導語：副市長在商務調度會發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次商務工作會議是市政府決定召開的一次重要會議。剛才，同志做了一個很好的工作報告，實事求是地總結了2012年全市商務工作完成情況，并對今年的商務工作進行了安排部署。應該說，思路清晰、措施具體、決心很大，我完全贊同。會上，還對一些先進單位和優秀企業進行了表彰，希望大家再接再厲，為全市商務工作發展做出更大的貢獻。下面，就如何做好當前和今后一個時期的商務工作，我再講幾點意見。

一、認清形勢，深化認識，增強做好商務工作的責任感和緊迫感

大家都知道，商品流通是社會再生產過程的核心環節，是價值實現的唯一途徑。馬克思曾指出：“商品到貨幣是商品驚險的跳躍，這個跳躍如果不成功，摔壞的不是商品，但一定是商品所有者”。這個論斷已經提出了140多年，但至今仍具有現實指導意義。可以說，商貿流通產業是現代經濟的血脈和神經。從社會發展角度看，商貿流通業是推動社會進步和人民生活水平提高的重要產業；從經濟發展角度看，商貿流通業是聯系生產和消費的紐帶，是促進生產、引導消費的重要推動力，也是一個地方經濟成長和繁榮的重要標志。

雖然近幾年，我市商貿流通業取得了長足發展，但與、等地相比，我們的發展速度還不夠快、步伐還不夠大、對經濟的拉動作用還不夠明顯，無論從商業業態的角度、網絡建設的力度還是對外開放的程度，都處于與全市經濟發展不相稱的狀態。雖然這里面有建市晚、底子薄、城鎮化水平低等因素的影響，但從根本上說，還是我們認識不夠到位。所以，要加快發展，實現趕超，必須首先深化對商貿流通業重要性的認識。第一，商貿流通業可以拉動地方經濟增長。投資、消費、出口是拉動經濟增長的“三駕馬車”，而我市目前主要還是依靠投資拉動。雖然這種狀況不可能在短期內得到根本改變，但從發達地區的經驗來看，依靠消費來拉動經濟增長將是一條必由之路。第二，商貿流通業可以增加社會就業崗位。商貿流通業具有分布廣、類別多、進入性強、就業量大等特點，是典型的勞動密集型行業。根據專家測算，消費需求每增加1個百分點，可以拉動GDP增長1．4個百分點，彈性就業增加0．4－0．5個百分點。所以，商貿流通業應當成為吸納勞動力的主要渠道。第三，商貿流通業可以促進城市功能完善。城市這一概念是因市而起的。世界發達國家的經驗表明，一個城市的功能是否完善，很大程度上取決于第三產業特別是商貿流通產業的發育程度。所以，商貿流通對于城市的形成和發展有著直接的推動作用。第四，商貿流通業可以滿足群眾消費需求。隨著城鄉居民收入水平的不斷提高，整體消費能力將進一步增強，對商貿流通產業的發展提出了新的更高的要求。只有加快發展商貿流通業，才能不斷滿足廣大人民群眾日益增長的消費需求。

總之，我們一定要站在戰略和全局的高度，認清形勢，把握機遇，堅定信心，以科學發展觀統領商務發展全局，切實加快我市商貿流通產業發展步伐，為全市經濟更快更好發展，為實現“雙一”奮斗目標貢獻力量。

二、突出重點，狠抓落實，努力開創商務工作新局面

當前及今后一個時期，全市商務工作要突出“一二三”的工作思路，即實現“一個目標”，建設“兩大商圈”，抓好“三項重點工作”，使商貿流通業真正成為拉動我市經濟增長的生力軍，吸納就業的主渠道，財政稅收的增長點。

一個目標：就是要著力把我市打造成為區域性商貿流通中心。

兩大商圈：就是在江南、各打造一個商圈。

每個城市都有一個商業中心來聚集人氣和商氣。比如，北京的王府井、的南京路、的同志街等等，就是這些城市經濟發達、商業繁榮的標志。近幾年，我市城市基礎設施日趨完善，城市品位和檔次不斷提升，城市形象大為改觀。但從目前看，商業中心區特別是核心商圈的發展和改造卻步履遲緩，在一定程度上制約了經濟發展的生機與活力。未來幾年，我市將進一步加快第三產業發展，商貿旅游將更加繁榮，城市商業中心的作用也會越來越大，因而盡快規劃建設核心商圈的任務顯得十分的重要和緊迫。所以，我們要著眼于擴大消費領域、聚集消費群體、促進商業繁榮、拉動地方經濟，加快城市核心商圈的建設步伐，著力把我市商貿業打造成為引領作用顯著、凸現城市繁華、便利群眾生活的標志性區域商業高地。

