)存貸比為63.38%，新增存貸比僅為47.15%。如果不計農(nóng)發(fā)行貸款，四家商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社去年底新增貸款余額27.4億元，其中四家商業(yè)銀行新增貸款余額只有7.9億元，僅占28.8%。這些問題要在今后的工作中給予解決。

2012年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，做好今年的經(jīng)濟、金融工作，為“十一五”開好局、鋪好底、起好步，意義十分重大。為此市委、市政府提出了較高的工作目標(biāo)：全市生產(chǎn)總值增長14%，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%，地方財政一般預(yù)算收入增長15%，外貿(mào)出口增長30%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長9%，農(nóng)民人均純收入增長7%等。同時，本著加壓奮進的原則，今年市政府又列出了新的“雙十”工程。這些目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)乎全市的民生，關(guān)乎信陽市的持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我們發(fā)展的基礎(chǔ)有了，發(fā)展的機遇來了，但是發(fā)展的壓力更大了，發(fā)展的要求也更高了。信陽要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，要走在豫東南發(fā)展的前列，要實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)，金融部門尤其是各級人民銀行肩負(fù)著光榮而艱巨的任務(wù)。日益激烈的競爭形勢和人民群眾的強烈愿望，迫使我們必須增強加快發(fā)展的意識，希望全市人行系統(tǒng)，特別是各位行長，要進一步增強責(zé)任感、壓力感和緊迫感，充分發(fā)揮地方央行的作用，指導(dǎo)協(xié)調(diào)商業(yè)銀行加大信貸投入力度，優(yōu)化信貸投入結(jié)構(gòu)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供資金支持，促進全市經(jīng)濟發(fā)展水平再上一個新臺階。

三、突出重點，全力推動地方經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)健康發(fā)展

人民銀行作為重要的經(jīng)濟綜合管理部門，在許多問題的看法上，與地方黨委政府是一致的。市委、市政府非常重視人民銀行的作用，也非常支持人民銀行的工作，同時也給人民銀行的工作提出了新的更高的要求。2012年的人行工作，我認(rèn)為要突出以下幾點：

