導(dǎo)語(yǔ)：局長(zhǎng)在交通與物流建設(shè)會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)第四季度例會(huì)，主要內(nèi)容是研究安全生產(chǎn)與交通大物流建設(shè)。關(guān)于交通大物流建設(shè)工作，剛才市運(yùn)管處吳曉根書(shū)記已代表市局作了具體工作布置。下面我就做好交通物流建設(shè)與安全生產(chǎn)講兩個(gè)方面的意見(jiàn)。

第一方面：加快我市交通大物流建設(shè)步伐

一、提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)交通大物流建設(shè)工作的重要性和緊迫性

去年12月，在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省委書(shū)記對(duì)交通工作提出三大任務(wù)：建設(shè)大港口、大路網(wǎng)、大物流。今年10月，省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的若干意見(jiàn)》，今年11月19日，王建滿副省長(zhǎng)在全省交通大物流工作會(huì)議上主要講了三句話，即對(duì)物流工作“堅(jiān)決抓、堅(jiān)定抓、堅(jiān)持抓”。廳長(zhǎng)講了《扎實(shí)推進(jìn)大物流建設(shè)加快交通運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)》，這些充分表明了省委、省政府、省交通廳對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)的高度重視。

現(xiàn)代物流發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)有助于降低物流成本，有助于推動(dòng)我省的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有助于改善發(fā)展環(huán)境和滿足多樣化的服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)集約式發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和人民生活品質(zhì)。

“建設(shè)大物流”是推動(dòng)交通自身科學(xué)發(fā)展的重要抓手，有助于提升傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)。為抵御當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不利影響，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速過(guò)快下滑，幫助企業(yè)渡過(guò)“寒冬”，目前國(guó)務(wù)院已出臺(tái)了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施（2年投資4萬(wàn)億），包括加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造等，省、部也分別出臺(tái)了相應(yīng)措施。這對(duì)交通行業(yè)和物流業(yè)都是一次促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇。轉(zhuǎn)型升級(jí)主要有四個(gè)著力點(diǎn)，即著力提升產(chǎn)業(yè)層次，著力推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，著力狠抓節(jié)能減排。“建設(shè)大物流”正抓住了這幾個(gè)著力點(diǎn)。“建設(shè)大物流”可以降低傳統(tǒng)交通運(yùn)輸企業(yè)成本和社會(huì)物流成本，做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)，用現(xiàn)代物流的理念提升傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸行業(yè)，進(jìn)而推進(jìn)交通發(fā)展方式的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”（即由主要依靠建設(shè)向建、養(yǎng)、管、運(yùn)并舉轉(zhuǎn)變；由主要依靠外延式增長(zhǎng)向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變；由主要依靠各種運(yùn)輸方式獨(dú)立發(fā)展向綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變），促進(jìn)交通運(yùn)輸由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和物流業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的一些困難和挑戰(zhàn)，正是一種倒逼機(jī)制，推動(dòng)我們更深入地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更緊迫地推進(jìn)大物流建設(shè)，緊緊抓住兩個(gè)機(jī)遇（交通運(yùn)輸仍處于大建設(shè)、大發(fā)展階段的機(jī)遇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型期的機(jī)遇），把握住當(dāng)前宏觀政策調(diào)整的時(shí)機(jī)，加快促進(jìn)交通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新跨越。

“建設(shè)大物流”是交通開(kāi)展節(jié)能減排工作的重要舉措，有助于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)。“建設(shè)大物流”有助于提高運(yùn)輸效率，促進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低傳統(tǒng)交通運(yùn)輸企業(yè)成本和社會(huì)物流成本，是交通系統(tǒng)按照科學(xué)發(fā)展觀要求做好節(jié)能減排工作的重要舉措。一方面，“建設(shè)大物流”可以通過(guò)整合資源、優(yōu)化運(yùn)輸組織、提高運(yùn)輸效率來(lái)達(dá)到節(jié)能降耗的目的。通過(guò)建立物流節(jié)點(diǎn)體系來(lái)整合各種物流資源、完善運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；通過(guò)促進(jìn)物流市場(chǎng)的規(guī)模化和集約化經(jīng)營(yíng)來(lái)提高運(yùn)輸效率、降低經(jīng)營(yíng)成本；通過(guò)建設(shè)公共信息平臺(tái)來(lái)加強(qiáng)信息共享，以提高車(chē)輛裝載率、降低車(chē)輛空駛率；通過(guò)推廣先進(jìn)的運(yùn)輸組織方式，提高運(yùn)輸效率。另一方面，“建設(shè)大物流”可以通過(guò)促進(jìn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的目的。通過(guò)經(jīng)濟(jì)的手段，引導(dǎo)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買(mǎi)使用節(jié)能、環(huán)保、標(biāo)準(zhǔn)化的車(chē)輛；推廣先進(jìn)成熟的節(jié)油型車(chē)輛，淘汰高耗老舊車(chē)輛。

二、強(qiáng)化資源整合，形成聯(lián)動(dòng)合力

各級(jí)交通主管部門(mén)和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，要積極向地方政府匯報(bào)，爭(zhēng)取對(duì)交通物流業(yè)發(fā)展的支持和幫助。同時(shí)要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)，特別是與政府指定的物流主管部門(mén)的聯(lián)系溝通，建立健全行業(yè)自律組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，在管理上形成合力，在投入和建設(shè)上整合資源，共同推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

三、加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍

“建設(shè)大物流”需要各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的理解、關(guān)心與支持，需要各物流企業(yè)積極主動(dòng)的配合，需要社會(huì)的廣泛關(guān)注與參與，因而我們不能閉門(mén)造車(chē)，除了在具體的政策措施上要爭(zhēng)取相關(guān)方面的支持外，還應(yīng)充分利用各種媒介加大對(duì)“建設(shè)大物流”工作的宣傳，為我市物流業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

對(duì)于明年的交通物流建設(shè)具體工作，剛才市運(yùn)管處吳曉根書(shū)記講的物流工作六項(xiàng)工作內(nèi)容，我都同意，會(huì)后請(qǐng)各縣（市）交通局結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

