導(dǎo)語(yǔ)：縣長(zhǎng)在政企聯(lián)動(dòng)共渡難關(guān)活動(dòng)會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位企業(yè)主、同志們：

今天召開“政企聯(lián)動(dòng)、共渡難關(guān)”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省市黨委政府有關(guān)會(huì)議精神，在全縣部署開展“政企聯(lián)動(dòng)、共渡難關(guān)”活動(dòng)，幫助企業(yè)樹立信心、解決困難，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，在克服困難中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為下一步的發(fā)展積蓄能量。下面，我根據(jù)政府常務(wù)會(huì)議研究意見，講四方面問題。

一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀背景

今年是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大深刻變化的一年，也是各種困難問題最多的一年。對(duì)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀背景，我認(rèn)為應(yīng)該從以下三方面來把握。

（一）充分認(rèn)識(shí)美國(guó)金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響。日前，美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)前主席格林斯潘說，“美國(guó)正陷于百年一遇的金融危機(jī)中”。2011年爆發(fā)的美國(guó)次貸危機(jī)，被專家認(rèn)為是1929年大蕭條以來最為嚴(yán)重的金融危機(jī)。但與1929年不同的是，美元已經(jīng)確立了全球貨幣體系的中心地位。作為當(dāng)今世界唯一的超級(jí)大國(guó)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的地位舉足輕重，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)影響巨大。美國(guó)爆發(fā)的“金融風(fēng)暴”馬上通過各種金融衍生品蔓延到其他發(fā)達(dá)國(guó)家，演變成為“世界性金融危機(jī)”，進(jìn)而蔓延到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，并有可能向經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)展。美國(guó)商務(wù)部的報(bào)告稱，美國(guó)第三季度國(guó)民生產(chǎn)總值負(fù)增長(zhǎng)0.3%，為七年來最差。由于金融危機(jī)自十月起加劇，預(yù)計(jì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)在第四季度到明年第一季，可能都會(huì)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。我國(guó)之前在原“兩防”方針指導(dǎo)下一直采取從緊宏觀調(diào)控政策，并正處于經(jīng)濟(jì)周期由高漲向低迷的階段轉(zhuǎn)換中。上一輪宏觀調(diào)控的累積效應(yīng)顯現(xiàn)，加上金融危機(jī)加劇帶來的沖擊，一些加工企業(yè)特別是出口導(dǎo)向型的企業(yè)遇到了比較明顯的困難。經(jīng)濟(jì)界人士普遍認(rèn)為，當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入“寒冬”，企業(yè)正面臨著自改革開放以來最嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