針對我市的實際情況，市政府的初步想法是，在松江街東側、烏蘭大街西側、大路北側、沿江南路北側高壓線道路以南區域內建設江南商圈。在新建大橋西側、新建濱江路北側、臨江路南側區域內建設商圈。在這兩個區域內打造商圈，是市政府深入調研，反復推敲，綜合各方面因素，并經過設計規劃部門和專業人員多次論證的基礎上提出來的，主要是基于以下幾點考慮。一是兩個區域均為較大的棚戶區改造區塊。在這兩個區域打造城市商圈，可以結合棚戶區改造，進行統一規劃實施，有利于商圈的建設，也有利于招商引資。二是兩個區域均為人口密集區域。無論是城市商圈，還是商貿集中區，在起步階段都要依托于龐大的消費群體。經過一、兩年的開發建設，這兩個區域將成為全市人口最為密集的區域之一，有利于商圈的繁榮和發展。三是兩個區域均為客流量較大的區域。隨著大橋的建成通車，這兩個區域將成為聯結江南、的重要通道，客流量將迅猛增長，對商圈的建設和發展將起到重要的拉動作用。四是兩個區域均為高檔消費區域。隨著濱江新區、油田小區和飛宇金倫花園后期工程的建設，這兩個區域將成為“白領”、“藍領”和高消費群體的集中區，對高檔次消費和優雅購物環境的需求會越來越高，商圈的建設可以滿足這種消費需求。此外，在這兩個區域內打造城市商圈，橫可成塊，縱可成線，優勢互補，促進江南、商貿業的繁榮發展。

在商圈的規劃建設中，要堅持六個原則。一是對外開放的原則。要實行全方位、寬領域地對外開放，充分利用“兩種資源”和“兩個市場”，積極引進域外資本，學習、吸收國內發達地區和國際成功的商業理念、運營模式及管理手段，融入于我市商圈建設中。二是以高取勝的原則。在商圈建設中，必須堅持高起點規劃，高質量建設，高檔次經營、高標準管理。要積極引進國內外知名品牌產品和大型連鎖商務、餐飲企業，打造高端優勢，實現經營品牌國際化，商品集聚高度化，輻射帶動區域化。三是產業聯動的原則。商圈發展要與文化、旅游、商務、金融、城市建設等產業融合聯動，打造產業鏈條，創造新的增長模式，開發新的商業空間。四是便民利民的原則。在商圈建設中，要充分考慮到消費群體的需求和心理，在基礎設施建設、商業網點布局等各方面，處處都要體現以人為本、便民利民的思想。五是協調統一的原則。商圈建設要堅持“三個統一”。一要統一規劃和建設。要聘請專業部門對兩大商圈進行統一規劃設計，明確建筑風格，統一空間布局，所有開發企業必須嚴格按照設計方案實施，避免無序建設、松散建設和隨意建設。二要統一經營和管理。商圈建成后，要成立管理機構，對商貿區的美化、綠化、亮化、凈化進行統一管理，充分體現出現代化的商業氣息。今后，所有引進的商貿企業，都要擺放在兩大商圈內。三要統一門面和牌匾。所有業戶的門面裝修和牌匾設計，包括顏色、布局等等，都要協調統一。開發商要拿出具體規劃方案，由市政府把關后實施。六是特色鮮明的原則。江南、兩個商圈在建設風格和空間布局上，應各有側重，各有特色，優勢互補，發展互動。