第二方面：夯實(shí)基礎(chǔ)，消除隱患，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作

2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和省廳的指導(dǎo)下，市局組織了三項(xiàng)活動(dòng)，即組織開(kāi)展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)、“隱患排查治理年”、“質(zhì)量安全年”活動(dòng)；做到了兩個(gè)強(qiáng)化，即強(qiáng)化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)檢查；完成了兩大任務(wù)，一是眾志成城、奮勇抗擊五十年一遇的冰雪災(zāi)害，圓滿完成了確保安全暢通的任務(wù)，二是順利完成了奧運(yùn)安保任務(wù)；安全生產(chǎn)管理取得了“一穩(wěn)兩降”的成績(jī)，即：水上運(yùn)輸安全形勢(shì)平穩(wěn)，考核范圍的道路運(yùn)輸企業(yè)事故和交通建設(shè)工程事故下降明顯。

一、2011年安全生產(chǎn)事故情況

今年以來(lái)，水上交通發(fā)生死亡事故1起，死亡1人，占市政府考核指標(biāo)的10%；考核范圍營(yíng)運(yùn)客車(chē)發(fā)生一般死亡事故10起，死亡11人，死亡人數(shù)占省廳下達(dá)指標(biāo)的55%；交通建設(shè)工程發(fā)生死亡事故7起，死亡6人、傷2人，占市政府下達(dá)的企業(yè)死亡控制人數(shù)的66.6%，與去年同期相比事故起數(shù)下降了25%，死亡人數(shù)下降了25%。

1、水上交通事故，2011年1月3日4時(shí)10分，在甌田航區(qū)圩仁航段發(fā)生1起采砂船自沉側(cè)翻，5人落水，4獲救，一人死亡。

2、交通建設(shè)工程事故情況。今年建設(shè)工程事故共發(fā)生6起死亡事故，有兩個(gè)特點(diǎn)：一是康莊工程事故多，二是青田、景寧兩縣事故多。6起事故分別如下：

5月7日，青田縣東山隧道工程發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，死亡1人，施工單位是溫嶺市宏遠(yuǎn)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司，監(jiān)理單位是通衢交通建設(shè)監(jiān)理有限公司。6月25日，云和縣石塘庫(kù)區(qū)北溪大橋發(fā)生一起觸電事故，施工單位是大舜公司，監(jiān)理單位是市麗通工程監(jiān)理有限公司。7月18日，景寧縣大祭鄉(xiāng)琴山康莊工程，發(fā)生一起放炮事故，死亡1人，施工單位是金華市交通建筑公司。10月5日，青田縣張坪至箬坑康莊工程，發(fā)生一起高處墜落事故，死亡1人，施工單位是東陽(yáng)市金順交通建設(shè)集團(tuán)有限公司。11月18日，青田縣張坪至黃嶺頭復(fù)建設(shè)工程，發(fā)生一起放炮事故，造成1人死亡，施工單位是八詠公路工程有限公司，監(jiān)理單位是市麗通工程監(jiān)理有限公司。11月22日，景寧縣澄照鄉(xiāng)東升至梅坑康莊工程，發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡1人受傷，施工單位是甌越交通建設(shè)有限公司。

3、道路運(yùn)輸事故。今年1-11月份，全市道路運(yùn)輸企業(yè)共發(fā)生事故49起，死亡43人，受傷84人。與去年同期相比事故起數(shù)上升4.26%，死亡人數(shù)上升26.47%，受傷人數(shù)上升35.48%。

其中道路營(yíng)運(yùn)客車(chē)共發(fā)生一般事故17起，死亡20人，受傷71人，直接經(jīng)濟(jì)損失181萬(wàn)元，與去年同期相比事故起數(shù)下降15%，死亡人數(shù)持平、受傷人數(shù)上升39.22%，經(jīng)濟(jì)損失上升27.46%。其中，考核范圍營(yíng)運(yùn)客車(chē)發(fā)生一般事故12起，死亡13人，占全年死亡考核指標(biāo)的65%。

出租車(chē)發(fā)生一般事故6起，死亡8人，受傷10人，與去年同期相比分別下降40%、下降20%、上升25%。

普貨運(yùn)輸事故明顯上升，共發(fā)生一般事故12起，死亡13人，受傷2人。與去年同期相比分別上升500%、上升333.33%、下降33.33%。

危貨運(yùn)輸事故發(fā)生一般事故2起，死亡2人，受傷1人，與去年同期相比分別上升100%、上升100%、上升100%。

二、深入開(kāi)展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和隱患排查整治

1、全市港航機(jī)構(gòu)開(kāi)展了“打擊船證不符專(zhuān)項(xiàng)整治”、“采砂船作業(yè)人員專(zhuān)項(xiàng)整治”、“甌江砂石運(yùn)輸超載整治”等整治工作。通過(guò)整治，共取締并改建船證不符船舶26艘，五千余總噸；培訓(xùn)采砂船作業(yè)人員110人，按要求各采砂船均配備具備一定水上操作技能且經(jīng)培訓(xùn)合格的水手，極大減少了作業(yè)事故隱患；通過(guò)日常檢查和集中打擊，進(jìn)一步降低了船舶超載違章發(fā)生率，保持了運(yùn)輸安全形勢(shì)的穩(wěn)定。

針對(duì)今年灘坑水庫(kù)蓄水的現(xiàn)狀，為保持新形成水域的交通安全，今年市港航處專(zhuān)門(mén)為庫(kù)區(qū)培訓(xùn)了30余船員，提供造船補(bǔ)助金近800萬(wàn)元，已建造完成并投入使用8艘渡船，另在建船舶達(dá)21艘。通過(guò)提前介入監(jiān)管并及時(shí)提供技術(shù)服務(wù)，為庫(kù)區(qū)解決了公路不通所導(dǎo)致群眾出行難的燃眉之急，并保持了庫(kù)區(qū)水上交通安全形勢(shì)的穩(wěn)定。

2、全市公路管理機(jī)構(gòu)深入開(kāi)展事故多發(fā)點(diǎn)(段)和臨水臨崖路段的整治。08年我市將整治省級(jí)臨水臨崖危險(xiǎn)路段11處，市級(jí)13處，省級(jí)事故黑點(diǎn)8處，市級(jí)8處。全市公路臨水臨崖治理將投入7619萬(wàn)元。共計(jì)增設(shè)鋼質(zhì)護(hù)欄328.15公里，增設(shè)鋼筋砼連續(xù)護(hù)欄11.489公里，截止目前各單位均已進(jìn)入工程收尾施工，總體工程進(jìn)度約為95%左右，全部工程計(jì)劃在12月底前完工。

