導(dǎo)語：副市長在城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)投資會上發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)市委二屆八次全會和鎖市長在市二屆人大三次會議上所作的《政府工作報(bào)告》精神，結(jié)合分管聯(lián)系的工作，下面，我就今年要突出抓好的有關(guān)工作講幾點(diǎn)意見。

一、以項(xiàng)目為抓手，做好固定資產(chǎn)投資工作

固定資產(chǎn)投資是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，固定資產(chǎn)投資離不開項(xiàng)目的支撐，項(xiàng)目為我們解決錢投在何處、錢從何處來的問題，而項(xiàng)目管理工作包括項(xiàng)目前期工作（編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告）、上報(bào)審批、項(xiàng)目啟動、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目控制和項(xiàng)目收尾竣工等一整套工作流程。根據(jù)我市今年投資任務(wù)重、要求高的特點(diǎn)，必須以做好項(xiàng)目工作為突破口、著力點(diǎn)，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）按照“五個(gè)一批”的總體要求開展工作。在項(xiàng)目管理中，要按照“竣工一批、在建一批、開工一批、爭取一批、儲備一批”的要求開展工作。通過“五個(gè)一批”的循環(huán)，形成項(xiàng)目建設(shè)鏈條，環(huán)環(huán)相扣，既要實(shí)現(xiàn)今年固定資產(chǎn)投資新增100億元的目標(biāo)，又為今后的又好又快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）切實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。項(xiàng)目前期工作是項(xiàng)目管理工作的基礎(chǔ)。在項(xiàng)目的篩選上，要選擇符合中央、省的政策導(dǎo)向、符合市場需求、符合實(shí)際的項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上，要加大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)的投入，明確完成前期工作的時(shí)限，確保項(xiàng)目的成熟度高。

（三）加大部門之間、條塊之間的密切配合力度。在項(xiàng)目前期工作中，各項(xiàng)目有關(guān)縣（區(qū)）、市發(fā)改、環(huán)保、國土、林業(yè)、水利、建設(shè)、文化、財(cái)政等部門要加大溝通、協(xié)調(diào)、支持的力度，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化工作程序，提高工作效率，用最短的時(shí)限完成相關(guān)工作。

（四）加大對上的爭取力度。中央、省安排的基建投資總量是有限的（會上，已把《2010年中央基建投資安排意見》印發(fā)給大家）。在中央制定的投資總額中，能夠占多大的份額，就需要千方百計(jì)地去爭、去搶，我們爭搶得多了，其他地方的就少了；其他地方爭搶得多了，我們得到的就會少了。因此，要多次數(shù)、多方位、多層次、多領(lǐng)域地跑、跑北京，爭取更多的項(xiàng)目。

二、以增收增支為重點(diǎn)，抓好財(cái)稅工作

經(jīng)市委、市政府研究，今年全市地方財(cái)政一般預(yù)算支出比去年增長44.3%，達(dá)到100億元。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須有100億元以上的財(cái)力保障。為此，一是必須確保全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長30%以上、達(dá)到13億元以上；二是爭取上級財(cái)政轉(zhuǎn)移性補(bǔ)助87億元以上，在2009年的基礎(chǔ)上增加28億元以上，增幅達(dá)到47%以上，其中：固定性和體制性轉(zhuǎn)移支付13億元，一般性轉(zhuǎn)移支付16億元以上，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付58億元以上。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）突出抓好財(cái)源建設(shè)。以壯大縣域經(jīng)濟(jì)、做大財(cái)政“蛋糕”為目標(biāo)，堅(jiān)持因地制宜、項(xiàng)目帶動、擇優(yōu)扶持原則，努力培植新興財(cái)源，著力優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，不斷壯大地方財(cái)政實(shí)力。要堅(jiān)持長短結(jié)合的原則，既要抓好吹糠見米的烤煙等短平快的產(chǎn)業(yè)，又要抓好生產(chǎn)周期長、受益期限長、關(guān)聯(lián)度大的核桃、澳洲堅(jiān)果等產(chǎn)業(yè)。要著力推進(jìn)“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，積極支持“112”工程建設(shè)，切實(shí)提升財(cái)政增收能力。要進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施工作。

