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同志們：

這次會議的主要任務是認真貫徹落實全市創建文明城市推進大會會議精神，安排部署我縣文明城鎮創建工作，進一步動員全縣廣大干部群眾統一思想，明確任務，齊心協力，狠抓落實，確保創建工作扎實推進。剛才，喬軍同志宣讀了《蔚縣創建文明城鎮活動實施方案》，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我再強調三點。

一、提高認識，切實增強創建文明城鎮的緊迫感和責任感

創建文明城鎮是推動一個地方經濟社會發展的強勁動力。今年是全國新一輪創建文明城市活動的開局年，也是我縣開展城鎮面貌三年大變樣、推進文明城鎮創建邁出新步伐、再上新臺階的關鍵年。各級各部門要思想再統一，認識再深化，切實把文明城鎮創建工作擺上重要位置，真正放在心上，牢牢抓在手上。

（一）創建文明城鎮是改善發展環境，增強區域競爭力的內在要求。隨著經濟的發展，區域之間的競爭越來越激烈，各個地區、各個城市之間的競爭，不僅僅是規模競爭、實力競爭、水平競爭，最根本的還是一種環境、文化和人才的競爭。環境就是生產力，形象就是競爭力。外商來投資，不僅僅要看你政策條件，還要看你的法制是否健全、社會是否文明、管理是否有序、工作是否高效、環境是否優美。只有具備這些要素，這個城市才是一個有吸引力、有競爭力的城市，才能在新一輪的招商引資競爭中，引得來客戶，招得進外資，留得住外商。國內外的大量事實證明，一個城市的文明程度，是一種可轉化的生產力要素，是實現經濟持續、快速、健康發展的“無形資本”。近幾年盡管我們的城鎮面貌有了一定的變化，特別是縣城建設發展較快，但城鎮的文明水平和群眾素質還沒能及時跟上；盡管我們發展的理念在不斷更新，但服務的意識和質量還亟待提高；盡管我們的經濟發展保持了一定的速度，但發展環境還有待進一步優化。因此我縣要想在激烈的競爭中搶得先機，推進更好更快發展，必須進一步改善投資發展環境，通過開展文明城鎮創建活動，對內增強凝聚力、向心力，對外增強吸引力、競爭力。

（二）創建文明城鎮是加快城市化進程，提高城市品位的重要途徑。城市是現代文明的發源地，對周邊地區經濟和社會發展起著重要的示范作用。推進城市化、現代化的過程是經濟、政治、文化全面發展的過程，是城市建設與文明進步相統籌、相協調的過程，不僅是城區人口增長、區域擴張，更重要的是城市品位提高和人的現代化過程。當前，我縣正在開展“城鎮面貌三年大變樣”活動，“大變樣”既包括城鎮硬件建設的大改善，又包括城鎮文明的大進步。隨著“三年大變樣”的深入推進，城鎮硬件建設必將進入一個空前發展的階段，這就必然要求城鎮文明隨之有一個大的提升。但從目前情況看，我們城鎮文化基礎設施建設不夠完善，服務水平低、服務意識差的問題還較為突出，一些城鎮居民公共環境和道德意識不強、不講衛生、不講秩序、不講公德的行為時有發生，提升城鎮居民素質、優化發展環境的任務迫切而艱巨。解決這些問題的有效之舉，就是深入推進文明城鎮創建，使城鎮化建設與文明進步有機結合，通過創建活動，有力提升城鎮文明，促進“三年大變樣”戰略的順利實施，從而加快我縣的城鎮化進程。