（二）正確把握金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。由于我國(guó)金融體系相對(duì)獨(dú)立，國(guó)際金融危機(jī)并沒有直接沖擊中國(guó)經(jīng)濟(jì)，但隨著全球金融危機(jī)影響的不斷擴(kuò)大，我國(guó)主要貿(mào)易伙伴國(guó)家進(jìn)口需求滑落，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)生了不利影響。因而受影響最為深重的均是經(jīng)濟(jì)外向度較高的沿海地區(qū)。當(dāng)前，要從四個(gè)方面正確認(rèn)識(shí)我國(guó)的基本國(guó)情。一是金融危機(jī)的源頭在國(guó)外，對(duì)我國(guó)影響有限。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面仍然良好，第三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然保持了9.9％的增速，略高于改革開放30年來的平均增速，依然保持了比較強(qiáng)勁的增長(zhǎng)。我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)鏈比較完整，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中仍保持著一定優(yōu)勢(shì)。二是我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，有13億人口的廣闊市場(chǎng)，投資和消費(fèi)的潛力都很大，加速發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力很強(qiáng)。三是通過30年的改革開放，建立了比較好的體制、物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)；綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，國(guó)民儲(chǔ)蓄率比較高，外匯儲(chǔ)備比較充沛，資金供應(yīng)總體充裕；還擁有非常廣大的、素質(zhì)不斷提高的勞動(dòng)力資源。四是宏觀調(diào)控能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)不斷豐富。財(cái)政、貨幣等宏觀經(jīng)濟(jì)政策還都有很大的操作空間，市場(chǎng)配置資源的作用也在不斷地增強(qiáng)。此外，中國(guó)特色的社會(huì)主義制度具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。只要我們勇于面對(duì)、善于應(yīng)對(duì)，就能夠化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（三）深刻理解國(guó)家宏觀政策的內(nèi)涵。11月5日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的措施，力度前所未有，包括三方面內(nèi)容。一是實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，二是出臺(tái)了促進(jìn)增長(zhǎng)十項(xiàng)措施，簡(jiǎn)稱“國(guó)十條”，三是加大投資力度，到2010年底約需投資4萬(wàn)億元，今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災(zāi)后重建基金提前安排200億元，帶動(dòng)地方和社會(huì)投資，總規(guī)模達(dá)到4000億元。我們要深刻理解這次宏觀經(jīng)濟(jì)政策重大調(diào)整傳遞的新信息。一是發(fā)出保增長(zhǎng)的強(qiáng)有力信號(hào)，年中國(guó)家已將宏觀調(diào)控任務(wù)調(diào)整為“保增長(zhǎng)、控物價(jià)”。當(dāng)前“保增長(zhǎng)”成為最重要任務(wù)。二是擴(kuò)大投資規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，積極的財(cái)政政策不但著眼于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更強(qiáng)調(diào)了夯實(shí)基礎(chǔ)、保障民生，既是解決當(dāng)前問題的應(yīng)急之策，更是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。三是實(shí)施“適度寬松”的貨幣政策合理擴(kuò)大信貸規(guī)模，意在增加貨幣供給，要在繼續(xù)穩(wěn)定價(jià)格總水平的同時(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。四是以投資帶消費(fèi)以消費(fèi)促增長(zhǎng)。擴(kuò)大內(nèi)需，眼前靠投資，長(zhǎng)遠(yuǎn)靠消費(fèi)。以投資帶消費(fèi)以消費(fèi)促增長(zhǎng)，成為擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施的一大亮點(diǎn)。五是百姓將從十項(xiàng)措施中受益，改善民生被放在相當(dāng)突出的位置，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民的生活條件，必將拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)發(fā)展。六是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展添后勁，未來我國(guó)將加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資規(guī)模大幅提高，既發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)直接拉動(dòng)的作用,又為經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。七是增值稅改革減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，全國(guó)所有地區(qū)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，據(jù)測(cè)算將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元，可以有效地鼓勵(lì)投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。我們要很好地深刻理解國(guó)家宏觀政策的內(nèi)涵，把握宏觀調(diào)控帶來機(jī)遇。

二、開展“政企聯(lián)動(dòng)、共渡難關(guān)”活動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的矛盾和困難

近兩個(gè)月來，隨著宏觀形勢(shì)變化加劇、經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)傳導(dǎo)，我縣也面臨著同全國(guó)類似的共性問題，發(fā)展的不確定因素增加。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的矛盾增多。自十月份以來，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中矛盾不斷增多，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是企業(yè)信心下滑，工業(yè)投資后勁不足。企業(yè)家投資意愿明顯減弱，觀望氛圍濃厚，沒有大項(xiàng)目的開工。二是主要工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速有所回落。1-10月，全縣130家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值49.8億元，同比增長(zhǎng)23.7%，比1-9月份下降2.6個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值46.4億元，增長(zhǎng)19.8%，比1-9月份下降2.8個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值7.4億元，增長(zhǎng)44.1%，比1-9月份下降3.3個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)出貨值6.2億元，增長(zhǎng)11.6%，比1-9月份下降1.6個(gè)百分點(diǎn)。三是虧損企業(yè)明顯增多，9月底我縣虧損企業(yè)為21家，虧損面為16.3%，到10月底虧損企業(yè)達(dá)到了35家，虧損面增大到27.1%。