（二）強(qiáng)化稅收收入征管。緊緊抓住全市經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好、部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)效益回升、固定資產(chǎn)投資快速增長以及一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)等有利時(shí)機(jī)，嚴(yán)格依法治稅，強(qiáng)化收入征管，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。強(qiáng)化對重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控，進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序，認(rèn)真清理和規(guī)范各項(xiàng)稅收政策，突出抓好“增收、清欠、堵漏”工作，堅(jiān)決杜絕稅收征管中的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，在確保完成總收入目標(biāo)前提下，努力爭取地方一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)增收超收。

（三）規(guī)范非稅收入管理。非稅收入是財(cái)政收入的重要組成部分。今年，在嚴(yán)格執(zhí)行收支“兩條線”，不斷規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)、政府基金、罰沒收入等政府非稅收入管理的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)對國有資產(chǎn)及其經(jīng)營收益的管理，努力實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理全覆蓋。

（四）立足項(xiàng)目爭取資金。在積極爭取各系統(tǒng)、各條塊專項(xiàng)資金的同時(shí)，各級財(cái)政部門要密切關(guān)注國家和省發(fā)行地方債券的有關(guān)動態(tài)，做深、做精一批項(xiàng)目，加大申報(bào)銜接力度，務(wù)求在地方債券轉(zhuǎn)貸上取得重大突破，以緩解當(dāng)前我市籌措配套資金和落實(shí)項(xiàng)目資本金的壓力。同時(shí)，加大年終結(jié)算財(cái)力照顧和困難補(bǔ)助的爭取力度，最大限度地爭取省財(cái)政對我市的支持。

（五）調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。在市本級財(cái)政預(yù)算中要合理減少市級對項(xiàng)目的配套資金，優(yōu)先保障項(xiàng)目前期費(fèi)、部門對上爭取項(xiàng)目、對外招商引資等工作經(jīng)費(fèi)。要加大基本建設(shè)投入，優(yōu)先保障擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目建設(shè)。大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，進(jìn)一步加大“三農(nóng)”支持力度，切實(shí)保障教育科技、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等民生支出。要堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事的原則，加大資金的整合力度。要加快組建礦業(yè)、水務(wù)、城投、旅游等國有投資公司，推進(jìn)財(cái)政資金的資本化運(yùn)作，不斷放大財(cái)政資金的投資效應(yīng)。

三、鎖定目標(biāo)任務(wù)，全面加快以二級公路和農(nóng)村公路建設(shè)為主的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度

（一）強(qiáng)勢推進(jìn)二級公路建設(shè)。要按照省委、省政府全面加快政府還貸二級公路建設(shè)、確保2011年6月30日前全面完工的要求和部署，圍繞2010年一季度全面完成南傘至班幸二級公路建設(shè)；2010年上半年全面完成至習(xí)謙二級公路建設(shè)；其余路段2010年底前完成路基工程、2011年3月份前全面完工的目標(biāo)，采取正排工序、倒逼進(jìn)度的辦法，分解落實(shí)階段性目標(biāo)，做到工程進(jìn)度細(xì)化到日、工作責(zé)任落實(shí)到人、施工重點(diǎn)落實(shí)到（合同）段、組織管理規(guī)范到（全）線，全面推行密集型、“白+黑”、“5+2”的施工模式，加班加點(diǎn)搶抓進(jìn)度。同時(shí)，正確處理好建設(shè)進(jìn)度與工程質(zhì)量、施工安全的關(guān)系，加強(qiáng)對監(jiān)理單位和施工隊(duì)伍的監(jiān)督管理，加大施工企業(yè)的安全教育，進(jìn)一步做好春節(jié)前農(nóng)民工工資支付工作，安排好施工人員春節(jié)期間的生產(chǎn)生活，確保施工隊(duì)伍穩(wěn)定和工程建設(shè)不停工。

（二）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路示范工程建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路通暢率達(dá)90%、建制村公路通達(dá)率達(dá)98%的農(nóng)村公路示范工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加快“兩通工程”建設(shè)，確保全面完成1400公里通達(dá)工程、262公里通暢工程續(xù)建設(shè)任務(wù)，著力打造27條（段）、909公里農(nóng)村公路示范精品工程。同時(shí)，切實(shí)抓好項(xiàng)目前期工作，進(jìn)一步加大與上級主管部門的匯報(bào)銜接力度，爭取2010年安排我市500公里的通暢工程、1500公里的通達(dá)工程建設(shè)計(jì)劃。在這項(xiàng)工作中，各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要加大經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、推廣和對外宣傳、對上匯報(bào)的力度。