今年，我市共有8處路段列入省級(jí)事故多發(fā)點(diǎn)段，共投入資金38.77萬(wàn)元，目前，經(jīng)過(guò)全市公路部門(mén)的努力，全部整改到位。慶元縣在資金緊缺的情況下，在百山祖景區(qū)康莊工程長(zhǎng)陡坡段增設(shè)了兩條避險(xiǎn)道，增添了行車(chē)安全屏障。

3、市質(zhì)量監(jiān)督站積極開(kāi)展在建工程安全生產(chǎn)隱患的排查和治理工作。建立了轄區(qū)內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程安全隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，并落實(shí)整改措施。通過(guò)在建工程質(zhì)量與安全執(zhí)法大檢查等手段，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題均以會(huì)議的形式進(jìn)行了反饋，并及時(shí)印發(fā)了通知書(shū)，督促相關(guān)單位認(rèn)真整改落實(shí)。

4、開(kāi)展道路運(yùn)輸企業(yè)評(píng)估和貨運(yùn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理活動(dòng)。市運(yùn)管處會(huì)同有關(guān)單位抽調(diào)12名人員，對(duì)市區(qū)的貨運(yùn)業(yè)進(jìn)行逐家逐戶的登門(mén)查訪，與50余家貨運(yùn)業(yè)主簽訂了《公路貨運(yùn)行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任書(shū)》。對(duì)3601輛個(gè)體普通貨運(yùn)車(chē)輛發(fā)送短信，提醒做好奧運(yùn)安保工作，不得承運(yùn)危險(xiǎn)貨物和槍支彈藥、管制刀具等違禁品，違者追究法律責(zé)任。通過(guò)此次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了貨運(yùn)行業(yè)運(yùn)輸市場(chǎng)。

根據(jù)市安委辦《關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的通知》(麗安委辦〔2010〕27號(hào))，我局建立了市直道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，這項(xiàng)工作以運(yùn)管為主抓，經(jīng)過(guò)近二個(gè)月的辛勤工作，全市道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評(píng)估工作圓滿結(jié)束。此次參加安全生產(chǎn)狀況評(píng)估的企業(yè)共有57家，其中客運(yùn)25家，危運(yùn)23家，出租車(chē)5家，普貨運(yùn)輸4家。評(píng)估結(jié)果：A級(jí)企業(yè)20家，占總數(shù)的35.09%；B級(jí)企業(yè)18家，占總數(shù)的31.58%；C級(jí)企業(yè)19家，占總數(shù)的33.33%。

5、加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)和信息報(bào)送工作。我市交通系統(tǒng)各單位采取多種方式，廣泛宣傳法律、法規(guī)，以及交通部、省交通廳頒發(fā)的行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)政策、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。截止今天為止，今年在市局網(wǎng)安全管理和事故通報(bào)欄目上共信息90條，各單位提供信息數(shù)量：慶元14條、云和6條、松陽(yáng)5條、蓮都4條、縉云4條、青田4條、景寧3條、遂昌1條，市運(yùn)管處和市汽運(yùn)集團(tuán)公司6條、市公管處和直屬段3條，市局機(jī)關(guān)40條。今年全市共有35名交通安全管理人員到省交通干部學(xué)校培訓(xùn)，此外還有70人參加了省廳組織的施工企業(yè)“三類(lèi)人員”培訓(xùn)、286名參加了“三類(lèi)人員”復(fù)訓(xùn)。

回顧2011年安全生產(chǎn)工作，有幾件事特別令人難忘。

一是年初的抗冰雪。1月23日至2月6日，我市遭受了50年一遇的連續(xù)冰凍雪災(zāi)，面對(duì)這場(chǎng)市罕見(jiàn)的雨雪災(zāi)害，全市9縣（市、區(qū)）不同程度受災(zāi)，大面積的降雪冰凍致使全市12條省道，69條縣道全面雪阻，受阻里程達(dá)1684公里，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2526萬(wàn)元，時(shí)逢春節(jié)運(yùn)輸?shù)母叻迤冢沂薪煌ㄏ到y(tǒng)廣大干部職工眾志成城，奮勇抗擊，積極應(yīng)對(duì)，經(jīng)過(guò)1個(gè)多月的努力，受災(zāi)公路全面恢復(fù)通車(chē)，并創(chuàng)造了冰雪災(zāi)害期間安全生產(chǎn)平穩(wěn)的成果。我們從業(yè)行業(yè)和安全這條線的人員也面臨了巨大的壓力，大家全力以赴堅(jiān)守的工作崗位上，如市公管處的楊曉東同志，為了及時(shí)上報(bào)受阻公路情況，一連幾十天連續(xù)上班，包括過(guò)年的時(shí)間也堅(jiān)守在辦公室。

二是奧運(yùn)安保工作。從4月底到9月底的5個(gè)月時(shí)間里，為做好奧運(yùn)安保工作，全市交通系統(tǒng)投入了大量的人力、物力和財(cái)力，全員動(dòng)員、全力以赴。市局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)會(huì)議、多次組織明查暗訪，多次通報(bào)督促。各客運(yùn)企業(yè)克服資金短缺、人手不足的困難，按要求時(shí)間全部安裝了危險(xiǎn)品檢測(cè)儀并按要求投入運(yùn)用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在整個(gè)奧運(yùn)會(huì)（含殘奧會(huì)）期間，全市10個(gè)客運(yùn)站共投入安保資金283萬(wàn)元，檢查行包128.7萬(wàn)件，受檢旅客99.3萬(wàn)人次，查獲危險(xiǎn)品774件，查獲違禁品1423件；全市交通運(yùn)輸行業(yè)管理機(jī)構(gòu)共查處違法、違規(guī)車(chē)輛225輛次；全市各縣（市、區(qū)）交通局和各行業(yè)管理部門(mén)共組織21個(gè)督查組，人數(shù)163人，督查檢查次數(shù)共169次，整改安全隱患數(shù)106個(gè)，處理失職人員共5人。這些措施，有效維護(hù)了奧運(yùn)期間全市交通運(yùn)輸秩序安全有序。奧運(yùn)安保工作為我市交通行業(yè)的安全保衛(wèi)工作提供了前所未有的機(jī)遇，全市所有縣級(jí)客運(yùn)站實(shí)現(xiàn)了封閉管理，配置了危險(xiǎn)品檢測(cè)儀，多年的工作愿望在這次得以實(shí)現(xiàn)。

