導(dǎo)語：局長在尾礦庫整治視頻會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次視頻會議，是省政府領(lǐng)導(dǎo)親自安排召開的，包括會議內(nèi)容、時間及參加人員都是省政府領(lǐng)導(dǎo)確定的。主要是貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強尾礦庫安全生產(chǎn)工作的指示精神，深刻吸取山西襄汾“9.8”尾礦庫特別重大潰壩事故教訓(xùn)，部署全省開展尾礦庫專項整治工作，動員全省安監(jiān)系統(tǒng)和各有關(guān)部門，立即行動起來，迅速在全省開展尾礦庫安全生產(chǎn)專項整治工作，嚴防尾礦庫重特大事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。剛才，煙臺、臨沂兩市就貫徹落實上級會議、文件精神，水泵廠家認真開展尾礦庫安全檢查工作進行了交流，態(tài)度認真，重點突出，效果較好，希望其他地區(qū)認真學(xué)習(xí)和借鑒。

一、充分認識開展尾礦庫專項整治工作的重要性

今年以來，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省非煤礦山安全監(jiān)管工作，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，按照“隱患治理年”的總體部署，圍繞年初確定的工作目標和任務(wù)，突出重點，細化措施，狠抓落實，深入開展隱患排查治理四個戰(zhàn)役和百日安全督查專項行動，狠抓“兩個主體”責(zé)任的落實，蝶閥技術(shù)做了大量扎實有效的工作。一是認真開展了停產(chǎn)復(fù)工礦井的安全檢查驗收活動。二是吸取華源煤礦“8.17”特別重大事故災(zāi)難教訓(xùn)，扎實開展地下礦山停產(chǎn)撤人演練活動。三是認真落實《省石膏礦山安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》，做好石膏礦山安全監(jiān)管工作。四是開展了非煤礦山安全生產(chǎn)許可證延期換證工作。五是開展了采空區(qū)的調(diào)查摸底工作，制訂了采空區(qū)治理方案。六是開展大水礦山和受水庫河流威脅礦井診斷性安全檢查。山西襄汾“9.8”尾礦庫特別重大潰壩事故發(fā)生后，各地認真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，迅速召開會議，制定工作方案，開展安全檢查，據(jù)統(tǒng)計，各地共組成檢查組83個，檢查尾礦庫327座，查出問題和隱患634條，其中重大隱患11條，下達整改指令142份，限期整改106座，停產(chǎn)整頓21座，取締關(guān)閉77座。通過上述工作，有效地防范了各類重特大事故的發(fā)生，穩(wěn)定了全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢。今年1至9月份，全省非煤礦山共發(fā)生各類安全事故8起，死亡22人，同比分別下降69.2%和35.3%。

但是，我們也要清醒地看到，我省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢雖然總體平穩(wěn)，但仍然不容樂觀，部分地區(qū)和行業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，特別是個別地區(qū)較大事故連續(xù)發(fā)生。今年1到9月份，全省非煤礦山較大事故與去年同期相比增加1起，死亡人數(shù)增加11人。我省尾礦庫雖然沒有發(fā)生因潰壩造成的重特大事故，但由于在尾礦庫底部及周邊非法違法采礦活動造成尾砂泄漏的事故屢有發(fā)生。2004年8月，沂南縣銅井鎮(zhèn)金場村村民在沂南金礦尾礦庫底部非法采礦時，造成尾砂泄漏，致使4人死亡。2007年11月，青島市萊西馬連莊鎮(zhèn)上柳鐵礦探礦時，與周邊選廠的尾礦坑打透，發(fā)生尾砂泄漏事故，造成3人死亡

。今年4月22日，蓬萊市大柳行鎮(zhèn)金鑫實業(yè)總公司尾礦庫發(fā)生泄漏事故，尾砂經(jīng)老空區(qū)潰入井下，造成8名礦工下落不明。特別是山西襄汾“9.8”尾礦庫潰壩特別重大事故，到目前已死亡和失蹤271人。

