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同志們：

今天，鎮黨委決定召開我鎮創先爭優活動暨“四項工程”建設推進會，主要目的是學習貫徹全縣創先爭優活動推進會議精神，總結我鎮創先爭優活動作風整頓階段的工作，安排部署創先爭優活動下步工作。為進一步落實好我鎮創先爭優活動及“四項工程”建設，確保各項工作穩步推進，取得實效，下面，我講三點意見：

一、轉變作風、提高效率，作風整頓階段取得明顯成效

6月26日以來，各黨總支（支部）以“三看三治三確定”為主要內容，按動員部署、自檢互幫、整改提升、評估考核四個步驟扎實開展作風整頓活動，有效地推動了創先爭優活動深入開展。總的來看，各黨總支（支部）在創先爭優活動中組織領導有力、活動載體豐富、工作聯系緊密、活動氛圍濃厚、指導檢查到位，成效明顯。

（一）查找問題深入。各單位嚴格按照自檢互幫的要求，通過召開座談會、設立意見箱、公布熱線電話、發放征求意見表等形式，廣泛征求意見、深入查擺問題，重點征求“兩代表一委員”和服務對象代表的意見建議，深刻查找了班子及個人思想、工作、作風、紀律等方面存在的突出問題。同時，認真開展談心談話活動，進一步溝通思想、增進理解，通過交心談心、互相幫助，增進團結。共走訪群眾800余人，發放征求意見表600份，對100余名干部開展了以“談工作、談紀律、談思想、談建議”為主要內容的談心談話活動，征求到意見和建議112條，全面查找了領導班子和干部在作風方面存在的突出問題。

（二）整改措施具體。緊扣作風轉變這一主題，通過召開民主生活會和組織生活會，上級點、組織提、同事幫、個人找，從思想上尋根源，在工作上找差距，從作風上找不足，全面查找問題和不足。全鎮各黨總支（支部）共召開民主生活會37次，撰寫領導班子剖析材料58份、副科級以上領導干部撰寫剖析材料14份，對梳理出來的5類11條意見建議提出了相應的整改措施，明確整改責任人、整改要求和整改時限。鎮作風整頓工作督查組對全鎮21個村黨總支和28個鎮直單位的領導干部紀律作風進行重點督查，并對督查中發現的上班遲到、不在崗以及上班期間有違紀行為的單位和村黨總支（支部），在全鎮范圍進行了通報批評，使作風整頓工作不走過場、不流于形式，有效促進了全鎮干部作風的轉變。

（三）管理更加規范。一是制定印發了《鎮領導班子和領導干部2010年度考核評價辦法》、《關于在全鎮深入開展創先爭優活動中強化考勤管理工作的通知》，明確要求實行上下班簽到制度和書面請銷假制度，強化了對干部職工的考勤管理和上班期間的紀律管理。二是以櫥窗、墻報為載體，健全領導班子議事規則，建立健全了“四議兩公開”、村民“一事一議”制度、“村財鎮管”制度和“三資”管理制度，建成了鎮機關、富盛中學和德勝村委會3個懲防體系建設示范點，推行“黨務、政務、村務、財務、服務”五務公開，建立了支農強農惠農政策落實監管機制，著力構建鎮機關、站所及村級黨組織三位一體懲防體系。三是設立了舉報電話，對群眾舉報的干部作風問題及時跟蹤查處。四是鎮黨委政府建立了公示承諾制，對工作職責、年度目標任務、主要工作、辦事流程等進行公示，鄉科級領導干部和村（社區）干部簽訂了創先爭優公開承諾書。通過加強管理，廣大干部職工遵章守紀意識明顯增強，工作積極性和主動性明顯提高。

（四）活動成效明顯。通過作風整頓，全鎮的領導干部遵紀守法的意識不斷增強，工作的主動性、創造性和服務質量有了很大提高，使辦事拖沓、相互推諉、辦事效率低以及落實上級決策不及時、措施不到位、貫徹不力等突出問題得到有效解決，各單位、村（居）委會在改進工作作風、創新工作方法方面有了明顯進步，改變了人難找、門難進、臉難看、話難聽、事難辦等現象。

總體來看，作風整頓階段雖然取得了一定成效，達到了預期目的，但也還存在著一些不容忽視的問題。主要是少數單位征求意見的范圍不夠廣，班子成員談心溝通不夠多；有的單位分析檢查質量不高，問題沒有找準，原因剖析不深，措施制定不實；少數單位及干部職工創新意識不強，全局意識淡薄，站在黨委、政府全局高度思考問題不多，為基層、群眾、企業服務不夠到位；有的單位開展活動與推動工作沒有做到有機結合。這些問題，各單位要高度重視，認真落實整改。督查組要繼續做好督查工作，確保作風整頓工作落到實處。