難忘的抗擊冰雪災(zāi)害和奧運(yùn)安保工作，使我們提高了應(yīng)對(duì)各類(lèi)復(fù)雜情況的能力，也為我們今后開(kāi)展各類(lèi)安全保衛(wèi)工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，我們的隊(duì)伍也得到了鍛煉。

三是安全背后的問(wèn)題。分析今年全行業(yè)安全生產(chǎn)情況，工作成效是明顯的，指標(biāo)的控制也是令人滿意的，但我們絲毫不能因此而滿足。通過(guò)幾起事故的分析，必須使我們繼續(xù)繃緊安全生產(chǎn)這根弦。8月13日、24日、28日，市汽運(yùn)集團(tuán)公司連續(xù)發(fā)生三起客車(chē)翻車(chē)事故，總共造成50余人不同程度受傷。一個(gè)企業(yè)在短短的一個(gè)月里連續(xù)發(fā)生三起客車(chē)翻車(chē)事故，這在我市交通運(yùn)輸行業(yè)是罕見(jiàn)的，如運(yùn)氣不好每一起事故都有可能是群死群傷的重大惡性事故，這是老天爺對(duì)我們的開(kāi)恩。11月7日，在龍泉市西獨(dú)線改建工程發(fā)生一起道路交通路外事故，造成2人死亡。這起事故雖然最后沒(méi)有列入我們的考核范圍，但這次事故中暴露出來(lái)的問(wèn)題必須引起我們的高度重視，在這起事故中的車(chē)輛是無(wú)牌無(wú)證的，駕駛員的駕駛證與車(chē)輛不相符(等于無(wú)證)，現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)置明顯不到位，更為嚴(yán)重的是：在事故發(fā)生前龍泉公路段已經(jīng)就車(chē)輛不符合要求的問(wèn)題向該項(xiàng)目部發(fā)生整改通知書(shū)，要求清退這些車(chē)輛，但是該項(xiàng)目部不但沒(méi)有按要求整改，而是謊報(bào)已經(jīng)將這些車(chē)輛清退。這起事故，充分暴露出我們?cè)诎踩a(chǎn)工作中“兩個(gè)主體責(zé)任”的落實(shí)仍然停留在表面上。假如這起一次性死2人的事故作為建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故來(lái)處理，哪項(xiàng)目部的經(jīng)理有可能就要坐牢；龍泉市養(yǎng)護(hù)公司經(jīng)理的位置有可能坐不住；龍泉市公路段或交通局也將會(huì)受到牽連。水上交通安全也不容樂(lè)觀，灘坑庫(kù)區(qū)青田段新購(gòu)的五艘渡船，目前有三艘船發(fā)生了問(wèn)題，其中兩艘起火，一艘沉沒(méi)。雖然起火的原因到目前尚沒(méi)有明確的結(jié)論，但現(xiàn)有掌握的情況來(lái)看，其中管理不到位，操作不規(guī)范的原因是肯定的(前段時(shí)間還發(fā)生過(guò)將船舶交給無(wú)證人員駕駛的嚴(yán)重違法事實(shí))。幸運(yùn)的是三艘船均在停泊時(shí)或剛起航的時(shí)候發(fā)生的事故，假設(shè)在航運(yùn)途中，后果將會(huì)怎樣？青田縣交通局和海事部門(mén)要從這幾起事故中深刻汲取教訓(xùn)，通過(guò)認(rèn)真查尋事故原因以及各個(gè)環(huán)節(jié)包括船檢、海事監(jiān)管環(huán)節(jié)的責(zé)任，堵塞防范漏洞。同時(shí)要舉一反三，對(duì)其它船舶和運(yùn)行秩序(包括景寧的)也要進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查，決不允許這類(lèi)事故再次發(fā)生。請(qǐng)大家注意，運(yùn)氣帶給我們的好處是偶然的，不可能每起事故都會(huì)有這樣的運(yùn)氣。因此，我們要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)認(rèn)真真地做好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，實(shí)實(shí)在在地開(kāi)展好隱患排查與治理，實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主，關(guān)口前移的工作目標(biāo)。

三、2012年全行業(yè)安全工作思路

(一)全年安全生產(chǎn)的工作目標(biāo)

全市交通行業(yè)2012年安全生產(chǎn)的工作目標(biāo)是：以黨的“十七大”精神和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)省交通廳和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和政策措施，以遏制較大事故為重點(diǎn)，以減少人員傷亡為目標(biāo)，繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理和基層基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)，夯實(shí)交通安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，做到預(yù)防為主，關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)各項(xiàng)安全指標(biāo)控制在省廳、市政府限定的范圍，為建設(shè)平安交通、平安，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

(二)全年安全生產(chǎn)的工作要求

全市交通行業(yè)2012年的安全工作要求歸納為五個(gè)“進(jìn)一步”，即：進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作；進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作；進(jìn)一步加大行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制。

1、進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作

俗話說(shuō)：基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)在基層、關(guān)鍵在基礎(chǔ)。沒(méi)有穩(wěn)固的基層、基礎(chǔ)工作，就不可能保證黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)、政策措施和各項(xiàng)重大工作部署得到全面貫徹落實(shí)，安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的目標(biāo)也就不可能實(shí)現(xiàn)。就目前我市交通行業(yè)安全生產(chǎn)情況，基層工作不力、基礎(chǔ)工作薄弱仍為普遍現(xiàn)象，存在問(wèn)題較多，必須要引起各級(jí)交通主管部門(mén)和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的重視。這項(xiàng)工作，我提六點(diǎn)意見(jiàn)：

一是要完善管理機(jī)構(gòu)。各交通主管部門(mén)、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)及交通運(yùn)輸施工企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按監(jiān)管工作實(shí)際需要配足工作人員。各單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)的第一責(zé)任，將本單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員配備工作列入重要內(nèi)容，并確保落實(shí)到位。對(duì)安全管理力量長(zhǎng)期配置不足，人員明顯不適應(yīng)工作要求的，應(yīng)視為單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作沒(méi)有真正重視，并將由此承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