以上所規劃的兩大商圈是針對市區而言的。各縣（區）也要參照市里的做法，結合本地實際，盡快把商圈規劃建設起來，以此促進商貿業的快速發展。

三項重點工作：就是引進域外資金、發展現代物流業和整頓市場秩序。

（一）要大力引進域外資金。商務部門作為全市引進外資的牽頭部門，要從人員配備、信息獲取、跟蹤洽談、手續辦理、數據統計、服務企業等方面入手，加大外資引進力度，擴大利用外資規模。要創新外資招商方式，突出抓好城市整體推介招商、園區板塊招商、產業鏈配套招商以及網絡招商、中介招商、以商招商等。要注重外資招商成果，特別是境外招商及參加國內各類展會和經貿交流活動時，一定要提前做好各項準備工作，做到有的放矢。今年，我們要以中俄貿易年為契機，加大對俄的招商力度。此外，在鞏固對韓招商的同時，要積極開辟歐、美、日等新的境外招商市場。要提高外資利用質量，積極鼓勵和引導外商投資高新技術產業、先進制造業、第三產業和城市基礎設施建設等領域。要拓寬外資信息渠道，建立和完善引進外資信息網絡，加強與國際知名企業和企業協會、國際機構、中介機構、省政府駐外辦事機構以及省商、僑、臺等部門的聯系，完善激勵機制，建立密切合作關系。

（二）要大力發展現代物流業。在第四次黨代會、三屆人大五次會議、全市經濟工作會議和第三產業大會上，市委、市政府都明確提出，要加快發展現代物流業。從目前看，要到搞物流業的投資商很多，但有實質性進展的很少。如何把投資商留住，把探討變為現實，商務部門要認真研究。從我市實際情況看，無論是區位優勢、交通優勢、資源優勢，還是物流業的發展基礎和發展潛力，都具備加快發展的條件。所以在今后一個時期，我們要把大力發展現代物流業作為商務工作的重點，實施“四四一”工程。一是培育四個綜合性物流園區。也就是油田配套物流園區、玉米工業原料物流園區、雜糧雜豆物流園區和建材物流園區。二是改造升級四個專業市場。要著力把雜糧雜豆、粉條、雜糧雜豆、木材等專業市場擴張做大。三是至少發展一個二級市場。針對我市的資源優勢，依托于國內知名大型專業批發市場，發展它們的二級市場。

（三）要大力整頓和規范市場經濟秩序。整頓市場經濟秩序是一項涉及面廣、政策性強的系統工程。市政府整頓和規范市場秩序領導小組辦公室要切實加強與各職能部門的溝通合作，圍繞關系人民群眾身體健康、生命安全和切身利益的突出問題，大力開展專項整治活動。要突出重點區域、重點領域、重點產品，抓住關鍵環節，精心組織，周密部署，確保專項整治活動取得實實在在的效果。要把肉品市場作為今年專項整治重點之一，加強對定點屠宰廠的清理整頓，嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等違法行為，確保讓廣大群眾吃上“安全肉”、“放心肉”。

三、加強領導，完善機制，全面提升商務工作水平

（一）要形成工作合力。商務工作范圍廣、任務重，在促進經濟發展中的地位和作用十分突出。各地、各部門要把商務工作擺在重要位置來抓，加強對商務工作中帶有方向性、全局性、前瞻性重大問題的研究，及時協調處理工作中的矛盾和問題。各級商務部門要主動與相關部門溝通，打破條條塊塊和部門界限，建立良好的互動協調機制，積極研究和實施促進商務工作發展的新思路、新舉措，形成加快商務發展的強大合力。

（二）要加強隊伍建設。俗話說，商場如戰場。不學兵法，打不了勝仗；不懂經濟規則，做不好商務工作。因此，我們要從現實需要出發，改革和完善商務人才管理體制，建立健全人才評價、考核、任用、激勵的長效機制，營造商務人才健康成長的良好環境，努力培養一批復合型、專業型、外向型、管理型商務工作人才，著力打造一支門類齊全、梯次合理、素質優良、新老銜接、充分滿足發展需要的商務人才隊伍。

（三）要搞好任務分解。在市政府三屆十次全體會議上，市政府就全市主要經濟發展指標與各縣（區）簽訂了責任書，涉及到商務工作的指標共有三項。應該說，這三項指標是剛性的，是今年商務工作的目標要求，也是年終考核的重要依據。大家要盡快把任務指標分解下去，一級抓一級，層層抓落實。市商務局要加大考核力度，經常性地進行調度和總結，定期通報各縣（區）商務指標完成情況，年終嚴格考核，兌現獎懲。

同志們，做好全市商務工作，意義深遠，責任重大。我們要以超前的思維和膽略，以飽滿的精神狀態和扎實的工作作風，去想、去干、去拼、去闖，共同謀求商務工作的新跨越，為我市商貿流通產業實現后發趕超再立新功。