二、突出特色、務求實效，全力推進創先爭優活動開展

創先爭優階段的工作直接影響整個創先爭優活動的成效，各黨總支（支部）要按照鎮黨委的統一部署，做到勁頭不松、力度不減，扎實開展好“三個一批”創建活動，確保活動達到預期目的。

（一）扎實開展好“四項工程”建設

1.開展好“致富工程”。各黨總支（支部）要圍繞富民強鎮目標，以“發展農業、建設農村、富裕農民”為主題，切實找準黨建工作與經濟工作的最佳結合點，帶領群眾發展優勢特色產業，使全鎮農村經濟總收入和農民人均純收入的增幅明顯提高。一要探索經濟發展新模式。進一步理清發展思路，創新發展方式，結合實際采取成立專業合作經濟組織、組建服務機構或發展經濟實體等方式，建立有利于促進農民增收致富的新模式。今年至少要有三分之一以上的村黨總支依托當地比較優勢組建經濟實體，且對群眾的覆蓋率要達80%以上。二要充分發揮黨員先鋒模范作用。要科學設置黨組織，使基層黨組織設置更加便于開展活動和發揮作用，使廣大黨員在經濟社會發展中更能發揮作用。同時，通過建立目標考核責任制，開展結對幫扶、無職黨員設崗定責和優秀黨員評比表彰等活動，采取甄別、“三培養”、技能培訓、獎優罰劣等方式，提高農村黨總支（支部）和廣大黨員帶頭致富、帶領群眾致富的能力，使黨的先進性進一步體現。

2.開展好“滿意工程”。鎮直各單位要以建設服務型隊伍、效能型部門、提高工作質量和效率為主題，進一步完善機制，切實解決本單位存在的服務態度差、行政不作為、政策落實不到位、服務意識不強等突出問題。一是建立公示承諾制。各單位要對各崗位職責進行認真梳理，并在醒目處設置公示欄，對主要工作職責、目標任務等內容進行公示，主動接受社會監督。對不制定服務承諾、服務承諾不向社會公布、服務承諾不兌現的，將按規定進行問責或給予紀律處分。二是建立“一把手”負責制。鎮直各單位黨政“一把手”要認真履行職責，強化干部職工監管，按時完成各項工作任務，未按時完成任務或出現干部職工違紀違法的，“一把手”按相關規定承擔責任。三是建立督促檢查制。鎮紀委要扎實開展重點工作督查、紀律作風督查、干部履職督查，努力為全鎮發展創造良好環境。四是建立社會監督制。設立社會監督電話、舉報箱，對群眾反映的干部作風問題，鎮紀委安排專人負責受理，并按規定嚴肅處理。五是建立社會評價機制。由鎮紀委組織召開評價大會，由參評代表圍繞服務態度和質量、辦事效率、工作績效、廉政建設四個方面進行問卷測評，問卷調查結果嚴格按照《鎮鎮直單位2010年度社會評價辦法》進行。

3.開展好“和諧工程”。各黨總支（支部）要圍繞無越級上訪、無積壓熱難點問題、社會全面和諧穩定的目標，建立健全四項機制，努力構建和諧。一是要建立健全社會治安防范長效機制。派出所要結合實際，積極組建治安巡邏隊，督促各單位健全內保組織，在治安案件多發地段、治安執法盲點設立治安執勤點，積極開展“嚴打整治”專項行動，確保轄區和諧穩定。二是要建立健全矛盾糾紛排查調處機制。綜治辦、信訪辦和各村（社區）黨總支要建立健全社會急難熱點問題和矛盾糾紛排查制度、社會急難熱點問題分析研判預警制度、重大矛盾糾紛領導包案責任制度和信訪維穩工作督查督辦制度，著力構建“四級聯動、三調對接”的社會矛盾糾紛大調解工作格局，做到合理訴求解決到位、纏訪鬧訪穩控到位，最大限度地減少不和諧因素。三是要建立健全民情懇談機制。鎮直相關單位和各村（社區）黨總支、村（居）委會要進一步建立健全民情信息收集和民情懇談制度，深入開展領導干部“大接訪、大下訪”活動，傾聽民聲、排除民憂、化解民怨，密切黨群干群關系。四是要建立健全綜治維穩信訪工作績效考評及責任追究機制。要通過目標管理考核，對綜治維穩工作成效顯著的單位和個人進行獎勵；對工作不到位或出現問題的，采取書面檢查、“一票否決”、組織處理、紀律處分等方式進行懲處，進一步調動干部維穩工作的積極性。