從2012年起，市交通質(zhì)監(jiān)站要全面承擔(dān)起市交通局對(duì)公路水運(yùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)，要在計(jì)劃制訂，力量安排，安全監(jiān)管等方面做好落實(shí)。要修改市交通局安全生產(chǎn)職責(zé)的相關(guān)規(guī)定，將市局交通建設(shè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室設(shè)在市交通質(zhì)監(jiān)站。形成市公管處、運(yùn)管處、港航處、質(zhì)監(jiān)站分別承擔(dān)市交通局的公路養(yǎng)護(hù)、道路運(yùn)輸行業(yè)、水上交通和公路水運(yùn)建設(shè)工程四大工作內(nèi)容的安全監(jiān)督管理職責(zé)。市直四個(gè)行業(yè)管理單位除了對(duì)全市本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作按職責(zé)開(kāi)展監(jiān)督外，還要對(duì)市直各交通運(yùn)輸企業(yè)和施工企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。

二是狠抓安全投入。各相關(guān)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要督促交通運(yùn)輸、施工企業(yè)認(rèn)真按財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》提取、使用和管理安全費(fèi)用。所提取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，各交通主管部門(mén)和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的安全管理費(fèi)用也必須得到保證，開(kāi)展安全監(jiān)督檢查所必須的裝備、器材必須配置。由于省級(jí)相關(guān)實(shí)施的規(guī)定沒(méi)有制訂，給這項(xiàng)工作的督促帶來(lái)一些困難，最近，縉云交通局就公路建設(shè)工程的安全費(fèi)用提取制定了相應(yīng)的規(guī)定，這種積極的工作態(tài)度應(yīng)予以肯定，只要是符合上級(jí)有關(guān)規(guī)定精神，有利于安全生產(chǎn)的我們就要主動(dòng)實(shí)踐。

三是狠抓現(xiàn)場(chǎng)安全管理。交通建設(shè)施工中的高空作業(yè)、用電安全、墩臺(tái)作業(yè)、起重吊裝、隧道開(kāi)挖與支護(hù)、施工車(chē)輛與機(jī)械、放炮、高邊坡、高擋墻、邊通車(chē)邊施工路段；道路運(yùn)輸?shù)目瓦\(yùn)(學(xué)生運(yùn)輸)及危險(xiǎn)品運(yùn)輸；水上交通的通航水庫(kù)及重點(diǎn)渡口，以及人員密集場(chǎng)所和施工工地的消防安全等要切實(shí)加強(qiáng)管理，重點(diǎn)部位要盯死看牢，最大限度地減少事故的發(fā)生。縱觀近年來(lái)的市交通行業(yè)的安全生產(chǎn)事故情況，發(fā)生事故的主要原因雖然不盡相同，但經(jīng)常發(fā)生事故的部位和環(huán)節(jié)還是比較集中的。因此，只要我們狠抓重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)管，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)減少死傷人數(shù)的目標(biāo)還是可能的。近年我市交通建設(shè)工程近年的事故主要發(fā)生在車(chē)輛傷害、高空墜落、邊坡坍塌、觸電等部位和環(huán)節(jié)，如這些部位的事故能夠得到有效控制，減少事故發(fā)生總量就能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。

四是大力開(kāi)展安全文化建設(shè)。企業(yè)安全文化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是在日常的安全生產(chǎn)實(shí)踐中，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積淀，不斷總結(jié)、提煉形成的，為廣大員工所接受和遵循的安全價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，安全生產(chǎn)是企業(yè)和職工的生命線。引發(fā)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的原因是多方面的，違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”現(xiàn)象是一個(gè)主要原因，更深層次的原因是企業(yè)忽視安全文化建設(shè)，導(dǎo)致職工缺乏安全意識(shí)和良好的安全行為。因此，各交通運(yùn)輸施工企業(yè)要將安全文化建設(shè)作為企業(yè)安全發(fā)展的一項(xiàng)重要方式，堅(jiān)持“以人為本、安全第一、關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的安全價(jià)值觀，緊緊教育和依靠廣大員工做好企業(yè)的安全生產(chǎn)，提高預(yù)防技能，養(yǎng)成良好行為，形成人人以安全生產(chǎn)為榮，違章操作可恥的氛圍。

五是規(guī)范安全生產(chǎn)臺(tái)帳。關(guān)于安全生產(chǎn)臺(tái)帳的重要性我已在多種場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)，市交通局也通過(guò)各種方式提出要求，沒(méi)有完整的臺(tái)帳，安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)就缺少一項(xiàng)重要的內(nèi)容。各交通主管部門(mén)和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)具體工作中要堅(jiān)持一手抓現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，一手抓臺(tái)帳等基礎(chǔ)建設(shè)。每一個(gè)從事交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作的人員必須會(huì)做臺(tái)帳、能做臺(tái)帳和做好臺(tái)帳。要通過(guò)學(xué)習(xí)、交流、培訓(xùn)、檢查等方式，使整個(gè)行業(yè)的安全臺(tái)帳不斷規(guī)范和提高。各交通主管部門(mén)和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，不斷提高交通行業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平。

六是組織開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)。各地各行業(yè)要結(jié)合各自的實(shí)際，突出特色，精心設(shè)計(jì)和組織各項(xiàng)活動(dòng)，賦予安全生產(chǎn)月新的內(nèi)容，增強(qiáng)安全生產(chǎn)月活動(dòng)的吸引力和實(shí)效性，使廣大群眾在活動(dòng)中接受教育，提高素質(zhì)，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)的自覺(jué)性，興起珍愛(ài)生命，重視安全，抵制違章作業(yè)的氛圍，力求使活動(dòng)取得更好的群眾效果。同時(shí)，也要借助安全生產(chǎn)月之勢(shì)，解決一些長(zhǎng)期的、頑固的安全生產(chǎn)問(wèn)題，促進(jìn)交通行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。

