副書(shū)記在城建工程專題會(huì)講話
時(shí)間:2022-04-19 09:40:00
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同志們:
今天召開(kāi)這次會(huì)議,主要目的是了解和掌握城市建設(shè)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展情況,加快推進(jìn)今年各項(xiàng)城建項(xiàng)目的建設(shè),確保各項(xiàng)城建工程任務(wù)的完成。
一、統(tǒng)一思想,明確責(zé)任,全面完成各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)
年初,市委、市政府對(duì)今年城市建設(shè)工程已經(jīng)提出了明確的投資計(jì)劃和進(jìn)度要求、質(zhì)量要求,這是市委、市政府對(duì)全市人民的莊嚴(yán)承諾。各部門、各縣區(qū)和建設(shè)單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí),真正把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的城建工作思路和部署上來(lái),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作要求,強(qiáng)化工作措施,確保今年各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)的完成。一要正確把握和協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。包括與前郭縣、寧江區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的關(guān)系、與中省直企業(yè)的關(guān)系、與業(yè)主和施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的關(guān)系,充分調(diào)動(dòng)各方的積極性、主動(dòng)性,督促各部門和單位按計(jì)劃推進(jìn)工程建設(shè)。各部門、各單位都要牢固樹(shù)立城建工作“一盤棋”的思想,對(duì)工程項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難,要通過(guò)溝通商量,共同解決,切忌回避問(wèn)題、擱置矛盾、耽誤工程項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施。二要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門和單位要加強(qiáng)項(xiàng)目各工作環(huán)節(jié)的銜接,指定專人跟蹤相關(guān)工程的進(jìn)展,及時(shí)協(xié)調(diào)解決城建項(xiàng)目實(shí)施中涉及本部門管理方面的問(wèn)題。各建設(shè)單位要組織編制好工程項(xiàng)目實(shí)施方案和計(jì)劃,及時(shí)辦理項(xiàng)目的規(guī)劃、用地、設(shè)計(jì)、施工等各項(xiàng)報(bào)批手續(xù),規(guī)范管理,嚴(yán)格按照實(shí)施方案推進(jìn)工程建設(shè),保證工期,保證質(zhì)量。各部門、各個(gè)單位都要圍繞年度城建計(jì)劃,周密安排,考慮好每一個(gè)環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)以及可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性,抓早、抓緊、抓實(shí)各項(xiàng)工作,妥善解決工程建設(shè)過(guò)程給城市正常運(yùn)行帶來(lái)的負(fù)面影響,妥善處理征地拆遷等前期工作難度大與建設(shè)工期緊的矛盾,努力克服往年前松后緊,上半年行動(dòng)遲緩、下半年趕工的狀況,力爭(zhēng)做到均衡推進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè)。三要突出抓好城建重點(diǎn)工程。能否完成重點(diǎn)工程的建設(shè)任務(wù),直接關(guān)系到年度城建任務(wù)的完成。各相關(guān)單位要將重點(diǎn)工程項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域的建設(shè)擺到突出位置,緊緊抓住不放松,采取一切有效的措施,集中主要力量抓好重點(diǎn)工程建設(shè)。與此同時(shí),要注重城市微觀建設(shè)和改善。比如改造巷路、修建公廁等等,這些城市建設(shè)的細(xì)節(jié)與人民群眾日常生活息息相關(guān),千萬(wàn)別小看細(xì)節(jié)問(wèn)題。要在細(xì)微之處體現(xiàn)以人為本的建設(shè)思想,讓市民切身感受到城市建設(shè)的實(shí)際效果,感受到政府是在為民辦實(shí)事、辦好事。
二、精心組織,科學(xué)管理,全力抓好各項(xiàng)城建工作的落實(shí)
城建工程項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及到方方面面,無(wú)論哪一個(gè)方面出現(xiàn)問(wèn)題,都會(huì)影響整個(gè)工程建設(shè)。我們要善于通過(guò)科學(xué)管理,提高工作效率和投資效益,促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作:
(一)加強(qiáng)工程計(jì)劃管理。要精心編制城建工程建設(shè)實(shí)施計(jì)劃,提高計(jì)劃的合理性、科學(xué)性和可操作性,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、投資和進(jìn)度的調(diào)控。一要控制好工期。城建工程項(xiàng)目建設(shè)關(guān)系到城市的發(fā)展,關(guān)系到財(cái)政投資的效益,關(guān)系到人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。各部門、各單位一定要以向人民高度負(fù)責(zé)的精神,強(qiáng)化工期意識(shí)和效率意識(shí),綜合考慮各方面因素,合理確定工期,搶時(shí)間,爭(zhēng)速度,講效率,能干多快就干多快,不能拖拖拉拉,特別是要嚴(yán)格控制節(jié)點(diǎn)工期,確保工程任務(wù)按時(shí)完成。二要控制好質(zhì)量。各建設(shè)單位一定要牢固樹(shù)立精品意識(shí),堅(jiān)持把工程質(zhì)量放在第一位。針對(duì)管理中存在的各種問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),建立完善質(zhì)量管理規(guī)章制度,下大力氣抓好城市建設(shè)質(zhì)量管理。特別是監(jiān)理單位要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)督,對(duì)施工工序、設(shè)備、建筑材料等實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督檢查,防止出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。同時(shí)要嚴(yán)格合同管理,對(duì)由于管理不力而出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的單位和個(gè)人,要堅(jiān)決按照合同條款和有關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)厲處罰。努力創(chuàng)造更多的優(yōu)質(zhì)工程,使每一項(xiàng)工程都成為精品。同時(shí),要善于用統(tǒng)籌的觀念去處理好我們建設(shè)工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié),保證工程的高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量。比如在道路建設(shè)中,要堅(jiān)持道路、標(biāo)志、燈光、綠化的有機(jī)結(jié)合。比如在舊堤改造工程中,要同步解決好道路與兩側(cè)建筑的有機(jī)銜接,抓好周邊的建筑規(guī)劃、環(huán)境整治,綠化美化等等。三要控制好造價(jià)。城建資金是人民的血汗錢,每一分錢都要用得合理、花得其所。要在確保工程質(zhì)量的前提下,努力降低工程造價(jià),提高投資效益。特別是要嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更審查制度,防止建設(shè)和施工單位通過(guò)設(shè)計(jì)變更提高工程造價(jià)。在充分做好前期工作的基礎(chǔ)上,減少設(shè)計(jì)變更的因素。要嚴(yán)格工程結(jié)算審核,切實(shí)將不合理開(kāi)支降下來(lái)。
(二)抓好城建項(xiàng)目的拆遷管理。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)征地拆遷的法律法規(guī),將拆遷摸查工作做細(xì)做實(shí),把好審查關(guān),正確把握拆遷方式方法,做到政策輿論宣傳在前、宣傳到位,充分保證被拆遷人的合法利益,防止危害被拆遷人合法利益的事情發(fā)生。否則,就違背了城市建設(shè)為人民的初衷。同時(shí)又要控制好拆遷成本。以往有些工程拆遷成本非常高,占了工程投資的很大比例。在依法保護(hù)被拆遷人合法利益的同時(shí),對(duì)拒不拆遷的要依法強(qiáng)制拆遷,合理控制拆遷成本,保證建設(shè)資金的有效使用。要繼續(xù)采取打戰(zhàn)役的方式,通過(guò)拆除違章建筑,加快拆遷工作進(jìn)度,不能因?yàn)椴疬w影響工程建設(shè)。
(三)繼續(xù)多渠道籌集建設(shè)資金。資金缺口一直是制約城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的瓶頸問(wèn)題。一是加大城建政策性收費(fèi)的征繳力度,確保現(xiàn)有的配套費(fèi)、污水處理費(fèi)及時(shí)足額征收,提高可支配資金在整個(gè)城市建設(shè)資金中的比例;二是爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款盡快到位,加快利用外資項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,保證國(guó)際金融組織貸款資金按期足額使用;三是積極推進(jìn)城建國(guó)有資產(chǎn)的有償使用,實(shí)施“國(guó)退民進(jìn)”戰(zhàn)略,進(jìn)一步促進(jìn)垃圾和污水處理的市場(chǎng)化進(jìn)程;四是吸引社會(huì)資金、民間資本及企業(yè)投資參與我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);五是進(jìn)一步完善項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)論證機(jī)制,強(qiáng)化執(zhí)行的審批管理工作,避免建設(shè)過(guò)程中的盲目性和隨意性,確保資金得到科學(xué)合理使用;六是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政城建資金、政府信用貸款資金監(jiān)管,杜絕無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃、超進(jìn)度撥款;七是本著“開(kāi)源節(jié)流并重”的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)決算審查與合同備案管理工作,提高資金使用效率。