這起事故損失特別慘重，影響極其惡劣，教訓(xùn)十分深刻。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，總書記、總理做出重要批示，要求采取一切有效措施，全力組織搶險救援和傷員救治，認真負責(zé)地做好善后工作，徹底查明事故原因，依法追究責(zé)任，深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，切實加強安全生產(chǎn)管理工作。從我省尾礦庫情況看，也存在著一些亟待解決的問題：一是數(shù)量不十分清楚。二是部分企業(yè)在沒有進行地質(zhì)勘探，缺乏地質(zhì)資料，沒有經(jīng)過有建設(shè)部門認定資質(zhì)單位進行設(shè)計的情況下就盲目建設(shè)和施工。三是部分尾礦庫缺少“三同時”手續(xù)，沒有經(jīng)過設(shè)計審查和竣工驗收程序，沒有取得安全生產(chǎn)許可證，就擅自投入運行。四是部分尾礦庫存在超期服役的現(xiàn)象，庫容和壩高超過設(shè)計要求。五是閉庫尾礦庫沒有履行程序，沒有進行現(xiàn)狀評價，缺少閉庫設(shè)計，未經(jīng)驗收就閉庫。六是日常管理不規(guī)范，干灘長度和安全超高不能滿足規(guī)程要求，缺少浸潤線、壩體位移等必要的觀測設(shè)施。七是規(guī)章制度不健全，應(yīng)急預(yù)案針對性不強，人員未經(jīng)培訓(xùn)，等等。我省尾礦庫數(shù)量較多，根據(jù)目前的統(tǒng)計，共有366座，按行業(yè)分，冶金153座，黃金136座，其他77座。按等別劃分，三等庫9座，四等庫68座，五等庫289座。按安全度劃分，正常庫335座，病庫31座。特別是下游存在人員密集場所的尾礦庫，如果監(jiān)管措施不到位，很容易發(fā)生重特大事故，必須引起我們的高度重視。

為貫徹落實國務(wù)院和省政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，采取果斷措施，迅速解決尾礦庫存在的上述問題，進一步做好尾礦庫安全監(jiān)管工作，省政府決定利用3個月的時間，全面開展尾礦庫專項整治活動，督促各級、各部門、各企業(yè)認真履行職責(zé)，扎實做好隱患排查、治理和監(jiān)控工作。全省安監(jiān)部門一定要把思想認識統(tǒng)一到省政府的工作部署上來，從構(gòu)建和諧社會，加快經(jīng)濟文化強省建設(shè)，全面履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，提高監(jiān)管水平的高度，充分認識開展這次活動的重要意義，狠抓隱患的檢查、治理和監(jiān)控工作，嚴防尾礦庫重特大事故的發(fā)生。

二、突出重點，落實責(zé)任，明確工作目標

這次全省尾礦庫專項整治活動，在省政府和省安委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省局組織實施。按照各有關(guān)部門對尾礦庫的安全監(jiān)管責(zé)任，請省發(fā)改委、省公安廳、省國土資源廳、省環(huán)保局、省冶金公司和省黃金公司共同參與，配合聯(lián)動。

總的指導(dǎo)思想是：以貫徹安全生產(chǎn)“兩個主體責(zé)任”為中心，全面落實《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，結(jié)合打好第五個戰(zhàn)役，認真排查治理尾礦庫各類事故隱患，進一步強化企業(yè)基礎(chǔ)工作，確保非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

目標要求：一是摸清底數(shù)，建立尾礦庫信息資料檔案；二是逐庫會診，分類監(jiān)督管理；三是深化隱患治理；四是完善尾礦庫安全監(jiān)管制度。

這次全省尾礦庫安全專項整治活動的重點是：認真落實《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》，逐條對照檢查和整治，重點從企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任兩個方面進行檢查和整治。

