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今天，隆重召開全經濟工作會議，主要任務是落實全市經濟工作會議精神，組織動員全各單位、各部門深入分析當前經濟形勢，進一步統一思想，提高認識，理清思路，真抓實干，切實抓好今年經濟工作，全力開創經濟發展的新局面。剛才,大會表彰獎勵了年經濟工作先進單位和統計工作先進個人。一會兒，簽訂年經濟指標責任狀后，田書記還要作重要講話，大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，就去年全經濟工作情況和今年經濟工作安排，先講三點意見。

一、分析當前形勢，明確發展目標，在推動發展中振奮精神、凝聚力量

年是“十一五”規劃收官之年，也是推動科學發展、經濟社會各項事業取得顯著成效的一年。面對復雜多變的經濟形勢，在市委、市政府和委的正確領導下，全上下以科學發展觀統領全局，全力推動經濟平穩較快發展，圓滿完成了年和“十一五”規劃的各項目標任務，進一步鞏固了經濟社會發展的堅實基礎。

年，全地生產總值達到183.8億元，同比增長15%；地方財政總收入完成28.4億元，同比增長17.4%；固定資產投資完成110.1億元，同比增長20.9%，一批基礎設施項目和產業項目快速推進。實現工業增加值65.8億元，同比增長15.7%。全年新增蔬菜保護地103畝，新增節水灌溉1600畝，蔬菜年產量達7萬噸。服務業穩步發展，社會消費品零售總額完成120.6億元，同比增長18.8%。城鎮居民人均可支配收入達到23316元，農民人均純收入達到10619元，增幅分別為12.9%和12.5%。在全市九個旗縣的排名考評中，環境保護工作、勞動和社會保障工作獲得全市優勝獎，農民人均純收入指數位居全市第二，財政收入、固定資產投資、社會消費品零售總額三項指標增速位列全市第三，全經濟各項事業取得良好效果。

在肯定成績的同時，們也清醒地認識到，的經濟發展總體水平不高的情還沒有得到根本性的改變，招商引資成效尚不明顯，稅源型、支柱型企業嚴重不足，財政收支矛盾突出，工作中還有許多薄弱環節亟待加強。今后的工作中，們一定要正視差距，搶抓機遇，牢牢把握發展這個第一要務、民生這個第一目標，全力以赴加快經濟發展步伐，為保障科學發展、實現新跨越打牢基礎。

今年是實施“十二五”規劃的開局之年，做好今年的經濟工作，對于順利完成“十二五”總體發展目標意義重大。按照市委、市政府的要求，結合實際，們確定了今年經濟發展的基本思路，即“打基礎上項目，強園興產業，建新村惠民生，優環境創氛圍，保穩定促和諧”。

今年經濟發展的主要預期目標是：地生產總值比上年增長16%；規模以上工業增加值比上年增長18%；地方財政總收入比上年增長16.6%，達到33.2億元；社會消費品零售總額比上年增長16.5%，達到140億元；城鎮居民人均可支配收入比上年增長16%，達到27080元；農民人均純收入比上年增長12%，達到11890元；節能減排指標嚴格控制在市政府下達任務指標以內。

確定這樣的發展目標，基本著眼點是既要積極向上，又要切實可行，確保實現高質量基礎上的高增長。

從宏觀經濟形勢和現實情況來看，實現上述目標，們有著諸多有利條件。目前，國內產業分工深刻調整，生產要素流動和產業轉移加快，沿海地資本和產業正在北上西移，為們承接產業轉移帶來了新的契機。國家實施新一輪西部大開發，并即將出臺支持內蒙古發展的政策意見，自治也在加快打造沿黃河沿交通干線經濟帶，推進一體化發展。這都為們爭取投資，加快發展優勢特色產業、改善生態環境、加強基礎設施建設、加大保障和改善民生工作力度提供了良好的發展機遇。經過“十一五”的發展，基礎設施不斷完善，城鄉面貌顯著變化，經濟發展內生動力持續增強。同時，一批運籌多年的全性重大重點項目都將在今年取得實質性進展，加之持續較大規模的固定資產投入形成的生產能力將逐步釋放，必將有力助推新一輪的持續快速發展。們必須準確判斷形勢，切實增強憂患意識和緊迫感，充分把握和利用好當前的有利條件，加快解決面臨的矛盾和問題，做好應對新的風險和挑戰的準備，把經濟社會發展的各項工作做好，努力實現“十二五”良好開局。