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)管理。逐步完善建筑工程交易市場(chǎng)的規(guī)章制度和管理辦法,加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)的內(nèi)部規(guī)范和外部監(jiān)督,規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理,依法查處招投標(biāo)過(guò)程中所發(fā)生的串標(biāo)、圍標(biāo)等問(wèn)題。加強(qiáng)中標(biāo)后的跟蹤管理,嚴(yán)格監(jiān)督有關(guān)責(zé)任主體履行合同,依法處罰不履行中標(biāo)承諾的施工單位,以規(guī)范有序,公開(kāi)、公平、公正和擇優(yōu)的建設(shè)市場(chǎng)秩序,保證城市建設(shè)的健康發(fā)展。
(五)全力抓好安全生產(chǎn)和文明施工管理。安全生產(chǎn)直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全,是人命關(guān)天的事,絲毫不能麻痹大意。盡管我們年年講、月月講、天天講,做了大量的工作,但每年仍然發(fā)生一些傷亡事故。各施工單位要常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴。要堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持預(yù)防為主,真正把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)管理制度、措施落實(shí)到位,扎扎實(shí)實(shí)抓好每一個(gè)細(xì)節(jié),決不要放過(guò)任何一個(gè)細(xì)微之處,做到防范于未然。要切實(shí)搞好施工圍蔽,減少施工噪聲擾民和工地?fù)P塵、余泥撒漏污染環(huán)境的現(xiàn)象,把工程建設(shè)過(guò)程對(duì)城市環(huán)境的影響降到最小,維護(hù)城市運(yùn)行的正常秩序。
(六)抓好工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的交通管理。我們每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)都會(huì)對(duì)市民的日常生活和交通出行產(chǎn)生一定的影響,要妥善處理好城市建設(shè)與日常管理的統(tǒng)籌關(guān)系。對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目,要切實(shí)做好交通運(yùn)行影響預(yù)測(cè)和評(píng)估,并認(rèn)真采取應(yīng)對(duì)措施,抓好施工標(biāo)志的設(shè)置、交通疏解;對(duì)一些重要道路的改造,要在確保交通暢順的前提下組織施工,避免工程做到哪里,交通堵塞就到哪里,保持城市運(yùn)行的正常秩序。
三、振奮精神,干凈干事,以良好的作風(fēng)保證年度城建工作任務(wù)的順利完成
我們廣大建設(shè)者的精神狀態(tài)和工作作風(fēng),不僅直接關(guān)系到城市建設(shè)管理工作的效率和水平,而且關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,我們城建各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部、全體建設(shè)者們務(wù)必充分認(rèn)識(shí)所肩負(fù)的重任,化壓力為動(dòng)力,變挑戰(zhàn)為機(jī)遇,發(fā)揚(yáng)敢打硬仗、善打硬仗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),進(jìn)一步振奮精神,以飽滿的熱情和昂揚(yáng)的斗志去做好各項(xiàng)城建工作。市政府督查室要加強(qiáng)對(duì)城建重點(diǎn)工程的督促檢查,市監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)城建工作的效能監(jiān)察,使各有關(guān)部門、單位高效地推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。在為城市建設(shè)建功立業(yè)的同時(shí),我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必樹(shù)立正確的權(quán)力觀,增強(qiáng)公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí),保持高尚的道德情操,做到廉潔自律,在廉政工作方面以身作則,嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,率先垂范,帶好隊(duì)伍,塑造干凈干事的良好形象。
同志們,今年我市城市建設(shè)的任務(wù)十分艱巨,面臨的困難和壓力不少。希望大家以對(duì)市民和未來(lái)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,堅(jiān)定信心,通力合作,全面、高質(zhì)量地完成今年城市建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!