（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況。從11個方面檢查企業(yè)落實主體責(zé)任的情況。1.尾礦庫安全設(shè)計與建設(shè)施工情況。必須有建設(shè)主管部門認定資質(zhì)的單位進行設(shè)計，施工和監(jiān)理單位要取得相應(yīng)的資質(zhì)。2.尾礦庫相關(guān)建設(shè)工程核準或?qū)徟约鞍踩u價、安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收提出問題的整改情況。3.按規(guī)定編制年度尾礦排放作業(yè)計劃情況，對存在危害尾礦庫安全的違規(guī)設(shè)計、超量儲存、超能力生產(chǎn)、超期限服役等隱患的整改情況。4.最小安全超高、最小干灘長度、排洪設(shè)施，尾礦庫浸潤線埋深、壩體外坡坡比、排滲設(shè)施等滿足設(shè)計與《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》要求情況；四級以上尾礦壩是否設(shè)置了壩體位移觀測設(shè)施和壩體浸潤線觀測設(shè)施。5.庫區(qū)內(nèi)存在從事爆破作業(yè)或采砂等危害尾礦庫安全的隱患整改情況。6.從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作的特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和持證上崗情況。7.隱患排查治理制度建立情況，安全生產(chǎn)百日督查專項行動查出的隱患整改情況。8.安全投入情況。9.應(yīng)急預(yù)案制訂、演練情況以及應(yīng)急救援物資設(shè)備的儲備情況。10.企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程的建立、完善和執(zhí)行情況。11.尾礦庫對下游和周邊的居民、鐵路、公路、水源地安全的影響情況和監(jiān)控、治理情況。

（二）政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任落實情況。從9個方面檢查政府落實監(jiān)管責(zé)任的情況。1、貫徹落實尾礦庫安全生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)政策情況。2.尾礦庫監(jiān)管力量的配置情況，尾礦庫事故查處和責(zé)任追究情況。3.尾礦庫專項整治行動開展情況。4.尾礦庫隱患排查治理情況，包括已經(jīng)查出的隱患和問題整改治理落實情況。5.打擊取締非法尾礦庫和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、嚴重污染環(huán)境尾礦庫情況。6.尾礦庫下游居民、飲用水源地、重要設(shè)施的安全措施落實情況。7.尾礦庫安全監(jiān)管情況，包括尾礦庫安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放和管理，尾礦庫相關(guān)建設(shè)工程核準或?qū)徟驳V庫安全評價、安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收等情況。8.尾礦庫聯(lián)合執(zhí)法情況，包括尾礦庫專項整治行動工作協(xié)調(diào)小組會議制度建立落實情況。9.政府安全監(jiān)管責(zé)任制落實情況。

三、認真落實專項整治的各項工作要求

開展尾礦庫安全專項整治活動，必須堅持“標本兼治、綜合治理”的原則，采取嚴格的治本措施，把解決當前問題與建立安全生產(chǎn)長效機制結(jié)合起來，努力提高安全監(jiān)管水平，實現(xiàn)長治久安。

第一，全面排查。要通過這次專項整治活動，做到“三個查清”：一是逐庫排查，確保一個不漏，徹底查清尾礦庫基本情況；二是查清尾礦庫下游工礦商貿(mào)、居住、人員聚集場所、水源地等情況；三是查清每個尾礦庫安全責(zé)任制落實情況。在此基礎(chǔ)上，要逐一建立信息資料檔案。

第二，逐庫會診。要組織設(shè)計、地勘、水利等技術(shù)人員逐庫會診。從設(shè)計、施工、規(guī)章制度、現(xiàn)場管理、“三同時”手續(xù)等各個方面進行全面細致的檢查，準確掌握每一個尾礦庫存在的問題和隱患。

第三，強化整改。地方各級政府及安全監(jiān)管等有關(guān)部門，要按照屬地、分級管理原則，全面落實尾礦庫的安全責(zé)任，包括企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，明確責(zé)任人，簽訂責(zé)任書，納入安全生產(chǎn)責(zé)任考核。要建立監(jiān)督和激勵機制，組織專業(yè)技術(shù)人員深入現(xiàn)場全面細致檢查，確保不走過場、不留死角。對沒有履行“三同時”手續(xù)，沒有取得安全生產(chǎn)許可證，不按技術(shù)規(guī)程進行管理等違法違規(guī)行為，要嚴肅查處。對監(jiān)管不到位、有案不查、重大隱患治理督導(dǎo)不力的，各級安監(jiān)部門要下達整改指令書，依法給予處罰，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。各地對排查確認的事故隱患，凡是企業(yè)能夠立即解決的，要馬上整改。一時難以整改的，要制定整改方案，落實整改措施和整改時間，責(zé)任到人，掛牌督查，限期整改。凡逾期未整改的，要按照《省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。凡涉及政府規(guī)劃和需要政府出面協(xié)調(diào)解決的，及時向當?shù)卣畢R報，以政府文件或紀要形式?jīng)Q定治理期限、資金投入和責(zé)任人。

