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同志們：

一、正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，明確工作重點(diǎn)

上半年的工作，在大家的共同努力下，出現(xiàn)了較好的勢(shì)頭，總體工作進(jìn)展順利，但也存在不少的困難和問(wèn)題。我們從7月18日召開(kāi)的全省衛(wèi)生工作座談會(huì)通報(bào)的幾項(xiàng)指標(biāo)中列了一個(gè)與全省水平的對(duì)照表，12項(xiàng)指標(biāo)中高于全省平均水平的5項(xiàng)，低于全省平均水平的7項(xiàng)。這些對(duì)照指標(biāo)雖不是絕對(duì)客觀，但也在一定程度上反映了我們的工作進(jìn)度。各縣（區(qū)）的工作情況。能量化的我們這次會(huì)議也都進(jìn)行了通報(bào)，這個(gè)通報(bào)，我們將發(fā)至各縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。這樣做的主要目的是便于大家正確認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)工作中的差距，明確努力方向，制定具體措施抓好落實(shí)。下半年的工作，我們重點(diǎn)要抓好民生工程各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)和為民健康辦十件實(shí)事的落實(shí)。民生工程作為省委、省政府與市委、市政府，市委、市政府與縣委、縣政府簽了責(zé)任狀的重點(diǎn)工作，在各項(xiàng)工作評(píng)比中要實(shí)行一票否決權(quán)，我們衛(wèi)生系統(tǒng)一定不能拖全市、全縣工作的后腿。要從講政治、講大局的高度，認(rèn)真制定措施、全面抓好落實(shí)。對(duì)此，我們要有高度的政治敏感性。對(duì)此項(xiàng)工作，我給大家提四句話的要求：一是明確職責(zé)定目標(biāo)。這個(gè)職責(zé)是指要分清責(zé)任，哪些問(wèn)題應(yīng)由哪些單位、哪些人承擔(dān)職責(zé)，市局已將民生指標(biāo)所有任務(wù)分解到了各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)各個(gè)職能科室，誰(shuí)對(duì)那項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)負(fù)責(zé)一清二楚；二是對(duì)照目標(biāo)找差距。省廳的衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)[2007]3號(hào)文件，對(duì)民生工程的各項(xiàng)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)均有詳細(xì)規(guī)定，市局也以規(guī)財(cái)發(fā)[2007]2號(hào)文件進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，希望大家一定要認(rèn)真去看，對(duì)照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)打出自己可以得的分?jǐn)?shù)，看看還差什么，還差多少分，做到心中有數(shù)；三是針對(duì)差距定措施。根據(jù)存在的問(wèn)題制定具體措施，該向政府報(bào)告的要及時(shí)報(bào)告，該自己內(nèi)部解決的趕快想法解決；四是落實(shí)措施抓進(jìn)度。要把總目標(biāo)按倒計(jì)時(shí)方法制定計(jì)劃，分步落實(shí)好。總之，確保民生工程各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的完成，這是死命令，沒(méi)有任何余地。

二、切實(shí)抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作

明年，我市新農(nóng)合工作要全面推行，省廳對(duì)此項(xiàng)工作提出了一些具體措施和要求。一是年底要推行市、縣、鄉(xiāng)定點(diǎn)醫(yī)院直補(bǔ)，這對(duì)我們做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作是個(gè)極大的壓力；二是實(shí)行網(wǎng)上審核報(bào)銷，監(jiān)管和信息傳輸；三是參合農(nóng)民就診基本用藥目錄外的藥品費(fèi)用控制在15%以內(nèi)；四是基金使用率控制適度，保證基金安全。從目前我市運(yùn)行情況來(lái)看，一是資金使用率不平衡，縣（區(qū)）之間、本縣（區(qū)）月與月之間均存在這一問(wèn)題。對(duì)此要采取過(guò)硬措施控制。使用率高的要密切監(jiān)控，加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和對(duì)報(bào)銷對(duì)象、報(bào)銷金額的審核。這主要是幾個(gè)老試點(diǎn)縣，也包括南城，千萬(wàn)不能出現(xiàn)基金安全問(wèn)題。其它幾個(gè)新農(nóng)合縣則要做好二次補(bǔ)償?shù)臏?zhǔn)備，搞好資金測(cè)算等，此項(xiàng)工作大家可以到金溪縣取經(jīng)。各縣（區(qū)）的控制率，我同意劉局長(zhǎng)的意見(jiàn)。新農(nóng)合運(yùn)行的第二個(gè)問(wèn)題是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)問(wèn)題，主要是縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)人員問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前的體制我們沒(méi)有辦法改變，但縣級(jí)機(jī)構(gòu)上級(jí)已有明確規(guī)定，我們應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、請(qǐng)求支持，予以落實(shí)。、二縣，十月份也要著手準(zhǔn)備，十一月份開(kāi)始啟動(dòng)08年新農(nóng)合資金收繳工作。