4.開展好“安全和社會責任工程”。一是開展煤礦平安班組創評活動。煤炭分局、有煤村（居）委會、各煤礦要認真貫徹落實2010年8月20日地方煤礦標準化創評暨平安班組創評現場推進會議精神，參照遵守勞動紀律、落實規程和技術措施、安全生產等十個方面的情況，按程序進行考核評分、確定等級、進行獎懲。二是開展礦井系統標準化創評活動。按照《省煤礦礦井安全質量標準化建設標準》的規定，2010年全鎮地方煤礦安全質量標準化礦井建設達到省級標準，到2012年完成60%以上省二級安全質量標準化礦井、30%以上小型煤礦機械化采煤礦井、所有地方煤礦瓦斯治理全部達標。三是開展非煤礦山企業創評活動。鎮安監所、涉及到有非煤礦山企業的村（居）委會要督促各非煤礦山深入開展“零傷亡”承諾創建活動和露天礦山安全生產專項整治活動，確保非煤礦山企業安全生產。四是開展企業承擔社會責任創評活動。由鎮宣傳辦牽頭，根據企業履行安全生產責任、文明和諧責任、節能環保責任和捐資奉獻責任等情況，采取企業申報、逐級推薦、擇優創評的程序，分金獎、銀獎、銅獎上報審批對企業進行表彰。

（二）建設好一批陣地。各村（社區）黨總支要按照“基礎條件規范化、日常活動特色化、黨內生活正常化”標準，用1年時間在每個村（社區）黨總支都建立“黨員之家”，有條件的村民小組黨支部也要結合實際建立“黨員之家”，確保黨員活動有陣地。要結合實際，設立黨員責任區、示范窗口、先鋒崗、光榮榜等，適時評選先進模范和行業標兵，為黨組織和黨員發揮作用提供平臺。

（三）表彰好一批先進。鎮黨委每年將評選表彰3個先進黨總支、10個先進黨支部、30名優秀黨員。全鎮各黨總支（支部）可結合本村（單位）實際，與具體工作緊密結合，研究制定操作性強的考核獎懲辦法，充分發揮好基層黨組織戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

三、強化領導、狠抓落實，確保創先爭優活動取得新成效

創先爭優活動歷時長、標準高、要求嚴、涉及面廣，各黨總支（支部）要進一步提高認識，強化領導，狠抓落實，務求實效。

（一）結合工作實際開展創先爭優。各黨總支（支部）和黨員要緊緊圍繞中心任務、立足本職工作創先進、爭優秀、干實事，確保活動取得實效。一要圍繞中心工作謀劃和開展活動。把服務中心工作、推動科學發展作為開展創先爭優活動的出發點和落腳點，著力解決影響和制約基層科學發展的突出問題，進一步轉變發展方式，切實保障和改善民生，維護和諧穩定，努力把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，把黨的組織資源轉化為科學發展資源，把黨的建設成果轉化為科學發展成果。二要在本職崗位上謀事創業。各黨總支（支部）負責人要認真組織廣大黨員、干部在各自崗位上、在日常工作中，帶頭艱苦奮斗，帶頭干事創業，在完成重點任務、破解難題上創先進，在化解矛盾、維護和諧上爭優秀。三要在服務群眾上見實效。堅持把創先爭優作為服務群眾的經常性機制，建立健全承諾、踐諾、評諾和民情懇談等制度，大力實施“我參與、我承諾、我奉獻”的先鋒行動，讓群眾了解具體的創建打算和任務目標，吸引群眾參與活動評議，督促引導基層黨組織和黨員干部切實解決好群眾關心關注的重點問題，讓群眾特別是困難群眾得到更多實惠。

（二）立足加強黨建開展創先爭優。要以創先爭優為契機，全面提高基層黨建工作科學化水平。堅持在健全黨的基層組織體系上下功夫。要以擴大基層組織覆蓋面為重點，理順基層組織設置形式，完善“一定三有”、“四議兩公開”等工作制度，抓好村（社區）黨總支書記隊伍建設、基層組織活動場所建設、農村黨員干部現代遠程教育站點建設，全面落實黨建工作責任制，建立健全科學嚴密的基層黨組織構架，夯實黨在基層的組織基礎。堅持在推動基層黨建工作創新上謀發展。引導基層黨組織和黨員圍繞基層黨建工作的重點、難點、熱點，研究黨的基層組織發揮作用的途徑和方式，創新觀念、創新工作、創新制度，找準農村黨建工作與中心任務的結合點，不斷增強基層黨組織服務大局、推動科學發展、維護社會和諧穩定的能力。堅持在增強基層黨員干部隊伍活力上求突破。深入開展“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”主題實踐活動，加強領導班子的凝聚力、執行力和創新力建設，建立健全教育、管理、服務黨員的長效機制和黨內激勵、關懷、幫扶機制，充分調動基層黨員干部的工作積極性和主動性。堅持在基層黨建示范點創建上顯成效。要圍繞創建基層黨組織建設先進目標，把創建示范點作為重要抓手，深入推進創先爭優活動。要堅持高起點定位、高標準要求，在縣級確定的小河邊煤礦黨支部示范點的基礎上，建立、居核、德勝、團山、亦佐、新廠6個村（社區）黨總支為鎮級示范點，其他各村也要分行業、分領域扎實開展好“致富工程”，充分發揮示范點的輻射帶動作用。