（二）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難重重。近段時(shí)間縣領(lǐng)導(dǎo)到主要企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)研，從企業(yè)所反映的困難來看，集中表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是企業(yè)生產(chǎn)訂單減少。特別是軸承行業(yè)，上半年軸承鋼價(jià)格最高達(dá)到7800元/噸，原材料漲價(jià)過快而產(chǎn)品提價(jià)困難使企業(yè)有單不敢接，更不敢接長(zhǎng)期訂單；7月中旬以后軸承鋼價(jià)格迅速回落，跌至目前的3900元/噸，經(jīng)銷商不僅不愿下新訂單，并且紛紛提出暫緩發(fā)貨、取消訂單。我縣大部分軸承企業(yè)開工嚴(yán)重不足，有些企業(yè)勉強(qiáng)維持生產(chǎn)，只有20-30%的開工率，許多企業(yè)靠現(xiàn)有訂單生產(chǎn)維持不到12月份。銅價(jià)從年初的50000余元/噸下跌到現(xiàn)在的26000元/噸左右，銅加工企業(yè)也備受考驗(yàn)。二是生產(chǎn)成本居高不下。原材料價(jià)格下跌引起出廠產(chǎn)品價(jià)格下跌，企業(yè)利潤(rùn)削薄，進(jìn)帳減少，而員工工資、社保金、電費(fèi)、土地使用稅、貸款利息等支出剛性較強(qiáng)，造成企業(yè)成本增加。三是原材料和產(chǎn)成品積壓嚴(yán)重。近段時(shí)間經(jīng)銷商紛紛要求暫緩發(fā)貨或直接取消原訂單，導(dǎo)致企業(yè)先前購(gòu)進(jìn)的原材料和已經(jīng)加工好的成品大量積壓。四是資金周轉(zhuǎn)難度加大。產(chǎn)品銷售不暢導(dǎo)致資金回籠周期延長(zhǎng)，甚至發(fā)了貨卻拿不到錢。企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序被打亂，部分企業(yè)存在資金鏈斷裂的危險(xiǎn)。

（三）開展“政企聯(lián)動(dòng)、共渡難關(guān)”活動(dòng)積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。縣政府決定在全縣開展“政企聯(lián)動(dòng)、共渡難關(guān)”活動(dòng)，這是在特殊時(shí)期針對(duì)特殊形式采取的特殊之舉，重要意義主要表現(xiàn)在“三個(gè)所需”。一是保持全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行所需。“工業(yè)立縣，特色發(fā)展”是我縣主抓的總戰(zhàn)略，近年來的快速發(fā)展得益于始終堅(jiān)持工業(yè)立縣。目前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)46.5%，工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)41.7%，工業(yè)稅收占全縣稅收總額的63.3%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱。要加快新一輪趕超發(fā)展步伐、實(shí)現(xiàn)與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)，發(fā)展工業(yè)是第一戰(zhàn)略、第一任務(wù)和第一目標(biāo)。我縣正處在工業(yè)化中期的關(guān)鍵階段，工業(yè)提升的緊要關(guān)頭，縣域經(jīng)濟(jì)要保持平穩(wěn)健康運(yùn)行，必須保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康運(yùn)行，迫切需要政府的悉心服務(wù)、正確引導(dǎo)、積極調(diào)控，來最大限度地減少外部環(huán)境的不利沖擊，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。二是解決當(dāng)前全縣企業(yè)發(fā)展面臨困境所需。一段時(shí)期以來，許多企業(yè)被原材料價(jià)格波動(dòng)、人民幣升值、用工成本上升、國(guó)際市場(chǎng)疲軟和信貸收緊等不利因素所困擾，使不少企業(yè)患了“貧血癥”，得了“恐高癥”。有企業(yè)反映，現(xiàn)在的困難就像錢江大潮一樣，是風(fēng)、雨、潮三碰頭，看不到好轉(zhuǎn)的跡象。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，加強(qiáng)服務(wù)是政府在經(jīng)濟(jì)工作中的基本職能。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)新情況新挑戰(zhàn)的時(shí)候，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨新困難新問題的時(shí)候，更需要政府的關(guān)心和支持、幫助和協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和服務(wù)。我們開展“政企聯(lián)動(dòng)，共渡難關(guān)”活動(dòng)就旨在通過這一載體來切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難和問題，全力扶持企業(yè)，全面優(yōu)化服務(wù)，幫助企業(yè)走出困境、渡過難關(guān)。三是維護(hù)當(dāng)前全縣社會(huì)安定團(tuán)結(jié)局面所需。企業(yè)不但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，也是解決就業(yè)的主渠道。企業(yè)沒有活力，發(fā)展就沒有基礎(chǔ)；企業(yè)陷入困境，大批職工將會(huì)失業(yè)，從而影響社會(huì)穩(wěn)定。希望通過這次活動(dòng)，能進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，努力減少不和諧因素，繼續(xù)鞏固我縣安定團(tuán)結(jié)的良好局面。