二、突出工作重點，強化工作措施，在推動發展上取得突破、實現跨越

今年經濟發展的任務艱巨而繁重，們必須突出重點，著力抓好以下六個方面的工作：

(一)突出抓好項目建設，保持經濟平穩較快增長

項目建設是對經濟增長最直接、最有效的推動力量。要堅持把項目建設作為帶動經濟發展的強力引擎，擴大投資總量，優化投資結構，增強發展后勁。

一要持續擴大投資規模。年，全共安排重點建設項目66個，年度計劃投資109.8億元，其中工業項目7個，商貿流通項目11個,房地產項目36個，基礎設施建設項目12個；按建設進度劃分：續建項目31個、新建項目35個。對于這些續建、新建項目，要抓緊時間完善手續，緊盯進度，統籌推進，確保年內新落地一批、開工一批、建成一批、投產運營一批。對年中央、自治和市配套資金已到位的項目，要明確開工、竣工時間，確保如期完成投資計劃。對已上報的年爭取中央、自治及市投資項目，要做好土地、規劃、環評等項目前期工作，加強對口匯報協調，努力把擬爭取的上級投資全部爭取到位。

二要加強項目前期工作。項目的前期工作非常重要，只有前期工作做得好，準備得充分，項目才能早開工、快建設。各部門一定要選派懂項目、通業務的精干力量，把項目前期工作做得再細一些，跑辦力度再大一些。要加強與自治和市有關部門的聯系與溝通，加大銜接力度，扎實做好環境評估、土地預審、項目核準和資金籌措等關鍵環節的工作，使項目早立項、早獲批。當前，要力爭使新伊和生物科技等3個總投資3.3億元的工業項目和金宇新天地等7個總投資88.7億元的服務業項目早日完善手續、破土動工。要積極謀劃北方物流總部基地等意向性項目，力爭取得實質性進展。還要借助大公司、大企業資金技術實力雄厚、投資項目科技含量高的優勢，積極支持蒙昆卷煙、金宇生物制藥、冀東水泥等原有大企業再上后續項目，延伸產業鏈條。

三要加大招商引資力度。受土地、資源、環境承載能力等因素的影響，東部發達地的產業北上西移的步伐正在加快。們要抓住機遇，發揮優勢，創造條件，深入京津冀、長三角等地，對接產業轉移項目，力爭年內在承接產業轉移項目上取得突破性進展。要強化園產業支撐，圍繞現有產業開展集群式、鏈條式招商，工業園年內要完成招商引資7億元。

四要加快項目建設進度。要切實加強項目的跟蹤協調服務，多措并舉，積極破解項目推進中征地拆遷、資金保障、環境保護等關鍵問題。要加快項目審核進度，只要符合政策，一級審批部門要開通綠色通道，簡化程序，限時辦結。項目的主管領導要切實負起責任，多協調，多調度，想盡辦法，攻克難關，抓緊抓牢項目建設節點，確保項目按照既定時限推進。市里今年將建立重點項目名錄，選擇一批項目集中推進，在審批、用地、融資等方面予以支持。們一定要抓住這個難得的機遇，爭取更多的項目進入全市重點項目盤子。發改等部門要牽頭把這項工作協調組織好。

(二)全力壯大工業經濟，促進產業結構轉型升級

無工不富，無工不強。工業是促進域經濟快速發展的主要動力。們要把做大工業園作為推進產業轉型升級、轉變經濟發展方式的重要途徑和著力點。目前，工業規模小、增速慢、結構單一、產業鏈短、支撐性項目少等問題還比較突出，工業仍是經濟發展的短板。們必須把提高新型工業化水平擺在更加突出的位置，全力以赴推動工業大發展、快進步。

