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為加強和規范農民建房的管理，保障城市總體規劃的順利實施，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《省城鄉規劃條例》以及《城市規劃區內城鄉農民私房建設規劃管理辦法》（辦字號）等規定，結合本鄉實際，制定本辦法。

第一條范圍內的農民建房規劃管理適用本辦法。

第二條農民建房必須符合總規、控規和土地利用總體規劃。

第三條農民建房實行“嚴格控制、屬地管理、疏堵結合”的原則。

1、由鄉政府審定，確定全年的農民建房用地總量、建設總量、建房規模，劃定建房安置點，符合建房條件的按指標予以控建。

2、符合條件的建房戶，堅持“一戶一宅”原則，每戶自建房屋總建筑面積不得超過300平方米，建筑層數不得突破三層。占用非耕地的每戶宅基地不得超過150平方米；占用耕地的每戶宅基地不得超過120平方米。

第四條范圍內嚴格控制農民建房（以下簡稱控建區）。

1、對已取得土地使用權，但嚴重影響城市規劃的，其土地由縣土地儲備中心按土地評估價予以回收。

2、控建區內村民危房原則上以加固、維修為主，如確屬無法維修加固的D類危房（由縣房管部門鑒定，鑒定采取兩種方式：第一、由業主主動提出申請；第二、政府依法進行鑒定），其土地、房屋由縣人民政府按市場評估價進行評估補償后統一儲備。低保戶、特困戶（經本人申請報批且符合相關條件的）可以按規定程序享受廉租房政策安置。

3、控建區內對已經規劃建設審批，不影響城市規劃，但未辦理用地及規劃報建手續的，規定其在3個月內辦理完結相關報建手續，并在一年內完工。

4、控建區內世居農民建房堅持“統一規劃、合理布局、節約用地、集中安置、一戶一宅”的原則，嚴把農民建房審批關，建房一律安排到規劃安置點。

5、安置點詳細規劃由鄉政府負責編制，建設、規劃、國土部門負責具體實施。

6、符合申請條件的農民建房要嚴格按照規劃區內農民建房基本建設程序辦理建房手續。

第五條控制區內有下列情形之一的一律不得改建、擴建、新建個人住宅：

1、在拆遷中已實行拆一還一方式安置住宅的。

2、申請建房人及配偶曾享受過政策性住房（如安置房、經濟適用房等）的。

3、將原有住房出售、出租，改變使用性質或贈與他人的。

第六條依法打擊非法買賣土地行為。機關干部職工和各級財政供養人員非法買賣土地、違法違規建房從嚴查處。

第七條農民建房應辦理相關手續：即選址意見書、用地規劃許可證、土地使用權證和建設工程規劃許可證。建房戶應在取得建設工程規劃許可證副本后，方可進行水、電開戶及開工建設，副本有效期為一年。

第八條工程基礎動工前，由規劃國土所向規劃局測繪隊申請現場放線、驗線，合格后，方可開工?；A施工完畢后，應當由規劃國土所邀請規劃局測繪隊現場復驗，復驗合格后，方可進行基礎上部施工

第九條工程竣工后，建房戶應當向規劃國土所申報規劃驗收，驗收合格后，憑建設工程規劃許可證副本到規劃局換發建設工程規劃許可證正本。

第十條農民建房資格審查程序：

1、公示。村民委員會收到村民建房申請，經公示7天后，無異議的由村民小組、村民委員會簽署意見報鄉人民政府。

2、審查批準。收到建房申請，由規劃國土所實地踏勘，簽署意見后，鄉人民政府應當自受理之日起十日內，將初審意見及申報材料報縣規劃局?？h規劃局應當自收到初審意見之日起十個工作日內作出審查決定。經批準同意的，向申請人核發規劃許可證，并在申請人所在地的村、組進行公示；未予批準的，縣規劃局應給予書面答復。

第十一條農民建房施工期間，如對公共設施、文物古跡、市政管線和相鄰房屋安全等產生影響的，建房者應立即停止施工，并報告國土規劃所，未經上報，造成損失或其他后果的，由建房戶承擔相應責任。