（三）創建文明城鎮是全面貫徹落實科學發展觀的重要載體。科學發展觀是創建文明城鎮必須遵循的根本原則和價值取向，創建文明城鎮也貫穿和體現著科學發展觀的本質要求。文明城鎮創建致力于改善城鎮發展環境，提升城鎮競爭力，充分體現了發展這個第一要義；致力于物質文明、精神文明、政治文明“三個文明”建設，內容涉及到政治、經濟、社會、文化、生態等各個領域，充分體現了全面協調可持續這一基本要求；致力于改善人居環境、提升人民群眾生活質量，提高城鎮居民素質、促進人的全面發展，調節人與人之間的社會關系、促進社會和諧，充分體現了以人為本這個核心理念。因此，開展文明城鎮創建本身就是科學發展觀的生動實踐，是全面落實科學發展觀的一個重要載體。剛才，我們召開了全縣開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，從今天開始，我縣深入學習實踐活動將全面啟動。我們一定要把創建文明城鎮活動作為落實科學發展觀的重要載體，通過創建工作推動我縣經濟社會實現更好更快發展。

（四）創建文明城鎮是人民群眾改善生活環境，提高生活質量的強烈愿望。隨著經濟的發展和生活水平的提高，群眾對生活環境和生活質量都提出了更高的要求。現在，老百姓普遍關心的是居住環境的改善、服務質量的提高、精神文化生活的充實、社會治安和社會風氣的好轉等問題。我們工作的根本出發點和落腳點是把廣大人民群眾的利益實現好、維護好、發展好，而我們創建文明城鎮恰恰是以群眾的呼聲和愿望作為“第一信號”，從老百姓愿意參與、能夠受益的事情抓起，切實改善城鎮環境，建立安全文明的社會秩序，提供方便優質的社會服務，這是一件順民意、得民心的大好事。我們一定要把這件好事辦實、實事辦好，讓老百姓舒心、高興、滿意。

綜上所述，開展文明城鎮創建是一項含金量較高、影響力較大的創建活動，事關蔚縣發展全局和長遠發展。各級各部門一定要深刻認識創建文明城鎮的重大意義，切實增強責任感和緊迫感，把創建活動擺上重要議事日程，迅速行動起來，以時不我待、奮發有為的精神狀態，堅定不移地推進文明城鎮創建活動。

二、力求突破，把文明城鎮創建引向深入

創建文明城鎮是一項系統工程，涉及方方面面，內容很多，工作繁雜。各級各部門要按照方案要求，把創建工作和城鎮面貌“三年大變樣”工作緊密結合起來，以打造宜居宜業、文明和諧、獨具特色的中等城市為目標，堅持以人為本，搭建創建載體，全黨動員，全民參與，抓綱帶目，步步深入，力爭建成省級文明縣城。重點做好四項工作：

（一）立足于普遍提高“人”的文明素質，全面推動公民思想道德建設。城鎮的文明程度歸根到底取決于城鎮居民的文明素質。只有把人的素質大提高與城鎮的大變化完美地結合起來，一個城鎮的發展才具有永不衰竭的動力。要把全面提高城鎮居民素質作為基礎和靈魂工程融入創建文明城鎮全過程，一以貫之、常抓不懈。一是靠教育提素質。要充分利用各類媒體，宣傳科學、法律、健康常識、文明禮儀等內容，擴大教育的覆蓋面；要大力加強社會公德教育，引導群眾自覺凈化網絡語言，摒棄隨地吐痰、亂穿馬路、語言粗俗等有悖文明、有害健康、有損形象的不良陋習，說文明話、辦文明事、做文明人；要加強職業道德教育，努力培養干部職工愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的良好職業道德；要大力加強家庭美德教育，積極倡導尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉節約、鄰里團結的良好風尚。二是強規范提素質。要認真制定和完善《市民行為準則》、《市民文明公約》，廣泛宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。要建立有效的監管機制，加大對不文明行為的處罰和曝光力度，在全社會形成一種以遵守行為規范為榮、違反行為規范為恥的氛圍。三是用載體提素質。積極參加全市十個“十佳”（“十佳好婆媳”、“十佳助人為樂模范”、“十佳熱心公益事業標兵”、“十佳優秀志愿者”、“十佳未成年人道德模范”、“十佳職業道德標兵”、“十佳出租車司機”、“十佳文明和諧家庭”、“十佳文明和諧社區”、“十佳文明窗口單位”）評選表彰活動，廣泛開展“我們的節日”（清明節、端午節等傳統節日）活動，組織青年志愿者活動，推進科教、文體、法律、衛生“四進社區”，為創建活動的深入推進搭建平臺，不斷提高城鎮居民的文明程度和道德素養。

