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各鎮人民政府,各街道辦事處,經濟開發區管委會,縣政府有關部門,有關單位:

為加強開發區規劃控制和用地管理,促進開發區節約集約用地,保障經濟社會又好又快發展,按照《市政府辦公室關于專項整治開發區違規擴區違法用地行為的通知》文件要求,結合我縣實際,現將有關事項通知如下:

一、專項整治的范圍

經濟開發區,土地市場治理整頓期間已經市政府撤銷的鎮民營經濟科技園、鎮輕紡工業園、鎮個體私營經濟園、鎮個體私營經濟園區、城東經濟園、鎮北關商貿城、鎮商貿園區、鎮市場、店子鎮工業園、工業園、油區工業園、鎮工業園、民營經濟園,各鎮(街道)年1月1日以來違規擅自設立的其它園區。

二、專項整治的主要內容

集中整治經濟開發區、各鎮(街道)年1月1日以來違規擅自設立或擴區,通過調整土地利用總體規劃擅自改變基本農田位置以及違法占用基本農田的行為。具體內容:

(一)年1月1日之后,有無突破國土資源部核定的四至范圍,擅自擴區行為;

(二)有無通過調整土地利用規劃擅自改變基本農田位置、規避建設占用基本農田行為;

(三)有無未經批準在經濟開發區范圍以外違反規劃從事非農業建設或擅自設立新的工業園區行為;

(四)已經市政府公布撤銷的開發區(園區),有無恢復或重新以園區名義招商引資、信息的行為;

(五)經濟開發區是否按照國家的有關規定和四至范圍布設界樁并予以公告;

(六)其他違反土地管理和開發區管理規定的行為。

三、專項整治的時間要求

專項整治自年7月1日開始至年9月10日結束。分三個階段進行:

第一階段:7月1日至7月10日為自查階段。縣經濟開發區,各鎮(街道)按照職責分工,積極做好開發區違規擴區違規用地的自查清理工作,按照整治的范圍內容開展自查,摸清底數,發現問題,掌握情況。

第二階段:7月11日至8月10日為整改階段。縣經濟開發區,各鎮(街道)會同有關部門按照“依法依規、區別情況、從嚴處理”的原則,對自查出的違規違法問題分門別類進行處理,既要處理事,又要處理人,確保專項整治工作取得實效,堅決杜絕違規擴區用地問題再次發生。8月8日前,縣經濟開發區、各鎮(街道)將各自情況書面報送縣專項整治開發區違規擴區違法用地行為工作領導小組辦公室,經領導小組辦公室匯總后報市整治辦公室。

第三階段:8月10日至9月10日為檢查驗收階段。縣政府將對各鎮(街道)自查和整改工作情況進行檢查驗收,對工作開展不力的鎮(街道)責令限期整改到位,做好迎接省、市政府及國家土地督察濟南局對整改情況的督查及檢查驗收工作。

四、工作措施和要求

(一)加強領導,提高認識。縣經濟開發區管委會、各鎮(街道)政府(辦事處)、各有關部門要高度重視,認清形勢,從促進全縣經濟社會又好又快發展的高度,充分認識這次專項整治工作的重要性和必要性,切實增強工作的責任感和緊迫感。加強對專項整治工作的領導,各鎮(街道)要成立專項整治工作領導小組,把開展專項整治工作擺上重要議事日程,主要領導親自抓,分管領導全面掌握,確保整治到位、處理到位,不出問題、不留后患。

(二)密切協作,加強監管。縣政府將統一組織、協調發改、國土、建設、規劃、工商、招商、稅務以及金融、供電等部門,依據土地管理的法律法規和有關規定,嚴格土地執法監管,堅決制止亂占農用地進行非農業建設的違法違規行為。各有關部門要依據本部門職責,切實加強監管,形成執法合力。各鎮(街道)及縣直有關部門不得以已經撤銷園區的名義在報刊、電視、互聯網等新聞媒體上招商信息。

對未取得合法用地手續的建設項目,發改部門不得辦理項目審批、核準手續,規劃部門不得辦理建設規劃許可,建設部門不得發放施工許可證,供電、市政等公用單位不得通電、通水,國土資源管理部門不得受理土地登記申請,房產部門不得辦理房屋所有權登記手續,金融機構不得發放貸款。未依法辦理農用地轉用審批手續占用農用地設立企業的,工商部門不得登記。國土資源管理部門要強化對開發區規劃用地的管理,把開發區作為執法監察動態巡查的重點區域,加強日常監督檢查,確保依法、集約節約用地。

(三)嚴格執法,督促整改。縣政府將切實維護現行土地利用總體規劃的嚴肅性,嚴格落實《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》精神。通過專項整治,全面掌握開發區規劃、用地情況,切實加強開發區土地利用規劃和建設用地的統一管理,嚴禁向開發區下放規劃、用地相關職能。全面清查開發區擅自調整規劃、擴大用地規模、建設占用基本農田等非法批地行為和未批先用、以租代征等違法用地行為,嚴格依法處理,嚴肅追究瞞案不報、壓案不查的責任。嚴肅處理以罰代法、處罰不到位行為。國土資源部門要認真做好案件調查工作,做到事實清楚,證據確鑿,定性準確,程序合法,依法作出行政處罰;對違紀、政紀的工作人員,要按照國家有關人事管理和處理程序的規定,向有關機關提出行政處分建議;對涉嫌違法犯罪的違法責任人要及時移送公安機關,對依法應當拆除或者沒收的建筑物和其他設施,要及時申請人民法院強制執行。對糾正、整改土地違法行為不力和土地違法違規行為大量發生、造成嚴重后果的鎮(街道),實行問責。

(四)強化督導,嚴格檢查。縣政府將組織有關單位專業人員成立督查組,對經濟開發區、各鎮(街道)專項整治工作開展、整改情況進行督導檢查,督察組通過聽取匯報、調閱資料、隨機抽查、現場測量、核對數據等形式,重點檢查各鎮(街道)是否成立專項整治工作領導小組;是否摸清本轄區開發區違規擴區違法用地行為具體情況;是否按照規定對清查出的違法用地行為進行整改,整改是否到位。督查組對發現的問題要及時提出整改意見,并向當地鎮(街道)進行反饋,同時上報縣政府。對清查不力的開發區、鎮(街道)實行問責,責令限期整改。