三、明確“政企聯(lián)動(dòng)，共渡難關(guān)”活動(dòng)的任務(wù)目標(biāo)，切實(shí)把各項(xiàng)措施落到實(shí)處

根據(jù)省、市關(guān)于“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的總體要求，我們既要著力當(dāng)前，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，防止經(jīng)濟(jì)下滑和出現(xiàn)大的波動(dòng)，確保今年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，研究“治本”之策，加速經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型步伐。“政企聯(lián)動(dòng)、共渡難關(guān)”活動(dòng)一定要以解決實(shí)際問題為著力點(diǎn)，把握五個(gè)方面的主要目標(biāo)和任務(wù)。

（一）幫助企業(yè)掌握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策。最近兩個(gè)月來，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化比較快，可能有些企業(yè)并不十分了解。省、市黨委政府出臺(tái)了一系列幫扶企業(yè)的政策措施，我縣也出臺(tái)了或即將出臺(tái)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施。在這次活動(dòng)中，我們一方面要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的分析和把握，主動(dòng)向企業(yè)宣講，為企業(yè)把握發(fā)展方向、調(diào)整發(fā)展策略提供參考和幫助。另一方面要組織好幫扶政策的宣講工作，幫助企業(yè)進(jìn)一步理解掌握和用足用好現(xiàn)有政策，真正讓企業(yè)了解政策、熟悉政策、想用政策、會(huì)用政策，切實(shí)發(fā)揮政策的幫扶和促進(jìn)作用。

（二）幫助企業(yè)堅(jiān)定信心。當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一些困難和問題，但要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變，發(fā)展的動(dòng)力、活力仍然存在，要看到我們推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的步伐在持續(xù)加快，更要看到全縣上下支持發(fā)展、支持建設(shè)的氛圍逐漸濃郁。對(duì)此，我們一定要有全面、準(zhǔn)確、清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，迎難而上。要通過這次開展的活動(dòng)，切實(shí)幫助廣大企業(yè)解決難題、謀劃思路，幫助廣大企業(yè)家樹立加快發(fā)展的信心和決心。在活動(dòng)中，著重要倡導(dǎo)和樹立“三種意識(shí)”：一是化機(jī)遇為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的意識(shí)。機(jī)遇是留給有準(zhǔn)備的企業(yè)的，做好了準(zhǔn)備，機(jī)遇就能緊緊抓住。這個(gè)準(zhǔn)備就是企業(yè)要苦練內(nèi)功，打造品牌，從外延擴(kuò)張為主向內(nèi)涵提升為主轉(zhuǎn)變，從依靠投資驅(qū)動(dòng)、資源驅(qū)動(dòng)為主的粗放型發(fā)展模式為向依靠科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)變。只有這樣，才能真正具備搶抓機(jī)遇的條件，才能先人一步、快人一拍，實(shí)現(xiàn)“一步領(lǐng)先、步步領(lǐng)先”。二是化壓力為動(dòng)力的意識(shí)。經(jīng)歷困境，促使人成熟。同樣，屹立于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)潮頭的每一家企業(yè)，都不可能是一年二年就能打造出來的，在其漫長(zhǎng)的成長(zhǎng)過程中，必定經(jīng)歷過大風(fēng)大浪和各種壓力的考驗(yàn)。經(jīng)歷壓力、突破考驗(yàn)是企業(yè)不斷走向壯大的必經(jīng)之路。要把壓力化解為推進(jìn)自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；化解為改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本，努力保持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的好勢(shì)頭。三是化挑戰(zhàn)為機(jī)遇的意識(shí)。每當(dāng)我們說“挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存”的時(shí)候，我們實(shí)際上已經(jīng)意識(shí)到機(jī)遇總是伴隨危機(jī)而存在。危機(jī)管理就是將“挑戰(zhàn)”轉(zhuǎn)化為“機(jī)遇”，加強(qiáng)危機(jī)管理，化挑戰(zhàn)化機(jī)遇，對(duì)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)企業(yè)，對(duì)社會(huì)進(jìn)步和個(gè)人發(fā)展均具有重要意義。

