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為了進一步加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目建設步伐，實現(xiàn)土地的集約高效利用，規(guī)范開發(fā)區(qū)內項目建設過程，促進開發(fā)區(qū)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《省建設用地集約利用控制標準》、《市加快省級開發(fā)區(qū)建設發(fā)展的意見》等文件精神，特制定本管理辦法。

一、凡入駐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的投資建設項目，均適用于本辦法。

二、投資項目必須符合國家產業(yè)政策、開發(fā)區(qū)產業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃，具有較好的市場前景、經(jīng)濟效益和社會效益。技術落后或設備陳舊的項目及高耗能、高污染項目不準進駐開發(fā)區(qū)。

三、投資項目嚴格按照省建設用地集約利用控制標準的有關規(guī)定，實行投資強度、容積率雙指標控制。投資強度≥100萬元/畝，工業(yè)項目建筑容積率≥0.6。

四、投資項目需先向開發(fā)區(qū)管委會提交書面入?yún)^(qū)申請書、呈報可行性研究報告、投資方身份證明、投資主體營業(yè)執(zhí)照、資金來源及驗資報告，經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會審核通過后簽訂用地協(xié)議。用地協(xié)議簽訂的同時，提交經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會同意的《項目投資建設進度計劃承諾書》。

五、投資項目建設期原則為1年，一般不得分期進行建設，應在規(guī)定的期限內辦理有關審批手續(xù)，全面組織開工建設。如用地規(guī)模在200畝以上確需分期建設的，必須經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會同意后方可分期開工建設，并在用地協(xié)議內明確。

六、投資項目簽定用地協(xié)議后，應根據(jù)批準的設計方案，嚴格按照用地協(xié)議約定及提報的《項目投資建設進度計劃承諾書》等具體要求進行建設。嚴禁私自更改投資項目、改變土地用途、嚴禁私自轉讓協(xié)議用地。若增加投資項目，須經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會同意。簽訂用地協(xié)議30日內，向開發(fā)區(qū)管委會繳納每畝1萬元土地費用用于青苗樹木補償、地上附著物處理、基礎設施配套等。

七、投資項目簽定用地協(xié)議后，項目建設單位要按規(guī)定及時辦理立項審批、土地、規(guī)劃、建設、環(huán)評、安評、消防、工商、稅務等手續(xù)（必須在開發(fā)區(qū)所屬工商、稅務部門登記注冊）。開發(fā)區(qū)管委會及時遷占，項目用地遷占工作完成后30日內，項目單位憑通過的設計方案和施工圖，辦理相關手續(xù)后，施工隊伍進駐現(xiàn)場組織施工。建設過程中每月25日前向開發(fā)區(qū)管委會（經(jīng)濟發(fā)展局）上報當月固定資產投資和項目建設進度。對重大項目開發(fā)區(qū)管委會確定專人包保，跟蹤服務，全程幫助解決項目落地、建設、投產及達產后經(jīng)濟運行中的相關問題。

八、項目建設必須嚴格執(zhí)行開發(fā)區(qū)企業(yè)項目建設工程管理規(guī)定，生產車間一般采用標準化廠房，其它建筑物造型設計應當簡潔明快、富有現(xiàn)代氣息，嚴禁低水平建設。項目建設過程中，嚴禁在開發(fā)區(qū)道路上堆放建筑材料、攪拌混凝土，不得損壞道路、綠化帶及其他供排水、排污等基礎設施，也不得在本廠區(qū)內隨意堆放原材料、廢料、搭建板房等，共同維護好區(qū)內環(huán)境。

九、實行投資項目竣工綜合驗收制度。項目建設單位根據(jù)批準的設計方案，用地協(xié)議的約定，提報的《項目投資建設進度計劃承諾書》等具體要求進行建設，在規(guī)定的期限內竣工投產并經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會綜合驗收合格的，根據(jù)有關規(guī)定給予兌現(xiàn)優(yōu)惠政策和優(yōu)先辦理土地使用手續(xù)，優(yōu)先申報各級財政扶持項目。否則，取消享受優(yōu)惠政策資格，不予辦理征地手續(xù)。

十、投資項目達產后，企業(yè)要強管理、抓生產、創(chuàng)效益，依法積極納稅，確保完成用地協(xié)議中約定的稅收任務。投產項目要嚴格執(zhí)行實現(xiàn)稅收須全部向開發(fā)區(qū)所屬稅務部門繳納制度。

十一、實行投資項目建設分析評價和項目清理制度，對用地協(xié)議或以上條款執(zhí)行不到位的，分別按以下情況處理。

（一）簽定用地協(xié)議后，遷占完成2個月未全面開工建設的或未完成繳納每畝1萬元土地費用的，由項目方支付下一年度給被占地群眾補償部分（每畝2000元）。

（二）簽定用地協(xié)議后，遷占完成6個月未全面開工的，由開發(fā)區(qū)管委會會同國土部門，按照督促投資者盡快開工、征收土地閑置費（每畝2000元）處置。

（三）簽定用地協(xié)議后，遷占完成1年未全面開工的，按照督促開工、征收土地閑置費（每畝4000元）或依法撤銷用地協(xié)議、收回土地使用權等方式進行清理。

（四）項目全面開工超過1年，因投資者自身原因難以建成或開工后未經(jīng)批準中止建設連續(xù)1年，由管委會會同有關部門依法撤銷用地協(xié)議、收回土地使用權，項目投資方所投資的建筑物經(jīng)雙方認可的中介機構評估，扣減遷占費、村民占地補償金、基礎設施配套費等費用后，開發(fā)區(qū)管委會予以收購或投資方自行拆除。

（五）對已按協(xié)議約定時間投產但因投資者自身減少投資規(guī)模（達不到協(xié)議投資的60%）或協(xié)議投資較大但后期工程難以如期實施導致部分建設用地閑置（開發(fā)面積比例不足3/5）的項目，由管委會會同相關部門按照用地規(guī)劃進行調整、壓縮項目用地面積、分割土地、按實繳土地費用扣減遷占費、村民土地補償金、基礎設施配套費后收回土地或征收土地閑置費等方式進行清理。

（六）項目按協(xié)議約定時間投產實現(xiàn)稅收后，第一年所繳稅金開發(fā)區(qū)留成部分不夠支付農民土地補償金的，由企業(yè)補齊所差數(shù)額；第二年還不夠支付的，按所差部分的兩倍進行補繳；從第三年起仍不夠支付的，按所差部分的兩倍進行補繳，同時取消一切優(yōu)惠政策，由此引起的后果由項目方自負。

（七）對原簽協(xié)議（10月前）的項目未達到協(xié)議要求的，取消原簽協(xié)議的有關優(yōu)惠政策，執(zhí)行每畝繳納1萬元土地費用（青苗樹木補償、地上附著物處理、基礎設施配套費），土地征用時征地費由投資方自理的政策。

十二、本辦法由經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責解釋，自公布之日起實施，原辦法同時廢止。