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市委書記來區視察時，提出了把區建設成為“活力新區、實力強區、魅力美區”的發展要求，為我們站在新起點、謀求新發展、實現新跨越指明了方向，明確了目標。當前，要把鎮進一步做強做大，就必須按照書記的指示精神，著力打造旅游商貿，加快現代、生態的旅游服務中心鎮建設。按照區《關于加快推進小城鎮建設的實施意見》精神，結合我鎮實際，特提出如下實施辦法。

一、發展定位

緊緊抓住市委市政府打造文化旅游勝地戰略，以大門下遷和市委書記視察鎮時提出的“四個打造”為契機，揚優成勢，用三至五年的時間，把鎮打造成生態環境優美、交通便捷、布局合理、設施齊全的現代化旅游服務中心鎮。

二、遠景規

1、高標準規劃，提升城鎮建設品位。

一是整體戰略規劃。聘請知名規劃設計院修編鎮總體規劃。修編后的集鎮規劃以可持續發展為指導，將鎮定位為休閑旅游、商貿、餐飲為一體的現代生態旅游服務中心鎮。二是高標準制定分區規劃。完成居住片區、特色商業服務區、行政辦公區、旅游中轉服務區詳細規劃，并按照規劃要求把城鎮建設與推進城鄉一體化、建設新農村結合起來，所有城鎮建設項目都按照圍繞打造旅游服務中心鎮做文章，保持城鎮建設工作的連續性。

2、傾全鎮之力，加快基礎設施建設。

緊緊圍繞市“一核、兩帶、三城、九鎮”建設定位，以城鎮建設為突破口，始終把提高質量、提高水平置于中心地位，樹立“精品意識”，從規劃抓起，嚴把建筑設計、施工、管理等各個環節質量關，保證小城鎮整體建設的開放性和超前性，突出地方特色，形成“個體建筑工藝品、整體布局一幅畫”的小城鎮特色景觀。重點做好商貿中心、旅游配套服務基地的建設，提高產業、人口的集聚程度。加快城市基礎設施、文化設施、服務設施建設步伐，加強特色旅游飲食文化城、演藝中心和停車場建設，創造最適合居住和創業的環境。

3、圍繞四個“打造”，實現城鄉共同發展。

一是打造商貿亮點，實現商貿物流快速增長。爭取高起點規劃建設一批商貿設施，完善商貿服務網絡，形成各具特色的商業圈，通過鞏固提升零售市場、大力發展專業市場、加快發展要素市場、逐步取消馬路市場、統籌發展城鄉市場，以更多地集聚人流、物流、資金流、信息流，并以此帶動全鎮乃至市區商貿業的發展，為商貿活鎮、商貿富鎮、商貿富民奠定基礎。依托商貿，建設現代化、社會化的物流配送中心，推廣先進物流技術，構筑物流運輸和物流信息兩大平臺，建立完善的運輸市場體系，科學合理地建設物流基礎設施網絡。培育和引進一批具有一定規模、核心業務能力較強的現代物流企業，使全鎮商貿流通網絡體系更加完善。

二是打造旅游配套服務基地，把發展旅游業作為新的經濟增長點。依托山門下遷的契機，加大旅游投入，轉換旅游投入機制，鼓勵多種經濟主體以多種形式參與旅游產業的開發建設和經營管理，打造大型旅游企業集團，完善旅游接待設施，建設高標準、高檔次休閑度假設施，提高旅游服務質量和水平。積極培育發展以特色餐飲業和娛樂業為重點的特色休閑產業，建設吃、住、行、游、購、娛六大要素協調發展、相互配套的旅游綜合產業體系。努力把建設成為產業發達、設施完善、產品豐富、服務優良、開放程度高、競爭力強的旅游休閑度假區。同時，充分挖掘利用我鎮旅游景區景點資源豐富的優勢，堅持整體規劃、分步實施、突出重點、強化特色、打造品牌，著重建設國家級森林公園馬祖山、千年古寺龍泉寺、吳頭楚尾的吳楚雄關、天下四大奇竹之一的方竹等旅游品牌，建設沿環山路綠化、高效觀光農業旅游帶和以佛教文化、吳楚文化為中心的旅游帶。

三是打造特色飲食一條街，實施品牌戰略。進一步幫助、扶持骨干餐飲企業上檔升級、擴大規模、做大做強，積極引導其豐富餐飲業，拓展餐飲服務項目，提升企業形象和服務水平，從而培育出更具實力的品牌餐飲企業。充分利用交通發達、人流聚集、餐飲業基礎較好等優勢，通過骨干企業的帶動，努力打造一條規模大、人氣旺、消費火、菜品佳、環境好的美食文化街。全行業的品牌化是我鎮發展餐飲業的最終目標。我們將因勢利導，把餐飲業作為服務業的重要亮點來抓，通過政府、行業協會、企業的共同努力，促進行業規模化經營、規范化管理、標準化服務，不斷增加自身優勢，吸納更多從業人員、帶動種植業和食品加工業，在經濟社會中發揮重要作用，真正將其培育成為的名片。

四是打造演藝中心，豐富文化生活。加快演藝中心設施建設，完善各種服務功能，通過文化集聚效應促進經濟社會發展。文化底蘊深厚、民間資本雄厚，引導發展文化事業和文化產業具有較好的基礎和較大的潛力，特別是位于山大門的集鎮更具有這一方面的獨特優勢。堅持同步發展文化事業和文化產業，充分發揮文化、宗教文化、民俗文化等文化品牌效應，加快文化設施建設，構建公共文化服務平臺，積極開展文化交流，進一步繁榮文化市場，建設文化強鎮。

4、提供全方面服務，創建發展最佳環境。

一是成立行政服務中心，構建行政服務網絡，實行“一站式”審批和首問負責制、公開承諾制、委托制，為企業發展建立“綠色通道”；二是下大力氣優化企業投資環境，實行鄉鎮領導和執法執紀部門領導聯系企業制度，創建安商、親商、優商、富商、愛商的環境，保證項目和基礎設施建設的快速有效推進。三是政策扶持，對投資者在用地、稅收、融資等方面提供優惠政策，對投資較大的項目，幫助協調解決用地，并積極向上爭取政策，在稅收方面給予最大優惠，竭誠為投資者提供和創造寬松的政策環境。

三、年我鎮小城鎮建設的具體工作計劃

1、旅游商貿中心項目建設形成規模。主體建筑及配套公共設施建設完工，路網、綠化、亮化等工程完工，配套建設一個休閑文化廣場。

2、特色飲食文化城項目完成用地報批及招、拍、掛，完成征地拆遷工作。

3、完成“行政辦公區—二類居住用地—商業用地—預留用地飲食文化村”360畝修建性詳細規劃的設計及評審工作。著力啟動行政辦公區和預留用地飲食文化村的建設。

4、建設一個高標準、高規格的農貿物流市場。正在結合城房安置點做修建性詳細規劃。完成農貿市場的建設，年內投入使用。

5、高標準建設農民公寓及城房還房安置小區。進一步完善居住小區配套功能，配備休閑廣場、幼兒園、停車場等配套設施，居住戶數達到300戶以上。

6、搞好新農村建設工作。進一步完善新農村規劃及村莊規劃，加快實施村莊建設步伐，農民建房一律按新農村規劃或村莊規劃實施。嚴格控制違章建筑發生。

7、加強我鎮小城鎮建設的組織領導，相應成立鎮加快小城鎮建設領導小組。設立辦公室，具體負責小城鎮建設的組織協調和調度考核等工作。