（二）幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，實(shí)質(zhì)上是對(duì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的一次重新“洗牌”，必然要有一批低端產(chǎn)業(yè)淘汰，也必然會(huì)有一批競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)脫穎而出、發(fā)展壯大。現(xiàn)在一些企業(yè)之所以困難重重，從深層次的原因來分析，說到底還是結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾造成的，解決問題的根本途徑還是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。因此，一定要把解困與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來，我們要幫助解困的企業(yè)是產(chǎn)品有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)、發(fā)展有潛力的科技型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)影響和關(guān)聯(lián)度大的企業(yè)、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)；我們解困的目的就要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。為此，我們?cè)诜?wù)企業(yè)過程中，無論是制定扶持政策、落實(shí)幫困措施，還是推動(dòng)企業(yè)改革、提高審批效率，都要從推動(dòng)創(chuàng)新、提升技術(shù)含量、提高資本投入的單位效益入手，采取“一企一策、個(gè)案解決”的辦法，力爭(zhēng)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得實(shí)效。一是要著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)投入的引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，積極支持企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。二是要抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。三是要把落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)作為服務(wù)企業(yè)的重要內(nèi)容，落實(shí)節(jié)能政策，強(qiáng)化節(jié)能技術(shù)支持，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。

（四）為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為了幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，縣政府研究決定采取七個(gè)方面的幫扶政策，11月20日前，相關(guān)部門要研究制定政策提交政府審定，20日之后正式開始實(shí)施。這里我進(jìn)行一些闡述和部署。

1、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。18日的政府常務(wù)會(huì)議已研究通過了《關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅征免問題的意見》、《關(guān)于暫停和取消部分收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《縣工業(yè)企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金管理辦法》等文件，將切實(shí)有效地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。一要對(duì)中小企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。縣政府決定對(duì)處于籌建期的工業(yè)企業(yè)、民政福利企業(yè)、責(zé)令整治和關(guān)停的化工企業(yè)、節(jié)能減排成效顯著的企業(yè)、污水和垃圾收集處理企業(yè)、符合產(chǎn)業(yè)政策但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)等八類企業(yè)給予城鎮(zhèn)使用稅減免或返還，減免稅時(shí)間為2012年1月1日至2012年12月31日，據(jù)測(cè)算將給企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)700萬(wàn)元左右。二要清理行政事業(yè)性收費(fèi)。縣政府研究決定對(duì)涉及17個(gè)部門的125項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目暫停征收，對(duì)6個(gè)部門17個(gè)行政事業(yè)費(fèi)項(xiàng)目降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)6大類24項(xiàng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目降低標(biāo)準(zhǔn)或暫停收取。并規(guī)定凡涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律按原標(biāo)準(zhǔn)的30%征收，實(shí)行政府定價(jià)的項(xiàng)目一律按文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，允許上浮的按基準(zhǔn)價(jià)征收，有下限的按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，下浮不限的就低不就高，最大限度的讓利企業(yè)。此外，要認(rèn)真整改在企業(yè)門口設(shè)崗收費(fèi)、查沒罰款等企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題，針對(duì)工業(yè)企業(yè)的各類處罰（安全生產(chǎn)事故、環(huán)保事故處罰除外）要暫緩收取罰金。對(duì)處在半停產(chǎn)狀態(tài)的企業(yè)，要出臺(tái)相應(yīng)的基本電費(fèi)、排污費(fèi)優(yōu)惠辦法。三要加大財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度，爭(zhēng)取春節(jié)前兌現(xiàn)2012年度工業(yè)企業(yè)享受的鼓勵(lì)扶持政策。

