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同志們：

2011年是“十一五”規劃的最后一年，現在距年底不到30天的時間，污染減排工作也進入最后決戰的攻堅階段。污水處理廠是污染減排和松花江規劃的重點工程，對完成這兩項任務有舉足輕重的影響，今天，市政府召開這次全市污水處理廠污染減排工作緊急調度會議，主要是通報情況，部署工作。下面，我就全市四個污水處理廠建設運行管理講幾點意見。

一、“十一五”期間我市污水處理廠建設情況

“十一五”期間，我市污水處理廠建設取得重大進展。全市籌建污水處理廠6座，4座投入運行，1座已進入調試運行階段，1座正在進行土建施工。截止目前，6座污水處理廠總投資已達5.07億元。全市各級建設部門在資金緊張的情況下，籌集配套和社會資金2.79億元，占總投資的55%。污水處理廠建設投資較大，工程量大，施工期長，長期以來一直是個難題。這幾座污水處理廠的建設，從立項審批、施工建設到運行調試，無不凝聚著各級政府、各有關部門，特別是污水處理廠建設者的辛勞和汗水，在這里我代表市政府對你們表示衷心的感謝！可以說，每座污水處理廠都是建設者的一座豐碑，成果都來之不易。乾安污水處理廠在國債資金不到位的情況下，多方籌措資金搶工期，率先投入運行；扶余污水處理廠在土建前期落后情況下，采取超常規措施，倒排工期，各工序齊頭并進，晝夜施工，在短短五個月的時間內完成工程建設，于10月底投入運行；污水廠克服汛期洪水影響、貸款進貨周期長等不利因素，于11月實現了通水試運行。江南污水處理廠一期已先期建成運行，在2008年通過國家環保部的減排核查，實現減排化學需氧量達3500噸；二期在省內同期建設的污水處理廠中率先通水并投入運行，受到省政府領導的表揚。污水處理廠的建成投運為我市全面完成“十一五”污染減排和松花江規劃任務奠定了堅實基礎。

二、城市污水處理廠運行管理面臨的形勢

污染減排是“十一五”國家確定的約束性指標，也是“發展杯”考核中一票否決的指標，完不成任務，會影響政府的考核成績，引發區域限批，我市新上工業項目會受到嚴格控制，將嚴重阻礙市地方經濟發展，后果十分嚴重。環保部為適應污染減排的環境管理需要，成立了六大督查中心，每年定期進行現場核查和資料審核。污水處理廠是城市環境污染防治的關鍵設施，也是污染減排和改善松花江水質的主要工程，所以，“十一五”期間國家對污水處理廠的建設和運行監管一直十分重視，這幾年國家對污水處理廠的運行監管可以用“高、嚴、細”三個字來概括，也就是要求高、檢查嚴審核細。污水處理廠作為污水集中處理系統，本身是一個復雜的體系，涉及生物化學、自動化控制等多學科，工藝復雜、設備較多、自動化控制程度高、控制參數多，國家現場核查正是從運行各方面、各環節入手進行嚴格檢查。2011年污染減排核查，國家將采取各督查中心對調，現場核查將更加嚴格。

雖然我市污水處理廠建設取得了很大成績，但運行管理等方面仍存在許多問題亟待解決，“重建設、輕管理”的現象十分突出。歸納起來主要有以下幾個方面：一是個別領導對污染減排工作的重要性和緊迫性重視不足，認識不到位，導致污水處理廠在國家檢查時問題頻發。有的為減少運行費用，生化池和污泥脫水等關鍵設備偷停或長期不正常運行；有的在檢查中被嚴厲批評仍不認真整改；有的污水處理收費政策還沒有出臺，正常運行缺乏根本保障。二是專業技術人員不足，日常運行管理水平低。管理制度不健全，運行管理不規范，管理經驗不足，設備故障率高，維修維護不及時。部分新建污水處理廠污泥濃度低，污泥活性差，未達到正常運行狀態，有的甚至不能穩定達標運行。三是多數污水處理廠設施還不完善，影響減排效果。有的未安裝消毒設備；大部分都未安裝進水流量和水質自動監測設備，對進水沒有在線監控；有的出水在線監測設備沒有聯網和驗收；中控室參數不全、不準、不能存儲歷史數據，查閱歷史曲線。四是2011年有減排任務的污水處理廠投運時間已經超期，下半年實際處理負荷普遍下降，核算COD（化學需氧量）削減量大大減少，如果這些問題不認真解決，2011年和“十一五”污染減排任務將無法完成。

三、幾點要求

現在已進入12月份，國家減排核查時間安排在2012年1月上旬，時間緊，任務重，所以各地、各有關部門，特別是污水處理廠要抓緊時間解決存在的問題。

（一）要高度重視，明確任務，落實責任。要本著負責任和實事求是的態度，把污水處理廠的穩定運行當作一項政治任務，認真抓好。各級建設（公用）部門和污水處理廠是污水處理廠運行管理的第一責任人，要把污水處理廠的運行管理作為當前的頭等大事，實行領導包保和具體包干，落實責任，工作要落實到位，問題突出的要一對一地跟蹤督辦解決。環保部門作為污水處理廠的環境監督管理部門，已經落實了駐廠監管，還要進一步加強對上游工業企業的日常監督檢查，保障污水處理廠正常穩定運行。開展對污水處理廠運行管理的專項監察，監察部門和政府督查室要配合環保部門加強對污水處理廠的監督監察，對因運行管理不善，影響減排任務完成的有關人員嚴肅追究責任。

（二）要落實好污水處理廠的污水處理收費政策，為污水處理廠正常運行提供基本保障。乾安縣政府要盡快落實乾安污水處理廠污水處理收費政策，為其穩定運行提供保障。各縣政府及相關主管部門要保證污水處理廠正常運行費用，關鍵設備必須有日常備用件。

（三）要加強人員培訓，提高污水處理廠管理水平。加強現有人員的學習培訓，積累管理經驗提高業務水平，積極引進懂技術、會管理的各方面專業人才，建立健全各項規章制度，使污水處理廠運行管理逐步走上規范化軌道。

（四）要抓緊完善各項硬件設施建設。江南污水處理廠在12月底前必須安裝進水COD在線監測裝置，完善中控系統參數，完成出水在線監測設備聯網和驗收；乾安污水處理廠在2012年1月底前必須安裝進水COD在線監測設備，完成在線監測設備聯網和驗收；扶余污水處理廠要在12月15日前安裝完成出水水質在線監測設備，污泥脫水和消毒設備并正常運行，2012年1月底前完成在線監測設備聯網和驗收。污水處理廠要在12月底前完成驗收及在線、中控系統和化驗室建設，2012年1月底前完成在線監測設備聯網和驗收。

（五）要加強運行管理，千方百計達到正常運行狀態。已投運的江南污水處理廠、乾安污水處理廠和扶余污水處理廠必須調整好生化池運行狀態，正常加藥排泥，規范運行污泥脫水等關鍵設備。要進一步建立健全各項運行管理制度，加強設備維修維護，完善并留存相關原始監測運行記錄及票據。污水處理廠要在12月實現正式運行。

同志們，污水處理廠是治理污水的關鍵工程，是我市完成污染減排的重點工程，也是一項德政工程，我們要對國家負責、對百姓負責，以強烈的事業心和責任感抓好污水處理廠的建設和運行管理，為保護一江碧水做出我們應有的貢獻！