2、進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作

排查發(fā)現(xiàn)和治理安全生產(chǎn)隱患是落實(shí)以防為主的重要措施，也是當(dāng)前避免和減少生產(chǎn)事故的重要手段。新的一年，仍要將隱患排查治理工作作為交通行業(yè)安全生產(chǎn)的重要工作內(nèi)容，各交通主管部門(mén)、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和交通企業(yè)必須在思想上高度重視，行動(dòng)上認(rèn)真落實(shí)，措施上狠抓不懈，確保將這項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一是全市交通各行業(yè)全年必須開(kāi)展兩次以上隱患集中排查活動(dòng)，各企業(yè)應(yīng)將隱患排查作為安全生產(chǎn)的一項(xiàng)不容忽視的重要內(nèi)容。要制訂排查工作方案，確保排點(diǎn)，明確隱患治理措施，確保通過(guò)排查發(fā)現(xiàn)隱患、及時(shí)有效治理，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

二是道路交通運(yùn)輸行業(yè)，要重點(diǎn)排查治理公路客運(yùn)(學(xué)生運(yùn)輸)和危險(xiǎn)運(yùn)輸車(chē)輛安全隱患，如無(wú)證經(jīng)營(yíng)，無(wú)證上崗、非法載客，排查超載、超速、疲勞開(kāi)車(chē)和超范圍經(jīng)營(yíng)以及人員密集場(chǎng)所的消防安全等。

三是公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)，要重點(diǎn)排查治理危險(xiǎn)路段和橋隧等大型構(gòu)造物以及安全設(shè)施等，繼續(xù)落實(shí)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度，明確橋梁養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體和監(jiān)管主體。對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害影響的路段，也要落實(shí)監(jiān)控措施，一旦發(fā)現(xiàn)異常要果斷采取有效措施，防止引發(fā)人身及財(cái)產(chǎn)傷害事故。

四是水上交通行業(yè)，要重點(diǎn)排查“兩防”、渡口渡船、低質(zhì)量船舶和水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)龋约按笮退畮?kù)和重點(diǎn)渡口，人員聚集水上浮動(dòng)設(shè)施的安全監(jiān)管。近期，要十分重視灘坑庫(kù)區(qū)的水運(yùn)安全監(jiān)管工作，要對(duì)水運(yùn)秩序、船舶及設(shè)施、船員素質(zhì)、環(huán)境影響等進(jìn)行認(rèn)真檢查，并與當(dāng)?shù)卣餐鉀Q存在的問(wèn)題。

五是交通建設(shè)行業(yè)，要重點(diǎn)排查各工程項(xiàng)目落實(shí)“兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)，四項(xiàng)嚴(yán)禁，五項(xiàng)制度”的情況，“三類(lèi)人員”及特種作業(yè)人員持證上崗情況，以及執(zhí)行合理工期情況。

其他單位也要結(jié)合實(shí)際以消防安全、用電安全、設(shè)施安全及車(chē)輛安全為重點(diǎn)搞好安全隱患排查治理工作，加強(qiáng)單位設(shè)施和人員安全防范，營(yíng)造平安的工作環(huán)境。

3、進(jìn)一步加大行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

一是繼續(xù)深入開(kāi)展行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。各交通主管部門(mén)和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)實(shí)際和安全生產(chǎn)工作的需要，及時(shí)組織開(kāi)展相應(yīng)的行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，通過(guò)集中整治，消除突出問(wèn)題和隱患，在此基礎(chǔ)上建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制，維護(hù)行業(yè)安全穩(wěn)定。

二是認(rèn)真做好準(zhǔn)入條件的督查。凡參與交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，企業(yè)必須有許可，安全制度必須健全，設(shè)備設(shè)施必須經(jīng)檢測(cè)，從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)。各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要加大市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符全資質(zhì)要求參與交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，要及時(shí)查處。

三是認(rèn)真組織開(kāi)展“安全質(zhì)量年”活動(dòng)。將安全生產(chǎn)工作始終貫穿建設(shè)工程的全過(guò)程，形成施工單位為主，業(yè)主、勘察、施工、監(jiān)理各負(fù)其責(zé)的交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任體系。較大安全風(fēng)險(xiǎn)的分部分項(xiàng)工程施工必須單獨(dú)編制施工方案并征得建設(shè)、監(jiān)理單位等同意后實(shí)施。施工單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害，建立所有施工操作人員安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度。

四是主動(dòng)應(yīng)對(duì)各類(lèi)自然災(zāi)害。要堅(jiān)持“以人為本、以防為主、快速反應(yīng)”的原則，各交通主管部門(mén)和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要完善工作預(yù)案，根據(jù)氣象預(yù)報(bào)認(rèn)真督促各施工經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好防范自然災(zāi)害的各項(xiàng)工作，確保停工、停航、停班、轉(zhuǎn)移、加固等各項(xiàng)指令得到堅(jiān)決的執(zhí)行。同時(shí)要組織力量投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，為當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)、生活提供交通運(yùn)輸保障。

4、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

交通運(yùn)輸施工企業(yè)是本行業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須按要求履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任。要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保國(guó)家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)得到準(zhǔn)確的執(zhí)行。必須組織開(kāi)展本企業(yè)安全隱患排查工作，并及時(shí)消除發(fā)現(xiàn)的隱患，對(duì)未開(kāi)展安全隱患排查工作或排查工作不認(rèn)真，相關(guān)管理部門(mén)要督促其實(shí)施，發(fā)生事故的從嚴(yán)查處。要繼續(xù)執(zhí)行道路運(yùn)輸行業(yè)責(zé)任事故“四不放過(guò)”制度，凡發(fā)生死人事故并負(fù)同責(zé)及以上的，除有關(guān)部門(mén)對(duì)駕駛員進(jìn)行處理外，必須查究管理方面的原因，并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理。無(wú)論是否屬于考核指標(biāo)范圍的事故，企業(yè)都要認(rèn)真組織事故原因的分析，找到發(fā)生事故的主要原因及避免和預(yù)防事故發(fā)生的措施，并切實(shí)做好落實(shí)。

各交通主管部門(mén)和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體，其主要職責(zé)是：

①做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。各級(jí)交通主管部門(mén)和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)圍繞國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，以“安全責(zé)任重于泰山”、“以人為本，安全第一”為主題，以重特大事故為反面教材，采取各種形式，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)普及和警示教育，利用各種新聞媒體，有針對(duì)性地加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道，營(yíng)造輿論聲勢(shì)，形成群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持的良好氛圍。

②嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全狀況的審查、評(píng)估，從企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員、管理制度、車(chē)船技術(shù)狀況、安全設(shè)施等五個(gè)關(guān)口嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)安全狀況年檢年審、評(píng)估不合格的企業(yè)，責(zé)令其進(jìn)行停業(yè)整頓，經(jīng)停業(yè)整頓后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求的，取消其從業(yè)資格。對(duì)安全狀況差，安全管理機(jī)構(gòu)、人員、管理經(jīng)費(fèi)不到位，發(fā)生過(guò)重特大事故且整改不力的單位，要推遲年審或在招投標(biāo)工作中，取消投標(biāo)資格。

③加大安全生產(chǎn)科技經(jīng)費(fèi)投入。確保按要求有計(jì)劃地安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)或行車(chē)記錄儀，逐步推進(jìn)安全帶在客車(chē)上的實(shí)施，制訂有效的管理辦法，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的動(dòng)態(tài)管理，尤其是非公營(yíng)車(chē)輛駕駛員的管理。二級(jí)及以上客運(yùn)站要實(shí)現(xiàn)封閉管理，做好客運(yùn)站危險(xiǎn)品檢測(cè)儀的維護(hù)和正常使用，把好安全源頭關(guān)。奧運(yùn)安保工作為這項(xiàng)工作奠定了基礎(chǔ)，也付出了很多的代價(jià)，來(lái)自不易，要求各地認(rèn)真做好鞏固和完善工作，使這些做法和設(shè)施為繼續(xù)促進(jìn)行業(yè)的安全生產(chǎn)發(fā)揮作用。

④完善水上安全設(shè)施。加快水上交通救助裝備、水上交通安全監(jiān)控系統(tǒng)、重大事故和險(xiǎn)情預(yù)警信息系統(tǒng)的建設(shè)，提高水上事故搜救能力。通過(guò)實(shí)施水上康莊工程，加大對(duì)渡船、渡埠的更新改造力度，加快撤渡建橋步伐。

⑤改善道路通行條件。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)維修和更換損壞的路面，對(duì)影響行車(chē)安全的路段，要及時(shí)整改，保持公路交通安全設(shè)施處于良好狀態(tài)。做好養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，施工時(shí)采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。認(rèn)真組織實(shí)施公路安全保障工程，完善公路安全設(shè)施，對(duì)病害橋梁及時(shí)進(jìn)行改造，加強(qiáng)交通事故多發(fā)點(diǎn)段、視距不良路段和公路路口的整治工作。

⑥加強(qiáng)車(chē)站碼頭等人員聚集場(chǎng)所的安全管理。加強(qiáng)車(chē)站碼頭等各類(lèi)設(shè)施尤其是消防設(shè)施的維護(hù)管理，嚴(yán)防站場(chǎng)設(shè)施倒塌，碼頭滑移，站場(chǎng)內(nèi)行車(chē)、火災(zāi)等事故。要根據(jù)車(chē)站的具體情況，按照制定的應(yīng)急預(yù)案，在遇險(xiǎn)時(shí)能確保快速反應(yīng)，及時(shí)疏散旅客，最大限度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失。

⑦強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。政府部門(mén)的監(jiān)管主體責(zé)任在交通行業(yè)必須落實(shí)到“管行業(yè)、必須管安全”，“管生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng)、施工)必須管安全”，以及“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)，”的原則上。相關(guān)人員必須履職到位，承擔(dān)過(guò)失的責(zé)任。各單位應(yīng)依據(jù)即將出臺(tái)的《關(guān)于政府及其有關(guān)部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的規(guī)定》，進(jìn)一步明確內(nèi)部的安全生產(chǎn)職責(zé)，將安全監(jiān)督管理工作落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)人。

5、進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制

近年來(lái)，交通行業(yè)面臨的突發(fā)事件有增加的趨勢(shì)：一是惡劣自然災(zāi)害的影響，二是道路客貨運(yùn)輸事故，三是危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故，四是建設(shè)養(yǎng)護(hù)工程施工事故，五是重大火災(zāi)事故，六是水上交通船舶事故。為此，加快提高完善交通處置突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，是交通安全生產(chǎn)工作一項(xiàng)新的而又重要的內(nèi)容。

一是各縣（市、區(qū)）交通局要根據(jù)自己的實(shí)際，突出安全工作預(yù)防為主的原則，抓好應(yīng)急管理，提高處置突發(fā)公共安全事件的能力。根據(jù)市應(yīng)急辦要求，交通系統(tǒng)將參與制訂金麗溫高速公路客車(chē)落水事故應(yīng)急處置預(yù)案，并根據(jù)工作要求落實(shí)相關(guān)預(yù)防措施。

二是應(yīng)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和情況變化及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂與完善。預(yù)案編制和修訂要結(jié)合實(shí)際,符合應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作的規(guī)律及特點(diǎn),具有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，同時(shí)要分清職責(zé),明確措施,落實(shí)任務(wù),規(guī)范程序。

三是開(kāi)展對(duì)各類(lèi)交通突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)的普查和控制。要按照分級(jí)管理、重點(diǎn)突出、全面推進(jìn)的原則，認(rèn)真開(kāi)展交通風(fēng)險(xiǎn)普查工作，全面掌握本區(qū)域內(nèi)的交通風(fēng)險(xiǎn)情況，對(duì)有可能發(fā)生人員群死群傷和重大財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)，要落實(shí)相對(duì)應(yīng)的綜合防范和處置措施。

四是加強(qiáng)交通物資儲(chǔ)備管理，做好應(yīng)急處置和善后工作。要統(tǒng)籌規(guī)劃交通應(yīng)急物資儲(chǔ)備和緊急運(yùn)輸保障能力建設(shè)。交通公共突發(fā)事件發(fā)生后，組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源和力量，共同應(yīng)對(duì)，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)發(fā)展。并采取必要措施，防止次生、衍生災(zāi)害事件。

(五是加強(qiáng)交通應(yīng)急裝備和救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。一是加快推進(jìn)交通應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享，通過(guò)科學(xué)預(yù)測(cè)、快速預(yù)警和決策指揮，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的交通應(yīng)急處理。二是加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力和實(shí)戰(zhàn)水平。