2、加強(qiáng)信貸融資服務(wù)。一要進(jìn)一步加強(qiáng)政銀、銀企合作，努力擴(kuò)大企業(yè)信貸總量，各金融機(jī)構(gòu)不得臨時(shí)抽資。二要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)方式，積極探索建立小額貸款公司、無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、林權(quán)質(zhì)押貸款、設(shè)備抵押貸款等辦法，發(fā)展和規(guī)范中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，支持企業(yè)間互相擔(dān)保貸款，制定縣財(cái)政貼補(bǔ)擔(dān)保公司向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)的政策，多渠道緩解企業(yè)資金緊張問題。縣政府已經(jīng)出臺(tái)《工業(yè)企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金專項(xiàng)資金管理辦法》，決定由縣財(cái)政籌資2000萬(wàn)元作為還貸周轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金，用于重點(diǎn)納稅工業(yè)企業(yè)歸還縣級(jí)金融部門到期貸款，作為“還舊貸新”的周轉(zhuǎn)資金。借款對(duì)象為在我縣注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格，且上年在我縣稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納稅收（不含代扣代繳）超過100萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)。

3、引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整升級(jí)。一要積極支持幫助在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上暫時(shí)遇到困難的企業(yè)延續(xù)主體資格，支持指導(dǎo)企業(yè)辦理轉(zhuǎn)型生產(chǎn)的相關(guān)變更登記手續(xù)，幫助企業(yè)做好改制、重組、兼并的可行性研究和方案論證工作。二要加大對(duì)企業(yè)技改創(chuàng)新的扶持力度，積極落實(shí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，并提前兌現(xiàn)有關(guān)創(chuàng)新扶持政策。

4、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)跟蹤服務(wù)。縣政府已研究出臺(tái)《縣工業(yè)項(xiàng)目前期謀劃、決策咨詢、建設(shè)跟蹤及履約驗(yàn)收辦法》，各有關(guān)部門要按照辦法要求，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要，幫助項(xiàng)目業(yè)主協(xié)調(diào)解決實(shí)際難題，切實(shí)加快項(xiàng)目進(jìn)度。對(duì)于投資不能及時(shí)到位的，或投資部分到位但未達(dá)到復(fù)核驗(yàn)收條件的，按規(guī)定在延長(zhǎng)項(xiàng)目籌建期限、辦理部分驗(yàn)收，或延長(zhǎng)土地產(chǎn)權(quán)變更登記、辦理相關(guān)權(quán)證等方面給予支持和幫助。

5、重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理。一要密切關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行狀況，建立龍頭企業(yè)資金鏈安全應(yīng)急保障監(jiān)測(cè)制度，切實(shí)防范企業(yè)資金斷鏈風(fēng)險(xiǎn)。二要加快組建紡織、軸承等行業(yè)協(xié)會(huì)，加大對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)的研究，及時(shí)提供企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展所需的相關(guān)信息。三要定期公布市場(chǎng)主體進(jìn)入和退出的行業(yè)、規(guī)模、數(shù)量等信息，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入行為進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。

6、改善工業(yè)園區(qū)配套環(huán)境。一要加快完善各工業(yè)平臺(tái)的水、電、氣和公交等功能配套設(shè)施，建設(shè)物流配送等生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施。二要加快園區(qū)環(huán)境綜合治理，高度重視園區(qū)治安環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)維穩(wěn)防控措施，積極查處各類涉企案件。

7、關(guān)注和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)。一要研究提出社保為企業(yè)減負(fù)工作方案，降低企業(yè)社保直接投入，保證企業(yè)生產(chǎn)性投入。二要主動(dòng)了解企業(yè)用工需求和勞動(dòng)力供給信息，多方為企業(yè)解決用工難問題。三要加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的《勞動(dòng)合同法》知識(shí)培訓(xùn)，高度關(guān)注和協(xié)調(diào)好勞動(dòng)爭(zhēng)議問題，協(xié)助企業(yè)規(guī)范勞資關(guān)系、穩(wěn)定職工隊(duì)伍，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，幫助企業(yè)走出困境。