一要加快園投資平臺建設。要通過財政投入、銀行貸款、市場化運作等多種方式，積極籌措資金，繼續完善園功能性基礎設施及生產、生活性服務設施。要盡快啟動10平方公里新道路、管網等基礎設施建設，推動云中路園段雙車道建設工程和污水處理廠建設工程全面完工，盡快啟動園生活服務建設，為項目入駐、企業生產和職工生活優化環境。

二要準確把握域發展定位。按照自治沿黃河沿重要交通干線產業帶布局，裕隆-金川-金山域屬市四大工業集中之一，重點發展乳品加工、裝備制造等產業。們要把握好自治產業發展導向，及時在工業園功能定位、資源配置、產業布局和要素投入等方面調整工作思路，科學謀劃、合理布局，使工業集中的產業特色、規模效益充分顯現。

三要著力培育重點骨干企業。們要全力以赴幫助力帆汽車項目解決資金問題，推進該項目建設，園要全力配合，做好協調服務，務必在4月份使項目復工，年底完成項目建設。要強化施工調度，促進閥科技等在建項目早日投產運行。加強協調服務，力爭京能熱電等在批項目早日獲批。做好溝通對接，爭取豐聯汽車等在談項目盡早落地。

四要大力發展戰略性新興產業。培育和發展戰略性新興產業是提升經濟競爭力的戰略選擇。們一定要搶抓新的發展機遇，爭取在發展戰略性新興產業上有所作為。要切實抓好泰爾力圖、昊源科技等項目建設，并力爭引進更多擁有先進技術和高端人才的戰略投資者。要進一步改造提升生物制藥產業，支持金宇生物制藥等企業利用現有產業基礎生產終端產品，努力形成更為明顯的競爭優勢。

五要有力實施節能減排控制。今年是“創模”工作的決戰之年，們一定要嚴格落實節能減排目標責任制，確保“創模”驗收合格，完成年度節能減排任務。要強化環境準入，嚴把“入園關”，堅決杜絕高耗能、高污染項目落駐園，還要突出抓好重點產業、重點企業的節能減排工作。

今年，工業園要力爭實現稅收收入8500萬元，完成工業產值27.8億元，新增固定資產投資10.4億元。使園經濟實力顯著增強，真正成為全市重要的工業核心聚集。

(三)大力發展現代服務業，推進第三產業全面進步

近年來，服務業發展迅速，年服務業已經占到經濟總量的63.4%。但們要清醒的認識到，這并不意味著服務業的發展水平已經很高，總量已經很大，而是因為的工業發展水平比較低，在經濟總量中所占的比重相對較小。們要牢牢抓住市成為“國家首批服務業綜合改革試點城市”的機遇，認真謀劃服務業的發展，在提高傳統服務業發展水平、加快現代服務業發展步伐上下更大功夫。

一要加快發展現代物流業。們要立足自身優勢，依托209國道、103省道、二環路等交通要道，加快規劃和招商步伐，大力發展現代物流業。今年要重點抓好北方物流總部基地項目，盡快啟動前期工作，使項目各項籌備工作步入正軌，力爭年內取得實質性進展，徹底盤活北方藥都的舊攤子，使這一黃金地塊重新煥發活力。

二要進一步鞏固提升傳統服務業。要抓好大南大北街等商業街改造工作，對服務設施、停車設施等進行完善。力爭啟動光彩市場塊的商業開發改造，徹底改善這一塊的商業、消費環境。要結合城市改造建設，科學謀劃新的城市商圈，更好地滿足群眾就近購物需求，今年要重點抓好金宇新天地、爾多斯廣場等大型商業項目建設。要加大特色商貿街、餐飲街建設力度，不斷增強商業發展活力，突出抓好居然之家、紅星美凱龍等專業市場的建設與運營，拉動全專業市場的發展水平。