六是完善交通突發(fā)公共事件的信息處理制度。各單位要認(rèn)真按照市局應(yīng)急預(yù)案工作的要求，堅(jiān)持24小時(shí)值班，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)應(yīng)急事件信息上報(bào)工作，確保信息及時(shí)上報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)行為要依法追究責(zé)任。同時(shí)要充分利用公眾媒體和各種專(zhuān)業(yè)手段預(yù)警信息，對(duì)適宜向社會(huì)公布的隱患，要及時(shí)通過(guò)新聞媒體告知群眾。

四、當(dāng)前需要認(rèn)真做好的幾項(xiàng)工作

(一)今冬明春的安全生產(chǎn)工作。入冬以來(lái)，氣候干燥、多風(fēng)，春季多雨、多霧，氣候條件十分惡劣，是交通事故的多發(fā)期，也是防范交通事故的重點(diǎn)時(shí)段。各單位要針對(duì)實(shí)際認(rèn)真做好防范工作，要結(jié)合氣候條件的影響對(duì)從業(yè)從員開(kāi)展一次安全生產(chǎn)教育。切實(shí)做防霧、防滑、防凍、防冰雪、防火災(zāi)。

(二)元旦及春節(jié)運(yùn)輸工作。元旦、春運(yùn)工作即將來(lái)到，各地各有關(guān)單位要提前做好旅客流量的調(diào)查摸底，并根據(jù)調(diào)查情況落實(shí)運(yùn)輸工具，做到心中有數(shù)。車(chē)輛船舶要提前做好保養(yǎng)維護(hù)，確保技術(shù)狀況良好。對(duì)司駕人員要開(kāi)展全面的核查，對(duì)發(fā)生重大事故、違章記錄、身體狀況等不符合要求的司駕人員要果斷調(diào)離現(xiàn)有崗位。另外，根據(jù)去年情況，市、縣兩級(jí)政府的春運(yùn)辦有可能將繼續(xù)設(shè)在交通部門(mén)，我們要在人員力量、方案制定、值班安排等方面提前做好準(zhǔn)備。

(三)成品油價(jià)稅費(fèi)改革及維穩(wěn)工作。當(dāng)前，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)關(guān)于成品油價(jià)稅費(fèi)改革的方案已于12月5日公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)，醞釀了14年的燃油稅費(fèi)改革終于有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。這次成品油價(jià)稅費(fèi)改革，通過(guò)建立規(guī)范的稅費(fèi)體制和完善的價(jià)格機(jī)制，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，公平負(fù)擔(dān)，依法籌措交通基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和建設(shè)資金等多重政策目標(biāo)。通過(guò)稅收的方式征改交通建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金也是國(guó)際上通行的做法。對(duì)于我們交通系統(tǒng)而言，這項(xiàng)工作面臨最大的難點(diǎn)是富余人員的安置問(wèn)題，國(guó)家已經(jīng)將這一問(wèn)題列入稅費(fèi)改革的重要內(nèi)容，并將研究妥善的辦法，二級(jí)以下收費(fèi)站的撤銷(xiāo)也是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，有一點(diǎn)是可以肯定的，決不會(huì)出現(xiàn)象社會(huì)上流傳的那樣，所有人員都要下崗回家。交通系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從講政治、講大局的高度，統(tǒng)一對(duì)這次稅費(fèi)改革的思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好廣大職工的思想工作，確保改革期間人員的思想穩(wěn)定和各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展，這也是檢驗(yàn)我們領(lǐng)導(dǎo)的工作能力和隊(duì)伍整體素質(zhì)一次重大實(shí)踐。

各單位要密切關(guān)注本行業(yè)、本單位的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定情況，對(duì)有可能發(fā)生不穩(wěn)定事件的群體和人員要做好摸排，并采取對(duì)話等溝通方式化解矛盾，如本部門(mén)不能控制的，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣吧辖o主管部門(mén)報(bào)告。當(dāng)前，交通行業(yè)要關(guān)注的重點(diǎn)是出租汽車(chē)行業(yè)，稅費(fèi)改革涉及的相關(guān)人群，建設(shè)工程被拖欠工資的民工，改制企業(yè)的涉及各方面利益的群體，以及長(zhǎng)期上訪戶等。與此同時(shí)，交通各執(zhí)法隊(duì)伍要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)罰執(zhí)收，文明辦事，要避免因工作簡(jiǎn)單粗暴而引發(fā)不穩(wěn)定事件。

(四)組織開(kāi)展好當(dāng)前的安全生產(chǎn)大檢查。根據(jù)麗安委會(huì)《市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展2012年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)大檢查的通知》，交通廳安委會(huì)《關(guān)于在全省交通系統(tǒng)開(kāi)展“安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作檢查月”活動(dòng)的通知》，《轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部關(guān)于開(kāi)展公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)督查的緊急通知》等要求。各單位要在近期組織開(kāi)展一次以安全生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作為主的大檢查，市直各單位還要參與市局組織的各項(xiàng)檢查活動(dòng)。檢查活動(dòng)開(kāi)展情況要及時(shí)向市局運(yùn)安處報(bào)送。

(五)維護(hù)好本單位的治安安全。年關(guān)將到，又遇經(jīng)濟(jì)的不景氣，各類(lèi)治安案件也有可能上升，各單位要切實(shí)加強(qiáng)單位治安安全保衛(wèi)工作，管好自已的人，守住自己的門(mén)，維護(hù)好單位自身的治安安全。

同志們，黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決策部署，省委省政府和交通運(yùn)輸部均作出了加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一系列重大決策。這對(duì)我市交通提出了新的挑戰(zhàn)，也面臨著新的機(jī)遇，同時(shí)也給安全生產(chǎn)工作增加了更大的壓力，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平等條件的限制，我市交通物流建設(shè)仍然面臨著許多困難，推進(jìn)步伐不快。我們既有充分認(rèn)識(shí)到工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，但又不能氣餒，要樹(shù)立必勝的信心，要鍥而不舍常抓不懈。通過(guò)這次會(huì)議，結(jié)合我們的實(shí)際努力尋找到有效的工作方法，切實(shí)搞好我市的交通安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，積極推進(jìn)交通大物流建設(shè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定營(yíng)造安全和諧的環(huán)境。