（五）以長(zhǎng)效機(jī)制幫扶企業(yè)。企業(yè)存在的實(shí)際問題和困難不是開幾次會(huì)、作幾個(gè)報(bào)告就能輕而易舉地化解的，即使解決了點(diǎn)上一兩個(gè)問題，也無法解決面上的問題。只有完善制度，健全長(zhǎng)效機(jī)制，才能從根本上由點(diǎn)及面地促進(jìn)實(shí)際問題的解決。我們要堅(jiān)持縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系特色產(chǎn)業(yè)制度，堅(jiān)持部門聯(lián)系企業(yè)制度，切實(shí)加以完善。要一如既往地堅(jiān)持合力推進(jìn)機(jī)制。各有關(guān)部門要發(fā)揮主力軍作用，按照各自的分工集中精力推進(jìn)工作。各專業(yè)服務(wù)組要針對(duì)重點(diǎn)問題提供重點(diǎn)服務(wù)，解決節(jié)點(diǎn)關(guān)鍵問題。下派干部要發(fā)揮自身特長(zhǎng)，深入基層當(dāng)好宣傳員、調(diào)研員、服務(wù)員。其他部門和機(jī)關(guān)工作人員也要結(jié)合自身實(shí)際，主動(dòng)提供服務(wù)，幫助企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展思路上有新突破，在調(diào)整結(jié)構(gòu)上有新作為，在強(qiáng)化管理、練好內(nèi)功上有新突破。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“政企聯(lián)動(dòng)，共渡難關(guān)”活動(dòng)取得實(shí)效

這次活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、要求高，希望大家能夠做到肩上有重?fù)?dān)，胸中有信心。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“政企聯(lián)動(dòng)、共渡難關(guān)”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立政企聯(lián)動(dòng)共渡難關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，在領(lǐng)導(dǎo)小組下面成立融資減負(fù)組、環(huán)境服務(wù)組、經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)組、勞資協(xié)調(diào)組，組長(zhǎng)分別由財(cái)政、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、人勞等四個(gè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各小組要明確職能，帶頭深入一線推動(dòng)工作，形成分工負(fù)責(zé)、通力協(xié)作、合力推進(jìn)、狠抓落實(shí)的工作機(jī)制。

（二）注重調(diào)查、加強(qiáng)研究。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)、更沒有決策權(quán)。各專業(yè)服務(wù)組和進(jìn)企業(yè)干部在服務(wù)企業(yè)的過程中必須撲下身子走進(jìn)企業(yè)，加強(qiáng)調(diào)查研究，把企業(yè)的情況摸清吃透，了解企業(yè)“憂”在哪里，“難”在何處？根據(jù)調(diào)研情況，尋找解決良策，盡最大努力幫企業(yè)之所需，解企業(yè)之所難。

（三）深入基層、務(wù)實(shí)工作。干部進(jìn)企業(yè)，代表的是政府的形象。各專業(yè)服務(wù)組和進(jìn)企業(yè)干部一定要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持真幫助真服務(wù)，帶著責(zé)任、帶著政策、帶著感情，實(shí)實(shí)在在地為企業(yè)破難題、辦實(shí)事，防止和克服“遙控指揮”、“蜻蜒點(diǎn)水”式的漂浮作風(fēng)。要講黨性守紀(jì)律，做到服務(wù)而不代替、幫忙而不添亂，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，以實(shí)際行動(dòng)贏得廣大企業(yè)的信任，充分展現(xiàn)機(jī)關(guān)干部良好形象。

（四）突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧。在服務(wù)企業(yè)過程中一定要綜合考慮、統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，注意把握好工作的節(jié)奏、時(shí)機(jī)和力度，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)。要正確處理好扶優(yōu)扶強(qiáng)與扶弱之間的關(guān)系，既要促進(jìn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，又要幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。要正確處理好日常聯(lián)系與集中上門服務(wù)的關(guān)系，重在平時(shí)服務(wù)，做好做優(yōu)上門服務(wù)和專題服務(wù)。要正確處理好工作推動(dòng)、政策推動(dòng)與服務(wù)推動(dòng)之間的關(guān)系，以工作推動(dòng)來幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，以政策推動(dòng)來幫助企業(yè)做大做強(qiáng)、增強(qiáng)發(fā)展信心，以服務(wù)推動(dòng)來加強(qiáng)與企業(yè)之間的聯(lián)系、增進(jìn)與企業(yè)之間的感情。

同志們，形勢(shì)逼人、時(shí)不我待。讓我們立即行動(dòng)起來，發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)，開展扎實(shí)細(xì)致的工作，狠抓政策措施的落實(shí)，努力為保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較好發(fā)展，作出新的更大的貢獻(xiàn)。