三、加快農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)力度

一是根據(jù)各地實(shí)情采取多種形式加快村衛(wèi)生室建設(shè)。今天組織大家看的羅針鎮(zhèn)三個(gè)村衛(wèi)生室實(shí)際上是三種類型，即集體型、聯(lián)辦型、個(gè)體型。縣在全縣推廣了集體型，還有一種就是的鄉(xiāng)村一體化型。這幾種模式都不能簡(jiǎn)單的用“好”或“不好”來(lái)下結(jié)論，關(guān)鍵是當(dāng)?shù)厍闆r適應(yīng)用哪種模式。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，鄉(xiāng)村一體化模式和村集體模式有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，能為發(fā)展鄉(xiāng)村衛(wèi)生事業(yè)打下良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，今后不管誰(shuí)做鄉(xiāng)村醫(yī)生，集體都能提供一個(gè)較好的場(chǎng)所和環(huán)境給他。但這種模式有些地方做不到，那就采取推廣的模式，誰(shuí)按要求做好了補(bǔ)助資金給誰(shuí)，最終也還是群眾受益。醫(yī)療環(huán)境變好變規(guī)范了，發(fā)展也會(huì)快一些。總之，不管采用哪種模式，今年一村一所共計(jì)540所村衛(wèi)生所的達(dá)標(biāo)任務(wù)，各縣（區(qū)）一定要確保完成。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)。有兩件事是目前立即要抓的，一件事是項(xiàng)目建設(shè)要抓緊，尤其是尚未動(dòng)工的項(xiàng)目，8月份最遲不能超過(guò)9月份，要100%開(kāi)工。不開(kāi)工的市局將提出改建意見(jiàn)報(bào)省廳及省發(fā)改委；第二件事是達(dá)標(biāo)任務(wù)要完成，要按照達(dá)標(biāo)要求缺什么補(bǔ)什么的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)五大指標(biāo)均要兼顧到，尤其是人員要提前培訓(xùn)，設(shè)備一到即可利用。總之，全市要確保46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)。從我市目前情況來(lái)看，應(yīng)該是有條件的，近三年來(lái)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共有59個(gè)得到國(guó)債項(xiàng)目，還有43個(gè)已報(bào)待批，硬件條件是完全可以具備的。三是各縣（區(qū)）要積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一核算模式，明年全省要推廣這一做法。四是省廳年底要進(jìn)行“農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣”和“初保達(dá)標(biāo)縣”評(píng)比，相關(guān)縣要做好準(zhǔn)備，縣要積極申報(bào)省級(jí)“農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣”，并認(rèn)真對(duì)照目標(biāo)進(jìn)行自查自糾。初保達(dá)標(biāo)縣的標(biāo)準(zhǔn)即將下發(fā)，、原來(lái)是項(xiàng)目縣，看能否爭(zhēng)取達(dá)標(biāo)。其它縣也應(yīng)努力爭(zhēng)取。此外，省廳還將在下半年開(kāi)展“從事農(nóng)村衛(wèi)生工作三十年榮譽(yù)獎(jiǎng)評(píng)選表彰”工作，充分表明了省里對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生人才的高度重視，各地可先行進(jìn)行一些摸底調(diào)查。

四、切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院管理，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