第十二條農民建房，有下列行為之一的，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》予以強制拆除：

（一）未經批準擅自開工建設的；

（二）未按照批準內容擅自建設的；

（三）臨時建筑物、構筑物超過批準期限不予拆除的。

第十三條對毆打、謾罵、阻撓工作人員執行公務，情節輕微的，由公安機關根據《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰；情節嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十四條村委會工作職責。

1、積極宣傳有關法律法規和文件精神，加強對轄區內私房建設的監管。

2、加強巡查，發現違法違規建房苗頭，應立即勸導，做好化解工作。

3、發現違法違規建房行為，應立即制止，并立即向分管城建的領導報告。

4、堅持零報告制度，每天上午10點鐘之前，由各村村主任向鄉國土所負責人（沈鋒）匯報頭一天建房情況，無建房行為實行零報告。

5、鄉國土所不定期督查各村農民建房情況，如發現有違法違規建房情況，而村委會沒有上報的，則算該村新增一例違法違規建筑，除按文件處理外并處1000元罰款，此款在財政轉移支付中扣除。

第十五條各村委會是管理轄區私房建設的責任主體，村支部書記、主任是第一責任人，蹲點領導是直接責任人。

第十六條實行責任追究。

（一）各行政村委會轄區內新增1例違法違規建筑未及時發現或制止的，給予村支部書記、主任嚴重警告處分；新增2例違法違規建筑未及時發現或制止的，村支部書記、主任予以停職整改；新增3例及以上違法違規建筑未及時發現或制止的，給予村支部書記撤職處分，村主任依法罷免。如違法違規建筑發生在村干部所在組，則加重處罰。

對村集體和村干部非法買賣村集體土地的，一經查實，沒收非法所得，對相關村干部給予黨紀、政紀處分；情況特別嚴重的，給予免職、撤職處分；觸犯法律的，移送司法機關處理。

（二）對駐鄉、企業，參與、縱容、包庇違法違規建設行為的，由鄉紀委提請該單位所屬上級部門或企業，追究該單位或企業有關負責人的責任。

第十七條適用處分。

（一）有本辦法所列應當追究責任的情形，應當給予黨紀處分的，依照《中國共產黨紀律處分條例》及有關規定給予黨紀處分；應當追究政紀責任的，建議有關機關依照有關規定給予相應的政紀處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

（二）組織處理和紀律處分可以單獨使用，也可以同時使用。

（三）鄉紀委在受理舉報、查辦案件等過程中，應當按照有關規定進行調查處理，處理情況應當向鄉黨委通報。作出責任追究決定后，由鄉紀委辦理責任追究相關事宜。

第十八條強化考核，嚴格獎懲。

（一）將各村違法違規建設整治工作納入年度考評，考評的具體細則為各村《承諾書》中的六個方面內容，分值6-12分，采取倒扣分制。每增加1例違法違規建筑扣3分，扣完為止。

（二）實行每月考核。對每月排名末位的村，在鄉政府通報批評，村支部書記在鄉違法違規建房綜合整治工作例會上作表態發言；對連續兩次月通報排名末位的，由鄉黨委書記對村主要領導進行誡勉談話。

年終對排名末位的村在全鄉進行通報批評，取消評先評優資格。

（三）對每季度通報沒有一次新增違法違規建筑的村，給予5千元獎勵。對于年度工作完成較好的村和優秀個人，進行通報表揚，并給予一定經濟獎勵。

第十九條建立長效管理機制。

（一）建立工作例會制度。每季度召開一次全鄉違法違規建設行為綜合整治工作例會，對全鄉整治工作進行分析研究，對存在的問題進行歸納總結并提出解決的措施和辦法，對下一步工作進行研究和部署。

（二）建立巡查通報制度。各村要建立村、組二級巡查網絡，做到每天巡查，重點監控，不留死角。

鄉違法違規建房綜合整治領導小組對各村綜合整治工作實行一月一督查，一季一調度，一季一通報。