（三）著力在黨建帶團建上創先爭優。全面落實科學發展觀，加強黨的執政能力建設，帶動團的思想建設、組織建設、班子建設、隊伍建設、作風建設和工作發展，優化團組織工作條件，提高團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力，把團員青年緊密團結在黨的周圍。一是帶思想建設，保持團組織的先進性。各黨總支（支部）要積極指導團組織探索具有時代特點的青年思想政治工作的方式方法，積極開展青年思想教育活動，加強團員思想政治工作。二是帶組織建設，鞏固和健全團的基層組織。凡是對已建立黨組織，團員人數在3人以上的單位，黨組織要幫助盡快建立團的組織；未建立黨組織，但具備建立團組織條件的，黨組織要指導建立團的組織。在非公有制領域，要采取兩聯合建團、掛靠建團和行業建團等形式建立團組織；規模以上企業要單獨建立團組織。三是帶班子建設，培養造就高素質的團干部隊伍。開展基層團干部“雙向培養”工作，把團干部培養成為各行各業的崗位能力，把各行各業的崗位能手培養成為團干部，進一步優化團干部年齡、知識結構。四是帶隊伍建設，提高團員隊伍素質。要把團組織的“推優”工作納入到發展青年黨員工作規劃，認真落實“28歲以下青年入黨一般應從團員發展”和“發展團員入黨一般要經過團組織推薦”的規定，指導團組織規范“推優”程序，疏通“推優”渠道，明確“推優”重點，提高“推優”質量，擴大“推優”數量。在農村，重點挑選那些有文化、能帶頭致富和帶領群眾致富的優秀青年團員作為推薦重點；在企業，重點挑選生產一線的青年技術能手或生產骨干作為推薦重點；在學校，重點挑選思想素質好、學習成績好的優秀青年學生作為推薦重點。五是帶作風建設，增強團組織的戰斗力。黨組織要指導團組織通過多種形式，對團員青年進行正面教育引導，幫助他們繼承和發揚黨的優良傳統和作風，大力倡導團結一致、自強不息、艱苦奮斗、勇于創新的精神，努力建設政治堅定、作風優良、團結協調、開拓創新的領導班子，提高團領導班子的整體戰斗力。六是帶工作發展，提高團組織的服務能力。要把團的工作納入工作規劃和目標管理，明確一位黨組織負責人分管、一位行政負責人聯系團的工作，建立健全青少年工作領導協調機制。要指導團組織認真學習黨的各項決議，領會黨的工作意圖，緊緊圍繞黨的中心工作，積極開展服務大局、服務社會、服務青年的各項活動。七是優化工作條件，為團組織開展工作提供必要保障。要協調、推動各方面力量支持、關心團的工作，為團組織創造良好的工作環境供物力、財力保障。

（四）為創先爭優活動營造良好氛圍。一是對創先爭優活動中涌現出來的先進典型，特別是平凡崗位上、群眾身邊的優秀黨員和先進基層黨組織，要加大宣傳力度，注重用身邊的典型教育身邊的黨員，增強宣傳效果，使廣大黨員學有榜樣、比有標桿，形成正確的輿論導向。二是要充分運用電視、廣播、農村黨員干部現代遠程教育網等各種宣傳載體，創新內容、創新形式，以群眾喜聞樂見的宣傳方式開展宣傳，努力擴大創先爭優活動的影響力，在全鎮形成創先爭優、比學趕超的良好局面。三是開展“新農村故事會”推進創先爭優活動。以行政村為單位，組織開展“新農村故事會”活動，宣傳黨員典型、勤勞致富、創業發展、革命先烈和經典歷史等方面的故事，內容豐富健康、積極向上、催人奮進，激發基層干部群眾的激情與活力。

同志們，創先爭優活動已進入最后階段，各黨總支（支部）要認真組織好本地本單位的創先爭優活動，建立健全目標責任考評體系，加強督查，定期開展考評，保證活動順利推進。各黨總支（支部）書記要切實履行好第一責任人的職責，確保全鎮創先爭優活動穩步有序推進。