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同志們：

一、統一思想，提高認識，把新農村建設消防工作當作一件大事來抓。

統籌城鄉發展，解決“三農”（農業、農村、農民）問題，是我國經濟社會發展的重中之重，是全面建設小康社會的當務之急，是實現我國現代化的必由之路。黨中央、國務院立足于我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉發展階段的實際，立足于我國農村還處在相對落后的現狀，立足于全面建設小康社會最艱巨、最繁重的任務在農村的現實，總攬全局，高瞻遠矚作出了建設社會主義新農村的重大戰略決策，這是順應朝流，深得民心的歷史選擇，是符合國情、利國強農的重要部暑，是加強農業、繁榮農村、富裕農民的重大戰略舉措?？倳浽谑〔考壷饕I導干部建設社會主義新農村專題研討會上深刻指出：“農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則國家安”。消防安全是社會和諧和穩定的重要基石，農村消防安全事關廣大農民群眾的生命財產安全，事關廣大農民群眾安居樂業和社會穩定?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于推進社會主義新農村建設的若干意見》提出了“加強農村消防工作”的要求，充分說明了黨中央、國務院對農村消防工作的高度重視，對人民群眾生命財產安全的十分關注。為此，建設部門的同志一定要勇于擔當起歷史賦予的重任，切實履行工作職責，把做好農村消防設施規劃建設工作作為當前一件大事來抓，一件實事來干，為建設社會主義新農村提供良好的消防安全保障。

二、科學規劃，合理布局，精心編制村莊消防建設規劃。

村莊規劃是“龍頭”，是指導村莊建設的法律依據，是新農村建設中的一項基礎性、先導性的工作，決定當前，影響長遠，當前，在編制新農村建設規劃要突出抓好四件事：

第一、要科學編制村莊建設規劃。在編制村莊建設規劃時，要根據《消防法》、《省村鎮規劃建設管理條例》和《省村莊建設規劃技術導則》、《鎮規劃標準》等有關法律法規和技術規范的規定，對村莊建設進行科學的用地布局和功能分區，合理配置各項公共設施和主要公共建筑，確定消防設施布局，把消防水源、消防通道、消防通訊、消防裝備等農村公共消防設施納入到農村公共基礎設施規劃建設中，確保村莊消防設施建設“同步規劃、同步建設、同步驗收、同步投入使用。村莊規劃經村民理事會討論通過后報縣級政府批準實施。

第二、要確保村莊規劃的編制質量。各地建設部門要加強對村莊規劃編制的指導與服務。有條件的鄉鎮應委托有資質的規劃編制單位編制；暫不具備條件的應在縣級建設（規劃）行政主管部門的指導下由鄉鎮人民政府組織相關專業技術人員編制。村莊規劃要按照有關技術規范設置消防通道，主要建筑物、公共場所應設置消防設施。村莊內不得規劃設置生產、儲存危險物品的工廠、倉庫。建設部門在審查村莊建設規劃時，必須要嚴把規劃質量關。

第三、嚴格村莊消防規劃的審批。各地建設部門在制定村莊建設規劃后，要同時履行規劃審批程序，村莊消防規劃應報縣級規劃行政主管部門和縣級公安消防機構審查，合格后報縣級人民政府批準實施。經批準的消防規劃是村莊消防建設實施的依據，任何單位和個人不得隨意變更。同時納入村莊建設規劃并與農村其他基礎設施同步建設。村莊工業企業建設、人員密集場所建設工程，應當報經公安消防機構審查批準和竣工驗收。

第四、確保村莊規劃的有效實施。村莊規劃經法定程序批準后，具有法律效力，必須嚴格執行。規劃區內的一切建設活動均要堅決服從規劃要求。對任何違反規劃建設的行為，要堅決制止，及時糾正。各地要善于學習、借鑒、探索、總結省內外嚴格村莊規劃實施的工作機制和管理模式。村莊消防安全規劃是村莊公共設施建設的一項重要內容，要充分發揮縣級建設（規劃）主管部門和鄉鎮人民政府在規劃實施中主導作用，對不按消防規劃建設的項目堅決不批，以確保消防安全公共設施落到實處。

三、突出重點，強化管理，確保村莊消防設施建設落到實處。

建設部門作為村鎮建設的職能部門，要找準工作的切入點和著力點，在實施村莊建設規劃時要因地制宜建設公共消防設施，在發展農村公共事業，建設農村公路、人畜飲水、農村電網、農村沼氣、信息工程等農村基礎設施時，要綜合考慮消防安全需要。要加強消防水源、消防車道和消防器材裝備建設。對設有自來水管網的，要按標準安裝消防栓；對使用天然水源的，要建設消防取水設施；對農村散居農戶及缺水地區，要因地制宜，解決消防用水，確保農村消防設施落實到位。

（一）嚴格按規劃建設公共消防設施。各地要緊緊抓住中央關于社會主義新農村建設的有利時機，切實做到消防設施建設“五個結合”：一要結合村莊整治、人居環境的改造和村莊規劃，合理進行消防安全設施建設；二是要結合人畜飲水和農田灌溉工程，以及江河、水塘、水池等水源，修建取水設施，強化消防水源、消防給水網、消防栓等基礎設施建設；三是要結合農村縣、鄉道路統一規劃，配套建設。具體要求是：村莊消防通道應與鄉村公路連接，路面寬度、轉彎半徑等應滿足消防車的要求；四是要結合村莊房屋建設和改造，提高鄉村建筑材料的耐火等級，切實解決防火間距及建筑防火問題；五要結合小城鎮基礎設施建設，著力加強鄉鎮消防栓建設，配備適用的小型消防車、消防摩托車、消防水帶、水槍等基本消防設施。