第四，狠抓綜合治理。這次尾礦庫安全專項整治涉及諸多部門，各部門要分工協(xié)作，密切配合。各地區(qū)、各部門、各單位要以這次專項整治為契機，進一步加強和規(guī)范非煤礦山和尾礦庫安全監(jiān)管工作。做好尾礦庫信息統(tǒng)計，建立信息報送制度和數(shù)據(jù)庫，建立健全隱患排查治理和重大危險源分級監(jiān)控制度，加強對隱患登記、整改、銷號的全過程管理。認真分析近年來尾礦庫生產(chǎn)安全事故案例，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，嚴防和杜絕同類事故發(fā)生。要著力研究探索尾礦庫安全生產(chǎn)規(guī)律，加快解決深層次問題，建立和落實尾礦庫安全生產(chǎn)長效機制。要加強聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊在尾礦庫底部和周邊非法、違法采礦危及尾礦庫安全運行的活動。

第五，認真做好考核驗收工作。為確保這次尾礦庫安全專項整治的效果，省政府明確了7個方面的驗收標準，還將派出督查組，對各地開展檢查的情況進行督查，年底還要進行考核驗收。各地要對照標準，對每個尾礦庫進行嚴格的考核驗收，檢查和驗收要做到兩個百分之百：縣級政府對轄區(qū)內(nèi)的尾礦庫逐一進行檢查并組織專項整治，檢查整治面要達到100%；設(shè)區(qū)的市級政府組織對縣級以下政府開展尾礦庫安全檢查情況進行全面督查，督查覆蓋面要達到100%。要按照“誰驗收，誰負責(zé)；誰簽字，誰負責(zé)”的原則，深入、細致、扎實地做好考核驗收工作，保證不存盲區(qū)，不留死角。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作實效

開展尾礦庫安全專項整治活動，是貫徹落實國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強當前非煤礦山安全生產(chǎn)工作的一項重大舉措，各級安監(jiān)部門要把這項工作擺上突出位置，確保專項整治活動達到預(yù)期目的。各地要廣泛發(fā)動，周密安排，精心組織，迅速在全省掀起專項整治的工作熱潮。為加強對尾礦庫安全專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立省尾礦庫安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委常委、副省長王軍民同志擔任組長，省政府辦公廳李世瑛副主任、省安監(jiān)局袁策局長擔任副組長，省發(fā)改委、公安廳、國土資源廳、環(huán)保局、安監(jiān)局和省黃金公司、省冶金公司等部門和單位的分管領(lǐng)導(dǎo)擔任成員。各地要全面落實各級政府行政首長和企業(yè)法定代表人負責(zé)制，成立相應(yīng)的工作班子和督導(dǎo)組，加強輿論引導(dǎo)，搞好宣傳，健全工作機制，制定具體的實施方案，確定牽頭部門，明確責(zé)任分工，周密部署，狠抓落實。

最后，我再強調(diào)一下第四季度非煤礦山安全生產(chǎn)工作。從全國及我省歷年事故統(tǒng)計資料來看，第四季度是非煤礦山事故的高發(fā)期。今年1到9月份，全省非煤礦山較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)與去年同期相比，都有較大幅度上升，全面完成省安委會下達的較大事故控制指標，面臨的形勢十分嚴峻，壓力非常大。請各地突出重點，采取有針對性的措施，狠抓各項工作的落實。著力做好大面積采空區(qū)的監(jiān)控和治理工作，著力做好透水事故防范工作，著力做好提升運輸設(shè)備的檢測檢驗工作，著力做好機械通風(fēng)工作，著力做好小型采石場邊坡和爆破環(huán)節(jié)的監(jiān)管，切實遏制較大事故多發(fā)的勢頭，杜絕較大事故的發(fā)生，確保全省安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

同志們，全面做好尾礦庫安全生產(chǎn)專項整治工作，標準嚴、要求高、時間緊、任務(wù)重，請大家發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，發(fā)揚嚴、細、實的工作作風(fēng)，以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情、更加扎實的工作，圓滿完成專項整治的各項工作任務(wù)，鞏固前四個戰(zhàn)役的成果，確保第五戰(zhàn)役的勝利。