（三）認(rèn)真編制“十二五”交通運(yùn)輸規(guī)劃。全面啟動“十二五”交通運(yùn)輸規(guī)劃編制工作，超前規(guī)劃一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)加快推進(jìn)滄源民用機(jī)場建設(shè)、—（臨翔）—口岸高速公路、至滄源二級公路、（勐佑）至永德（永康）二級公路等一批重大項(xiàng)目前期工作，爭取列入國家、省有關(guān)建設(shè)規(guī)劃。

此外，還要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。當(dāng)前，要切實(shí)抓好今年的春運(yùn)工作，要科學(xué)安排運(yùn)力，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，全面落實(shí)安全措施，整頓規(guī)范市場秩序，及時(shí)協(xié)調(diào)、妥善處理各種春運(yùn)突發(fā)事件，確保圓滿完成全市2010年春運(yùn)任務(wù)。

四、加強(qiáng)國土資源管理工作，著力提升資源保障能力

（一）抓緊落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目用地，保障建設(shè)項(xiàng)目落地。今年，隨著全市固定資產(chǎn)投資力度不斷加大，建設(shè)用地需求將進(jìn)一步增加。保障建設(shè)項(xiàng)目順利落地是各級政府和國土資源部門的一項(xiàng)重要任務(wù)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門，主動爭取省上支持。對近期實(shí)施的項(xiàng)目，國土資源部門要主動銜接、積極服務(wù)，統(tǒng)籌安排好建設(shè)項(xiàng)目用地的報(bào)批工作，保障建設(shè)項(xiàng)目用地盡快得到審批；對逐步確定的項(xiàng)目，各級政府要抓好項(xiàng)目前期工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好項(xiàng)目的選址、規(guī)劃、立項(xiàng)審批、資金籌措、施工設(shè)計(jì)等前期工作，形成各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系、緊密配合、攻堅(jiān)克難的工作機(jī)制，以新的工作方式、新的發(fā)展理念，確保建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。同時(shí)，國土資源部門要提前介入、跟蹤服務(wù)，預(yù)測和掌握各項(xiàng)建設(shè)用地的需求總量，超前做好項(xiàng)目用地報(bào)批和供地工作，在用地安排上，要優(yōu)先安排和保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求，合理安排好省下達(dá)我市的建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)。要認(rèn)真研究建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)與省國土資源廳的聯(lián)系協(xié)調(diào)，爭取省對更多的支持，充分使用省級機(jī)動指標(biāo)，保障建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)的需求。

（二）加快推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的實(shí)施，保障建設(shè)項(xiàng)目用地先補(bǔ)后占。經(jīng)初步測算，我市8條（段）二級公路、“治污”工程、水庫、電站、市政建設(shè)、旅游開發(fā)等近期建設(shè)項(xiàng)目占有耕地將不低于1萬畝，逐步推進(jìn)的項(xiàng)目還不可避免地繼續(xù)占用耕地，當(dāng)前全市可以使用的耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)已基本用盡，嚴(yán)重制約了建設(shè)項(xiàng)目用地的上報(bào)審批工作。各縣（區(qū)）人民政府和國土資源部門要加大工作力度，對已實(shí)施的占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，盡快完成驗(yàn)收工作；對已立項(xiàng)的占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，要全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，盡快開工建設(shè)；要認(rèn)真篩選和論證，儲備好一批占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，及時(shí)開展前期工作，抓緊立項(xiàng)和實(shí)施，力求做到建設(shè)項(xiàng)目占用耕地實(shí)現(xiàn)先補(bǔ)后占，保障建設(shè)項(xiàng)目用地的盡快審批。

（三）堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，確保中低產(chǎn)田改造、“興地睦邊”任務(wù)落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，確保基本農(nóng)田面積不減少，用途不改變。積極爭取國家和省級支持，認(rèn)真做好2010年土地整治（中低產(chǎn)田地改造）項(xiàng)目、“興地睦邊”農(nóng)田整治重大工程項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施工作，今年，市國土資源局申報(bào)“興地睦邊”農(nóng)田整治重大工程項(xiàng)目總規(guī)模20萬畝，其中，滄源縣5萬畝，耿馬縣8萬畝，鎮(zhèn)康縣7萬畝。目前，可行性研究編制單位已全面進(jìn)場進(jìn)行測量，要加快工作進(jìn)度，可行性研究報(bào)告必須于2月26日前報(bào)市國土資源局，3月1日前上報(bào)省國土資源廳審查。同時(shí)，根據(jù)《省國土資源廳關(guān)于抓緊開展2010年土地整治項(xiàng)目可行性研究工作的通知》（云國土資耕〔2010〕13號）精神，下達(dá)我市中低產(chǎn)田地改造項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模3.36萬畝，各有關(guān)縣（區(qū)）要加快推進(jìn)前期工作，盡快啟動項(xiàng)目建設(shè)。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)新一輪土地利用總體規(guī)劃編制工作。各縣（區(qū)）人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好新一輪土地利用總體規(guī)劃工作，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，為我市的長遠(yuǎn)發(fā)展提供支撐和保障。目前，我市土地利用總體規(guī)劃修編工作形成的階段性成果已通過省國土資源廳組織的專家審查，并于2月4日提交省國土資源廳審查備案，要爭取盡快通過備案，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地。在通過省級備案的基礎(chǔ)上，要落實(shí)好規(guī)劃成果、圖件編制和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，全面完成新一輪土地利用總體規(guī)劃編制工作。