三要大力發展文化旅游產業。文化產業是當今時代最具發展潛力的優勢產業和朝陽產業之一。們要加快市文化產業園建設進度，使之成為拉動文化產業發展的重要力量。積極扶持大盛魁文化創意產業園項目，利用《大盛魁》電視劇的對外宣傳作用，促進文化產業與現代服務業互動發展。充分發揮旅游業輻射帶動作用，以大召、觀音寺、蒙古風情園、昭君博物院等景點為核心，整合旅游資源，完善配套設施，促進旅游文化功能建設再上新水平。要特別抓好星級酒店的建設，星級酒店對稅收和就業的貢獻很大，也是發展旅游業必需的配套服務設施。而目前，還沒有像樣的星級酒店，這就造成每年來的游客達到300多萬人次，但絕大部分僅僅是來游玩，餐飲、住宿、購物等消費并沒有在，這對整個文化旅游產業的發展極為不利。今年，要結合幾個大型商業項目的建設，同步設計、建設具有較高建筑水平和接待能力的星級酒店，并逐步完善其他旅游配套設施，為文化旅游業快速發展創造良好條件。

(四)扎實做好“三農”工作，鞏固農業經濟基礎地位

雖然農業增加值占地生產總值的比重僅為1.1%，但農業的發展事關重大，其基礎地位不能有絲毫動搖。上周三們召開了全農村工作會議，對今年農口各項工作進行了詳細的安排部署。今年的農村工作任務依然很重，年內要新建5個2000頭規模的奶牛牧場，新增優質蔬菜保護地1000畝（日光溫室500畝、蔬菜大棚500畝），完成高效節水工程5000畝，新增有效灌溉面積5000畝，鋪設農村公路10.4公里，動物疫病防治、奶業質量監管、農綠化等各項工作都非常重要，各有關部門一定要樹立“全一盤棋”的思想，緊密配合，抓緊落實，絕不能出任何紕漏。

(五)規范實施城市建設，保障城建工作健康有序

城市建設方面，今年要著力抓好提升居住品質、完善基礎設施、優化公共空間、推進新建設四個方面的城市建設任務。上周四，們專門組織召開了全城建工作會議，對具體工作任務進行了安排部署。這里，再強調一下，城市建設的核心意圖是要不斷改善居民生活條件，提升城市宜居水平。城建口的領導和有關部門，一定要把好事辦好，按照政策規定把工作做細做實，妥善安置好被拆遷群眾，確保讓居民按期住上優質、放心、滿意的新房，真正把舊城、棚戶和城中村改造工程建成民心工程、德政工程。在政策實施上，要堅持一把尺子量到底，做到公平、公開、公正。

(六)創新稅收征管措施，著力加快財政收入增長

按照市委、市政府下達的責任目標，今年地方財政總收入任務是增長16.6%，達到33.2億元（但16.6%的增幅是以284251萬元為基數算得的，如果剔除阜豐計數的3487萬元，增幅為18%；如再剔除煙廠預征的2.6億元，實際增幅高達30%）。雖然任務十分艱巨，也異常繁重，但既已下達，們就必須集全之智，舉全之力，想方設法，多管齊下，確保目標任務順利實現。

一要充分調動稅收征管積極性。去年，各大稅務局、小黑河鎮、各街道辦事處以及相關部門團結協作，共克時艱，較好的完成了全年的財政稅收任務，特別是及部分稅務部門，大幅度的超額完成了去年的稅收任務，對此們要給予隆重的表彰，以振士氣。其它涉稅部門也要學習借鑒他們好的經驗做法，狠抓落實，抓出成效。今年，們創新思路，科學設計、制定方案，建立健全鎮、街道辦事處、工業園目標考核體系和激勵機制，充分調動基層開辟財源、增加收入的積極性。同時取消了城辦事處的年度財稅任務，但這不是說城辦事處就不用抓財稅，而是要讓你們在集中精力抓好服務、確保穩定的基礎上，全力協助本轄稅務所完成各自轄的年度稅收任務，助推經濟平穩較快發展。

二要繼續抓好綜合治稅。突出專業市場、土地使用等稅收專項整治，特別是在房地產、建安領域，要進一步加大征收力度，清理陳欠，建立長效監管機制，努力做到應收盡收。最近，政府正在對全范圍內房地產企業的工商注冊、稅務登記情況進行摸底匯總，并要求他們在正常納稅，工商、稅務部門、小黑河鎮、相關街道辦事處要拓寬視野，創新舉措，采取一切手段確保抓好此項工作的落實