（二）加強農民建房的技術指導。各地建設規劃部門要履行工作職責，加強對農民建房的技術指導，引導農民住宅建設使用新材料、新技術，提高農房建筑耐火水平，從源頭上杜絕火災隱患。首先是要按照建設部去年下發的《關于加強農民建房技術服務與管理的通知》，嚴格執行村民建房選址意見書和開工許可證制度，無償為農民提供《農村住宅建筑通用圖集》，積極引導建房農戶建造“造價不高質量好，面積不大功能全，占地不多環境美”的住宅，嚴把建房質量安全關。其次嚴把住宅建筑設計審查關。建筑設計院在進行村鎮房屋設計時，要根據國家有關技術規范要求，把建筑消防納入統一規劃設計，建設部門在審批建房時要嚴格把關。三是抓好農村建設消防試點示范。各縣（市、區）建設規劃部門要在全國、全省重點鎮和省級新農村建設試點村中著力抓好農村消防安全試點，通過試點帶動全市新農村消防安全工作。其四是在農村住宅建設中要大力推廣應用防火安全建筑材料，不斷提高建筑產品防御火災的能力。

（三）實施“三同步”確保村莊消防安全落到實處。在建設農村消防設施中做到“三同步”，一是同步規劃。將消防規劃、消防水源、消防通道、消防通訊等公共消防基礎設施建設內容納入新農村建設村莊整治規劃內容，對缺少消防規劃建設內容的新農村建設的村莊不予審批。二是同步建設。對一些新建項目的消防設計，在嚴格執行消防技術規范的基礎上，本著經濟、適用安全的原則，創新設計，科學論證，必須同步配套建設。在實施以“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）為內容的新農村建設村莊整治中，按照村莊整治規劃將消防水源、消防車通道建設、防火間距的開辟等一并納入，同步實施，整體推進。三是同步驗收。要將消防建設納入新農村建設項目驗收內容。對消防建設不達標的村莊，新農村建設辦公室不予通過驗收?！叭健敝贫鹊耐七M，將有效保證村莊整治到哪里，消防設施將跟進到哪里。

四、緊密配合，通力協作，不斷提高新農村建設消防水平。

農村消防工作是農村經濟社會健康、穩定、和諧發展的重要保障，是一項綜合性極強、覆蓋面很廣的基礎工作。我們要以這次會議為契機，密切部門間協作，在當地黨委、政府的領導下形成合力，加強組織領導和督促檢查，推動農村消防安全水平的不斷提高。

（一）加強部門統籌協調，建立推進新農村消防工作的長效機制。各級建設、規劃部門要在當地黨委、政府的領導下和公安消防部門的指導下，將農村消防工作納入當地小城鎮建設和新農村建設的整體規劃和試點工作內容，明確農村消防管理、消防基礎設施建設、多種形式消防隊伍建設、消防宣傳教育等工作任務和目標，實行同部署、同實施、同檢查。各級建設、規劃部門在部署新農村建設相關工作時要將農村消防工作納入村鎮規劃和人居環境治理、抗震安居工程建設等范疇，統籌安排，統一規劃，統一實施。各地建設部門要按照公安部牽頭，七部門聯合下發的《加強社會主義新農村建設消防工作的指導意見》要求，積極配合公安等有關部門，積極主動的承擔起工作職責，切實將消防設施整治與建設納入村莊規劃整治的基本內容，按照同步規劃、同步配套設施、同步檢查驗收的要求扎實穩步推進。

（二）加大農村消防經費投放，多頭并舉提供強有力保障。制約農村消防發展的瓶頸在于經費投入，搞好農村消防工作的關鍵是經費保障。農村消防建設，單靠地方政府投入是不行的，必須在廣開財路，整合資源上下功夫。改善農村人居環境，完善農村消防隊伍、設施和裝備，僅僅依靠農民和村集體組織自身的力量也是不夠的。搞好農村消防工作不僅需要各級政府及有關部門加大工作力度，更需要公共財政預算的支持和及時足額撥付。同時，還要采取多方推動、多條腿走路的辦法，組織動員各方面社會力量支持農村消防建設。各級建設部門要積極協調建設口有關單位，結合扶貧開發、人畜飲水、村莊整治、農電改造等工程，按照職責分工同步規劃和建設整治農村消防設施。村民是農村消防工作的直接受益者和主要參與者，要充分調動廣大農民參與消防建設整治的主動性和積極性，引導群眾適當投工投勞，自主參與農村消防工作，降低消防整治建設的成本。

（三）扎實推進村莊整治工作，夯實農村消防安全的基礎。當前和今后一個時期，各地建設部門要按照中央和省委、省政府和市委、市政府關于新農村建設的要求，結合村莊整治與人居環境治理工作，積極與有關部門協調，加大政策、技術、管理等方面的支持力度，加強對農村消防設施建設整治的指導與監督。要繼續貫徹落實建設部下發的《關于村莊整治工作的指導意見》和《關于村莊整治中規范農宅拆遷保護農民權益的意見》，探索和建立村莊整治的有序推進機制、防偏糾偏機制和農村人居環境的持續改善機制，積極組織開展試點示范，帶動面上的村莊整治工作。在村莊整治中要加強安全防災項目整治，推動農村消防水平的提高。

同志們，加強社會主義新農村建設消防工作是一項長期的艱巨任務，是加速推進全市新農村建設的重大戰略舉措，是關注農村，關心農民，切實履行“三個代表”重要思想的生動體現，全市建設部門要以這次會議為契機，深入貫徹，全面落實會議精神，支持配合公安消防部門推進農村消防工作，邁開建設社會主義新農村的堅實步伐，為建設小康作出新貢獻。