（一）堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)轄區(qū)金融工作全局。堅持科學(xué)發(fā)展觀，既是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的要求，也是實現(xiàn)經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)健康發(fā)展的要求。因此，市縣兩級人行，都要把堅持科學(xué)發(fā)展觀貫穿到整個工作當(dāng)中去，認(rèn)真研究國家的經(jīng)濟政策、金融政策，正確理解和把握國家宏觀調(diào)控的意圖，結(jié)合信陽發(fā)展的實際，確保“有保有壓，區(qū)別對待”的宏觀調(diào)控原則落到實處。要以全局的觀念，促進加快建立金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制，確保轄區(qū)金融穩(wěn)定。引導(dǎo)金融機構(gòu)正確處理好深化改革、防范風(fēng)險和支持經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，落實好國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策，按照“十一五”規(guī)劃的要求，督促金融機構(gòu)加強信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，改進金融服務(wù)，支持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，支持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，支持和諧社會建設(shè)，促進轄區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）進一步加大窗口指導(dǎo)力度。市縣兩級人行要充分發(fā)揮職能作用，強化窗口指導(dǎo)，提高服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的能力。一要提高貨幣政策傳導(dǎo)效果。認(rèn)真研究貨幣政策，把新政策、新觀點、新要求及時準(zhǔn)確地傳導(dǎo)到金融部門。同時，要向當(dāng)?shù)攸h委、政府做好匯報，特別是針對貨幣政策的要點和金融領(lǐng)域的熱點、難點問題提出合理化的建議；要加強對經(jīng)濟、金融的監(jiān)測分析，切實提高對轄區(qū)經(jīng)濟金融運行趨勢的判斷和把握能力，特別是基層的同志，在這方面有很大的優(yōu)勢，要關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟金融發(fā)展，協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府研究解決金融部門自身無法解決的問題，在地方政府如何更好地支持金融發(fā)展、如何更好地發(fā)揮金融作用等方面，多提意見和建議。二要繼續(xù)發(fā)揮好紐帶作用。近年來，人行通過搭建有效的溝通交流平臺，在協(xié)調(diào)銀政、銀企之間的關(guān)系上做了大量工作，充分發(fā)揮了紐帶作用，效果很好。希望人行在這方面進一步創(chuàng)新思路，創(chuàng)新方法，發(fā)揮更大的作用。一方面，通過繼續(xù)建立溝通交流的平臺，使政府的決策與金融工作有機地結(jié)合起來，也使金融運行中的問題，通過這樣的平臺，反饋到政府領(lǐng)導(dǎo)和政府各部門。另一方面，要搭建金融與有關(guān)企業(yè)和項目溝通的平臺，通過召開金融工作座談會、銀企座談會、項目推介會等方式，為優(yōu)質(zhì)項目提供資金支持，保證經(jīng)濟發(fā)展對資金的合理需要，實現(xiàn)銀行信貸資金與地方優(yōu)質(zhì)項目的有效對接。三要引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸投入。人民銀行要在引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸投入上下功夫，重點導(dǎo)向五個方面：一是進一步加大對重點項目的信貸支持力度。繼續(xù)加大對國家、省、市重點項目、重點企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的支持，確保在建重點項目資金及時到位，支持項目合理工期順利建成，盡快形成一批新的經(jīng)濟增長點。二是切實加大對流資貸款的投入力度。當(dāng)前我市的生產(chǎn)企業(yè)流動資金普遍緊張，流資貸款得不到很好解決，我們的發(fā)展速度可能受到影響。金融機構(gòu)要從自身和地方經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的角度看待這個問題，盡力滿足那些有市場、有效益、有信用企業(yè)的生產(chǎn)資金需求。三是進一步加大對中小企業(yè)和民營企業(yè)的支持力度，要用發(fā)展的觀點看待問題，探索符合中小企業(yè)和民營企業(yè)特點的信貸服務(wù)品種，集中資金扶持一批符合產(chǎn)業(yè)政策和地方經(jīng)濟特色、有較大發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I和中小企業(yè)，支持我市中小企業(yè)和非公有經(jīng)濟快速發(fā)展。四是進一步加大對縣域經(jīng)濟的支持力度。各金融機構(gòu)要把支持縣域經(jīng)濟發(fā)展擺在突出的位置，要在規(guī)范信貸管理、防范風(fēng)險的前提下，更新觀念，大膽創(chuàng)新，積極研究縣域經(jīng)濟發(fā)展的新情況，探索金融支持縣域經(jīng)濟建設(shè)的新路子，提供更全面的金融服務(wù)，進一步加大金融對縣域經(jīng)濟的支持力度，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟和金融的共同繁榮。五是進一步落實好助學(xué)貸款和下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款等重要貨幣政策措施。

（三）繼續(xù)做好農(nóng)村信用社改革資金支持后續(xù)管理工作。在農(nóng)村信用社改革中，全市11家聯(lián)社是在成功認(rèn)購專項央行票據(jù)后得以順利實施的，人民銀行要按照改革的要求，繼續(xù)加強對農(nóng)村信用社的指導(dǎo)，督促農(nóng)村信用社認(rèn)真做好不良資產(chǎn)清收工作，不斷提高信貸質(zhì)量，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。同時，要做好與國家和省人行的銜接，及時了解和掌握專項票據(jù)兌付的新情況，指導(dǎo)農(nóng)村信用社高標(biāo)準(zhǔn)完成兌付條件，爭取在規(guī)定的兩年一輪的兌付期限中，一次性兌付成功，最大限度地發(fā)揮央行資金扶持政策的正向激勵效應(yīng)，促進全市農(nóng)村信用社健康發(fā)展。

（四）進一步推動優(yōu)化全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。去年，在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在人民銀行的積極推動下，全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了初步成效。今年，各級人行要明確職責(zé)定位，研究提出金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的細(xì)化措施，措施要操作性強、針對性強，重點體現(xiàn)在社會信用體系建設(shè)、加快市場經(jīng)濟發(fā)展、促進銀企合作、維護金融債權(quán)等方面。各級政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，按照“政府考核各部門、央行考核金融機構(gòu)”的原則，探索建立金融生態(tài)考評機制，引導(dǎo)建立金融生態(tài)建設(shè)的正向激勵機制；督導(dǎo)相關(guān)職能部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的合力，形成政府、銀行、企業(yè)互守誠信、溝通協(xié)調(diào)、合作共贏的局面，不斷把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)引向深入。

最后，希望全市人行系統(tǒng)的同志們，在今后的工作中，不斷創(chuàng)新，進一步提高支持和服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的能力，為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出新的更大的貢獻。