（二）立足于城鎮管理現代化，著力提高城鎮管理水平。三分建設，七分管理。城鎮管理是塑造城鎮形象的重要方面。一是重拳出擊，開展專項整治行動。要堅持把專項行動與集中整治結合起來，把管理教育與處罰懲戒結合起來，把明查暗訪與公開曝光結合起來；要以城鎮“牛皮癬”、馬路市場、車輛亂停亂放、“黑出租、黑公交”為整治重點，開展環境衛生、交通秩序、市場秩序、治安秩序等專項整治行動。縣城要重點打造文明示范路街、星級住宅小區、市民廣場、護城河“四個標志性窗口”，以點帶面，輻射帶動全縣整個城鎮文明水平的提升。二是創新管理，建立科學管理長效機制。要適應城鎮管理的新要求，加快推進城鎮管理體制改革，落實職能部門的工作責任，推行城鎮管理聯合執法，建立健全責權明晰、運作規范、相互配合、有效監督的管理新模式；要抓緊制定和完善市容環境衛生、城鎮道路管理等規章制度，特別是研究制定鞏固專項整治成果的長效機制，推動城鎮管理走上規范化、制度化、法制化的軌道。三是優化環境，打造宜居宜業“福地”。要以提高執政能力、保持清正廉潔為重點，樹立正確用人導向，建設風清氣正的政治生態環境；要以轉變政府職能、提高工作效率為重點，深入開展“作風建設年”活動，建設廉潔高效的政務環境；要以推進依法行政、提高法治化水平為重點，不斷增強全民法律意識，建設公平正義的法治環境；要以打造誠信為本、操守為重的主流價值觀為重點，建設規范守信的市場環境。通過“四個環境”建設，在全縣叫響“人人創環境、人人是環境”和“蔚縣有你而驕傲，你在蔚縣而自豪”的口號，營造“樹正氣、講法制、保安全、促發展、建和諧”的濃厚氛圍。

（三）立足于彰顯特色，著力提升城鎮品位。特色是城鎮保持永恒生命力的基本因素，失去了特色就失去了前進的動力，必須走“特色建城、個性立城”的路子。一是體現時代特點。要以建設現代化城鎮為目標，重點推進城鎮道路、公共交通、給排水管網、公廁、垃圾收集處理等設施建設，不斷增強承載能力，完善城鎮功能。要加快打造一批高檔次、高品位的精品小區和標志性建筑，既具有鮮明個性，又富有現代氣息。二是體現生態特征。要以推進生態涵養區為龍頭，以護城河、壺流河綜合治理和整體開發為重點，抓好城區綠化，擴大綠化覆蓋面，構建以公共綠地和道路綠化為紐帶，小區庭院綠化為依托，點、線、面相結合的綠化體系，將縣城建設成為樹綠、水碧、天藍的美好家園，實現人與自然的和諧統一。三是體現歷史文化。歷史文化是城鎮文明之魂。我縣文化底蘊深厚，古建筑遠近聞名，蔚縣剪紙等非物質文化源遠流長，這是創建文明城鎮的基礎，也是最大的優勢。要把老祖宗留給我們的寶貴文化遺產精心保護好、開發利用好，再現古城、古街、古建筑、古寺廟的風貌，傳承歷史文脈，提升城鎮價值；要在城鎮風格、色調、綠化、亮化、景觀的整體設計和重點部位、重點建筑的規劃設計中，注重文化內涵，提升藝術品位，打造城鎮特色，彰顯城鎮魅力。