（五）全面完成第二次（輪）土地調(diào)查和礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。認(rèn)真開展一般建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作，切實(shí)做好基本農(nóng)田上圖與規(guī)劃修編工作的有機(jī)銜接和統(tǒng)一，確保按時(shí)完成第二次（輪）土地調(diào)查任務(wù)。要加大與省級主管部門的匯報(bào)銜接力度，盡快完成我市第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃的審批工作，并做好規(guī)劃的組織實(shí)施。

（六）進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合。要加快市礦業(yè)權(quán)交易中心、三江礦業(yè)有限責(zé)任公司的組建工作，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)和管理，加快推進(jìn)全市礦產(chǎn)資源整合，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。要進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，切實(shí)抓好礦業(yè)權(quán)核查成果的驗(yàn)收工作，深入開展礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查，啟動并實(shí)施好重大地質(zhì)找礦項(xiàng)目。要切實(shí)做好礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收入庫工作，確保全面完成收繳任務(wù)。

（七）切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要進(jìn)一步健全和落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害巡查、速報(bào)、監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)體系，切實(shí)減少地質(zhì)災(zāi)害損失，確保廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。要積極申報(bào)和組織實(shí)施好地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目，加大重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的治理工作力度。要抓好建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，認(rèn)真落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金收取工作。

（八）規(guī)范用地，保障全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。今年，國土資源部將實(shí)施衛(wèi)片執(zhí)法檢查第一次覆蓋全國，而且將第一次依照監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》實(shí)施問責(zé)。各級各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對土地管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，依法規(guī)范用地行為，杜絕違法批地、用地、供地的行為發(fā)生，避免因違法用地而造成的損失，保障項(xiàng)目用地合法合規(guī)，保障被征地對象的合法權(quán)益。

五、多渠道籌措資金，確保資金供給

固定資產(chǎn)投資要達(dá)214億元，須資金有力保障。我們的投資，一部分項(xiàng)目是上級安排的專項(xiàng)資金，很大一部分項(xiàng)目建設(shè)資金還需自籌。因此，要采取銀行貸資、直接融資、上級投資、招商引資、利用民資、盤活國資、財(cái)政注資等七資并舉的方略。這里重點(diǎn)講幾個(gè)方面。

（一）各金融機(jī)構(gòu)要積極爭取上級行的支持力度，加大信貸投放力度，全年新增貸款要達(dá)到50億元以上。要抓住國家繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策，全省新增涉農(nóng)貸款500億元、新增中小企業(yè)貸款不低于600億元的機(jī)遇，堅(jiān)持“區(qū)別對待、有保有控”原則，深入研究金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)，繼續(xù)增加對全市重大投資項(xiàng)目的信貸投入，拉動投資較快增長；以“擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、促進(jìn)農(nóng)民增收”為重點(diǎn)，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的信貸投入；突出對新興產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)的信貸支持，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加大對助學(xué)、就業(yè)、消費(fèi)的信貸支持，努力緩解民生問題。嚴(yán)控對高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款，充分發(fā)揮信貸政策“資源配置”功能。各金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揚(yáng)成績，再接再厲。此外，要進(jìn)一步加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行省分行的合作，加大小額貸款公司試點(diǎn)工作力度，探索農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新方式，進(jìn)一步夯實(shí)金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）直接融資上，要繼續(xù)推進(jìn)債券融資、股權(quán)融資工作，進(jìn)一步盤活國有資產(chǎn)，創(chuàng)建更多的融資平臺，把資產(chǎn)證券化。