要全面強(qiáng)化對(duì)各級(jí)各類醫(yī)院的管理，推進(jìn)醫(yī)院管理科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。連續(xù)幾年，我們通過(guò)醫(yī)院管理年和創(chuàng)群眾滿意醫(yī)院活動(dòng)，取得了一定的成效，推動(dòng)了醫(yī)院管理水平和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的提高。從明年開(kāi)始，省廳將全面啟動(dòng)第二周期的醫(yī)院等級(jí)評(píng)審工作，下半年將開(kāi)展試點(diǎn)。各縣（區(qū)）要以此為契機(jī)，爭(zhēng)取達(dá)標(biāo)升級(jí)，提升醫(yī)療救治能力和水平。今年下半年，省廳還將以省為單位，對(duì)藥品實(shí)行網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)，在保證臨床用藥質(zhì)量與安全的前提下，采取網(wǎng)上競(jìng)價(jià)為主，議價(jià)為輔的方式，實(shí)現(xiàn)藥品招標(biāo)網(wǎng)上公告、限價(jià)、競(jìng)價(jià)、采購(gòu)、監(jiān)管、結(jié)算，最大限度地降低藥品虛高價(jià)格。要繼續(xù)抓好醫(yī)療服務(wù)信息公示和院務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格執(zhí)行市局下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院藥品（器械）購(gòu)銷管理的意見(jiàn)》，杜絕醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中損害群眾利益的不正之風(fēng)，為群眾提供一個(gè)良好的醫(yī)療環(huán)境。今年，我市縣（區(qū)）醫(yī)院有五個(gè)綜合性醫(yī)院、2個(gè)中醫(yī)院要達(dá)標(biāo)，省廳隨同有一定的扶助政策，綜合性醫(yī)院100萬(wàn)元的設(shè)備補(bǔ)助，中醫(yī)院還未最后定。近期省廳正在籌備發(fā)展中醫(yī)大會(huì)，相信會(huì)有一個(gè)很好的傾斜政策。從我市情況來(lái)看，縣級(jí)醫(yī)院這幾年硬件建設(shè)變化都很大，廣昌、黎川、等縣的人民醫(yī)院新門診大樓均已投入使用，大大優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境，縣9個(gè)月就樹起了一幢大樓，設(shè)計(jì)也很好。現(xiàn)條件差一些的是宜黃、崇仁。宜黃08年已安排了一個(gè)項(xiàng)目，要搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，讓資金最大限度地發(fā)揮好作用。目前縣級(jí)醫(yī)院項(xiàng)目沒(méi)有動(dòng)工的，還有縣人民醫(yī)院外科大樓及縣中醫(yī)院門診部，要趕快抓緊時(shí)間動(dòng)工。今后幾年，國(guó)家和省財(cái)政對(duì)縣級(jí)醫(yī)院的投入還會(huì)加大，主要是房屋建設(shè)和設(shè)備。但一個(gè)醫(yī)院的發(fā)展光靠這些是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，內(nèi)涵建設(shè)一定要跟上去，其中最主要的就是人才和管理。在同樣的政策扶持下，今后誰(shuí)做好了這二項(xiàng)事，誰(shuí)就能超速發(fā)展，否則，就會(huì)滯后。

五、繼續(xù)做好重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作

要繼續(xù)做好結(jié)核病、艾滋病等傳染性疾病的防治工作。今年我市的防疫工作總的來(lái)說(shuō)形勢(shì)較好，但決不能麻痹大意，尤其是當(dāng)前天氣炎熱，旱情嚴(yán)重，易引發(fā)各種疾病，各地要加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告疫情，做到發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置得當(dāng)，撲滅盡早。市局最近已下了一個(gè)明傳，要求大家做好抗旱救災(zāi)應(yīng)急防疫醫(yī)療工作，請(qǐng)大家認(rèn)真執(zhí)行。當(dāng)前，我市疾控工作還存在兩個(gè)亟待解決的難題。一是實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)的達(dá)標(biāo)問(wèn)題，主要涉及資金和人員，各縣（區(qū)）要認(rèn)真做好測(cè)算，再次向政府正式行文報(bào)告；另一個(gè)就是一類疫苗免費(fèi)接種問(wèn)題，到目前為止我們只有三個(gè)縣落實(shí)了經(jīng)費(fèi)，其它均還在不同程度地收費(fèi)，這是很危險(xiǎn)的事。國(guó)務(wù)院《疫苗流通與預(yù)防接種管理?xiàng)l例》已有明確規(guī)定，我們明知故犯，其責(zé)不可推。所以，一定要采取適當(dāng)方式向政府報(bào)告，講清歷害關(guān)系。同時(shí)，也要充分體諒財(cái)政的困難，經(jīng)費(fèi)不要提得過(guò)高，只要算到我們不貼成本費(fèi)，只是提供無(wú)償服務(wù)的額度就可。這二件事，市局也會(huì)向市政府提出專題報(bào)告，盡量在市級(jí)幫大家減輕一些壓力。

六、認(rèn)真抓好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作

省政府今年在五個(gè)服務(wù)窗口45個(gè)政府職能部門開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，省衛(wèi)生廳是周密部署，精心安排。近期還出臺(tái)了“雙30條”，即30條加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)政風(fēng)建設(shè)措施、30條加強(qiáng)公立醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)措施。各縣（區(qū)）要組織系統(tǒng)內(nèi)干職工認(rèn)真學(xué)習(xí)“雙30條”，切實(shí)落實(shí)到位。我市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，吳亞明副書記已作了詳細(xì)布置，近期市局還安排了一次專項(xiàng)督查，希望大家一定要提高認(rèn)識(shí)，組織專門力量抓緊抓好抓落實(shí)，通過(guò)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議推動(dòng)我市衛(wèi)生工作的發(fā)展。

同志們，下半年的衛(wèi)生工作，任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫，困難不少，壓力很大，我們一定要振奮精神，樹立信心，變壓力為動(dòng)力，做破解難題的能手，努力提高自己的決策能力、協(xié)調(diào)能力、操作能力，以飽滿的政治熱情和勤奮的工作精神，確保全面完成市委、市政府交給我們的民生工程各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，切實(shí)辦好為民健康十件實(shí)事，為的趕超發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。