（四）立足于以城帶鄉，積極推進農村精神文明建設。創建文明城鎮的重點在縣城和建制鎮，但決不能因此忽視農村。要立足城鄉統籌，做到以城帶鄉，城鄉聯動，推動公共服務向農村拓展覆蓋，促進城鎮文明向農村輻射延伸，全面提高全縣精神文明建設水平。要以創建文明生態村和文明小城鎮為載體，重點抓好村容村貌改善和鄉風文明建設。要緊密結合“村村通”、“村村綠”、“生態家園富民”、新民居建設及其他惠農工程，促進農村人居環境的根本改善。要著眼鞏固農村陣地，認真抓好鄉村文化設施建設，以“支部書記進課堂、致富黨員上講臺、農村婦女學科技”活動和“十星級文明農戶評比”等活動為載體，抓好思想道德教育和科學文化教育，引導農民群眾積極學用科技、革除各種陋習，形成崇尚科學、誠信守法，勤勞致富、勤儉持家的文明和諧新風尚。

三、健全機制，確保創建活動取得實效

創建文明城鎮活動覆蓋全縣城鄉、涉及各行各業，目標要求高，工作任務重，必須加強領導，精心組織，凝聚合力，務求實效。

（一）強化組織領導，形成強大合力。要建立“各級黨委政府領導、文明委牽頭負責、部門協調聯動、全社會齊抓共管”工作運行機制，縣委、縣政府將定期聽取匯報，進行調度。縣文明委要切實擔負起牽頭責任，充分履行好自身職能，在經受活動的考驗中展示能力和作風。各建制鎮要形成一把手親自抓，分管領導和責任單位具體抓，各級層層抓落實的創建工作格局。公安、交通、市政、工商、城管、規劃等部門，要牢固樹立全局觀念，在活動中精心組織、各司其職、周密部署、密切配合，工會、共青團、婦聯、武裝部等部門也要發揮各自的優勢，廣泛動員社會方方面面，積極投身到創建活動中來，形成強大的合力，確保創建工作有聲、有勢、有序、有效地推進。

（二）充分依靠群眾，營造濃厚氛圍。人民群眾是創建文明城鎮的主體，廣大群眾是否充分發動起來并積極投身創建，是衡量創建工作成效的重要標志。必須發揮群眾主體作用，充分調動全縣人民的積極性、主動性和創造性，著力把全縣人民對幸福家園和美好生活的憧憬和向往轉化為建設現代城鎮的巨大力量。要廣泛地進行宣傳，充分利用縣電視臺、電臺、《今日蔚州》和網絡等媒體，設立專題、專欄，集中開展宣傳教育活動，要抓好正反兩方面的典型報道，對涌現出的先進單位和個人要大張旗鼓地進行宣傳表彰，對違反社會公德的行為和開展活動不力的單位要進行公開曝光，最大限度地激發和調動廣大干部群眾參與創建的熱情。

（三）廣開籌資渠道，狠抓工作落實。要樹立“經營城市”理念，緊密結合城鎮面貌“三年大變樣”工作，建立多元化的籌資機制，運用市場手段將項目推向市場。要制定和完善相應的政策，鼓勵引導社會各界積極參與公共文化設施建設，舉辦社會公益事業，為文明城鎮創建提供強有力的財力、物力和人力支持。要真抓實干，善于抓具體，具體抓，提高標準，講求效率，注重實效，堅決防止搞形式主義，做表面文章。確保干一件成一件，真正讓全縣人民感受到實實在在的變化，從中得到更多的實惠。

（四）強化監督指導，嚴格考核獎懲。縣文明辦、縣委督查室、縣政府督查室要定期和不定期對文明城鎮創建活動進行督導檢查，定期通報活動開展情況。把創建工作列入對領導干部和領導班子年底考核的重要內容，認真考評并嚴格兌現獎懲。對在創建工作中表現突出的單位和個人要進行表彰；對因工作不力完不成當年創建任務的單位要“一票否決”，取消當年所有評優資格，對相關責任人要通報批評；連續兩年完不成創建任務的責任單位，單位主要領導主動引咎辭職。

同志們，創建文明城市，重在參與、重在過程、重在實踐。我們相信，只要全縣上下以務求必勝的信心、扎實有效的措施和嚴謹務實的作風，同心同德，團結奮斗，鍥而不舍，奮力爭先，蔚縣一定能夠開創更加繁榮、文明、進步的美好明天！