（三）在市級的財(cái)政支出上，要發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，主要集中在項(xiàng)目前期費(fèi)用、資本金、獎勵(lì)資金、貼息資金等方面的支出。

要推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以建立綜合信用制度為切入點(diǎn)，加強(qiáng)征信體系建設(shè)，改善社會信用環(huán)境，嚴(yán)厲打擊涉及金融領(lǐng)域的各類違法犯罪活動和逃廢金融債務(wù)行為，為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安全有序的信用環(huán)境。要加強(qiáng)金融政策的正面宣傳，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行營造寬松有利的社會輿論環(huán)境。

六、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢研判和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析

（一）增強(qiáng)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)形勢變化的能力。把保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展放在工作首位，繼續(xù)堅(jiān)持和完善宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析制度，更加關(guān)注國際經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的趨勢，更加關(guān)注國家宏觀調(diào)控政策的走勢，更加關(guān)注典型地區(qū)、敏感行業(yè)指標(biāo)的變化情況，不斷改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性、趨向性問題，采取行之有效、趨利避害的應(yīng)對之策，確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。

（二）提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查水平。健全國民經(jīng)濟(jì)核算制度，突出抓好國民經(jīng)濟(jì)核算工作。堅(jiān)持項(xiàng)目屬地管理和有投必統(tǒng)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)的原則，切實(shí)抓好固定資產(chǎn)投資、能源、服務(wù)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，不斷健全反映全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的指標(biāo)體系。要加大統(tǒng)計(jì)監(jiān)測力度，深化對經(jīng)濟(jì)社會總量、結(jié)構(gòu)、效益、速度的監(jiān)測，及時(shí)提供監(jiān)測預(yù)警報(bào)告；要加強(qiáng)專題分析研究，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域，積極開展統(tǒng)計(jì)分析研究；要規(guī)范統(tǒng)計(jì)信息，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)信息制度，不斷豐富統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品，努力滿足社會各界對統(tǒng)計(jì)信息的需求。要探索對城鎮(zhèn)和農(nóng)村各類登記注冊類型的企業(yè)、事業(yè)、行政單位及個(gè)體戶實(shí)施的計(jì)劃總投資50萬元以下的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行打捆統(tǒng)計(jì)的辦法。此外，要按照國家和省關(guān)于開展第六次全國人口普查工作的統(tǒng)一要求和部署，科學(xué)制定普查實(shí)施方案，切實(shí)抓好機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”，認(rèn)真完成人口普查的各階段工作。

（三）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。緊緊圍繞消除制約科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的體制機(jī)制障礙的目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完成好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作，深入推進(jìn)云縣擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)改革。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)深化國企改革。通過政府引導(dǎo)和市場化運(yùn)作，鼓勵(lì)和支持企業(yè)采取并購、聯(lián)合、重組等形式，進(jìn)行以優(yōu)化資源配置為重點(diǎn)的行業(yè)整合。加快投融資體制改革，繼續(xù)推進(jìn)公司債券發(fā)行工作，加快三江礦業(yè)公司、水務(wù)投資公司組建步伐。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，積極穩(wěn)妥地繼續(xù)深化石油、電、水等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，全面完成縣（區(qū)）城市供排水價(jià)格改革工作。繼續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。推進(jìn)和完善華僑農(nóng)場體制改革、農(nóng)墾改革、集體林權(quán)制度配套改革、征地制度改革。

（四）科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃。切實(shí)開展好“十一五”終期評估，為科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。要按照人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)的原則，深入開展10項(xiàng)重大課題研究，科學(xué)制定“十二五”期間國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的思路、目標(biāo)和重點(diǎn)，高質(zhì)量地編制好“十二五”規(guī)劃綱要，并同步推進(jìn)10大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。要切實(shí)做好與國家、省“十二五”規(guī)劃的對接工作，爭取我市更多的重大項(xiàng)目列入國家和省的規(guī)劃，確保我市在“十二五”期間得到國家更多的政策、項(xiàng)目和資金支持。

在確保固定資產(chǎn)投資新增100億元、財(cái)政支出達(dá)100億元的工作上，市政府?dāng)M成立有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；擬建立高效快捷的審批機(jī)制，明確投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的限時(shí)辦結(jié)要求；擬推行目標(biāo)責(zé)任制，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各縣（區(qū)）、各部門；擬建立獎懲機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格考核獎懲，確保完成好固定資產(chǎn)投資新增100億元、財(cái)政支出達(dá)100億元的目標(biāo)任務(wù)。