三要努力培育新增稅源。現在，收入任務不斷加大，減稅政策頻頻出臺，因此僅靠原有稅源是遠遠不夠的。要切實抓好重大項目、重點企業、重點行業財源培育，加大對中小企業和新建項目的扶持力度，促其快速發展，從而形成新的稅收增長點，為財政收入穩步增加提供保障。

四要積極爭取上級資金。各有關部門要充分利用各種資源，全力向上級部門爭取資金，拓寬社會事業發展和基礎設施建設籌資渠道，緩解級財政支出壓力，共同努力推動全各項事業健康、快速發展

三、轉變工作作風，狠抓責任落實，在推動發展中優化服務、強化執行

今年各項工作的目標已經明確，關鍵是要抓好落實。各級各部門要按照委、政府的要求，以奮發有為的精神狀態，求真務實的工作作風，保障有力的過硬舉措，堅定不移地完成經濟和社會發展的各項任務。

一要轉變作風，提高政務服務水平。要以建設服務型政府為目標，進一步深化政務公開，堅持依法行政，下大力氣治懶、治庸、治浮，治不作為、亂作為和吃拿卡要等行為，努力打造“成本最低、效率最高、服務最優、信譽最好”的政務環境。

二要解放思想，增強工作創新能力。各部門特別是領導干部，要帶頭學習、研究、運用好上級政策，學深學透，把握精髓，積極制定行之有效的工作措施。要解放思想，更新觀念，勇于突破“辦不成”、“不可能”的思維局限，創新思路、創新舉措，全力破解工作中遇到的各種難題。

三要明確責任，強化工作執行效力。要按照“誰主管、誰負責”的原則，圍繞今年經濟工作的主要任務，建立健全目標管理責任制，將每一項工作都細化到崗、落實到人。級領導干部要以身作則，主動為分管部門出點子、指路子，每一步操作都要考慮在先、謀劃在前，切實幫助基層和部門解決實際問題。各工作牽頭單位要站到經濟發展的前沿，開拓思路，迅速打開工作局面。其它職能部門要認真履行職責，主動搞好協調、配合和溝通，強化大局意識，找準定位，確保各項目標任務的順利實現。

四要嚴格督查，確保工作落到實處。“兩辦”督查室要根據本次會議的部署和要求，把督促檢查工作擺到更加突出的位置，建立一套自上而下、行之有效的督查制度，形成覆蓋各個環節的工作推進機制。要定期、不定期地對經濟工作任務推進和完成情況進行通報，對因落實不力、喪失機遇、貽誤發展的，要嚴肅追究單位“一把手”、分管領導和具體責任人的責任。

同時，們既要抓好經濟建設，還要高度負責地抓好社會矛盾化解工作和安全生產工作。去年末、今年初，全集中開展了一系列重點疑難信訪案件調處化解工作和安全隱患排查整治活動，力度很大，效果也十分明顯，全未發生一起重大安全生產事故，一大批久訪未決的信訪案件也得到了徹底平息。但前一階段全國“兩會”期間，“進京訪”的形勢卻極為嚴峻，大量上訪人員進京，使的社會矛盾化解工作再度陷入被動。實踐證明，維護社會和諧穩定這根弦必須始終繃緊，不能因暫時取得的階段性成績而盲目樂觀，也不能有絲毫懈怠，必須加強領導，強化措施，確保萬無一失，切實解決一批涉及群眾切身利益的難點問題。另外，對防火、交通、易發生安全隱患的企業，煙花爆竹等高危行業和車站、商場、娛樂場所等公共聚集場所，也要繼續加大專項排查力度，堅決防止重特大安全事故的發生。特別是近一時期，各地還要嚴密防范利用聚集活動進行破壞活動的不法行為。要認真負責地抓好社會穩定工作。進一步加大重點信訪問題排查，進一步加強社會治安綜合治理，全力為經濟發展營造和諧穩定的社會環境。

同志們，正處于可以大有作為的重要戰略機遇期，全上下一定要搶抓機遇，勇挑重擔，務實高效，扎扎實實抓落實，集中精力促發展，做到緊抓經濟工作不放松，緊盯發展目標不改變，確保年度各項經濟目標任務順利完成