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同志們：

這次全縣工業暨招商引資大會的主要任務是，貫徹落實全省民營經濟大會、全省改善發展環境電視電話會議、全省發展實體經濟電視電話會議、全市工業暨招商引資大會精神，以及縣黨代會、人代會、項目建設集中推進動員會精神，回顧總結2011年度全縣工業經濟和招商引資工作，研究部署2012年重點工作任務。會議的主題是：擴量提質，轉型升級，全力推進工業經濟新跨越。根據會議安排，我講三方面意見。

一、充分肯定2011年全縣工業和招商引資工作取得的成績

過去的一年，全縣上下齊心協力，迎難而上，努力克服世界經濟復蘇放緩、歐債危機蔓延加劇和國內宏觀調控趨緊、通脹壓力較大等形勢帶來的嚴峻挑戰，工業經濟快速發展，招商引資成效顯著，全縣工業和招商引資工作實現了“十二五”的良好開局。

（一）工業生產快速增長。全年完成工業產值57億元，增長22%，其中規模以上工業產值43.14億元，增長22.7%，工業增加值率23%，超過市政府下達的22.5%的考核指標。一年來，我們突出抓考核，修改完善目標責任考核辦法，進一步完善機制、營造氛圍；突出抓服務，深化五個服務平臺建設，建立局長領辦制、企業問題反映制度、解決問題督辦制度等機制，幫助解決各類涉工涉企問題145個，減免各項稅費1.3億元；突出抓監測，密切關注經濟運行動態，建立重點工業企業運行分析監測系統，對全縣10家重點企業實行動態監測。

（二）工業投資明顯加快。制造業完成投資4.32億元，增長38.4%，其中竹木加工業投資1.51億元，增長43.7%；食用菌加工行業投資3090萬元，增長44.19%；鉛筆行業投資7980萬元，增長301.4%。一年來，我們努力克服資金不足、政策處理難等實際困難和問題，狠抓空間拓展和工業平臺建設，切實加強用地保障。屏都綜合新區一標段完成土地平整500多畝，菊水工業園完成工業供地100多畝，全年累計出讓工業用地22宗，實際供地503.4畝，創歷史新高。結合“項目推進年”活動，狠抓重點工業項目投資，千方百計促項目、促投資，金祥汽配、新正大漆業、昌達實業、林業、筆刷、竹木、瑞慶汽車等7家企業，技改項目投資額均在1000萬元以上。與此同時，積極開展產業引導，對有發展前景的企業項目，通過各種途徑全力向省級推薦申報，全年累計爭取各類扶持資金近900萬元。

（三）發展質量穩步提升。實施四大行業轉型三年行動計劃，竹木制品、食用菌加工、鉛筆生產、汽摩配件四大行業增速均在20%以上。竹制品行業產值首次突破20億元；鉛筆行業成功申報省級出口基地。全年新增3家高新技術企業，全縣高新技術企業達6家。企業技術研發更加重視，、等4家企業擁有市級技術中心，雙槍公司技術中心通過省科技認定。工業新產品研發步伐加快，雙槍公司竹制工藝品，鑫光工貿、竹木等企業竹家具系列產品開發，公司2B考試用筆、電機電動玻璃升降器、基業電磁輸油泵等產品開發取得明顯成效，安福消防自動化智能生產線處于行業領先。百興食品、木業等企業著手上市準備工作。戰略性新興產業培育力度加大，風能、生物質能等產業開始嶄露頭角。

（四）節能降耗扎實推進。一年來，我們積極淘汰水泥熟料粉磨機、小造紙等落后產能，精心組織實施、可信等節能技術項目，切實加強有序用電管理，組織黑色金屬冶煉、造紙和水泥等高耗能行業停產檢修讓電。全年全社會用電總量1.9億千瓦時，工業用電量9830萬千瓦時，工業用電量占全社會用電總量的51.74%，工業用電增速低于全社會用電增速。萬元GDP能耗較2010年下降2%，較好地完成了省市下達的節能降耗年度目標。

（五）招商引資態勢良好。一年來，我們做實基礎工作，創新招商政策，加強信息收集、項目庫建設、簽約項目跟進落實的考核力度，成功舉辦、昆山兩地專場招商推介會。引進全國500強企業——興合集團投資4.3億元興建高山蔬菜基地合作開發項目；與全國供銷總社下屬企業——中國農產品批發控股有限公司簽訂占地315畝、總投資7億元的香菇市場遷建與物流中心建設項目，成為我縣歷年來招商引資單體投資額最大的項目，填補了我縣與央企合作的空白。對臺招商工作得到加強，全年共10余批次近百名臺商到來我縣觀光考察，與我縣簽定了生物酵素生產項目，2個精致農產品加工項目達成投資意向。全年合同引資13.94億元，增長131.2%；實際引資5.96億元，增長46.1%。

以上這些成績的取得，來自于企業家們的艱苦付出，來自于各鄉鎮、街道、部門的支持配合，來自于全縣上下的共同努力，在此，我謹代表縣委、縣政府，對大家表示衷心的感謝！向全縣工業戰線上的同志們，致以親切的慰問和崇高的敬意！

二、牢牢把握2012年全縣工業和招商引資工作的目標任務

（一）正確把握當前工業發展和招商引資工作的時代背景。

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是我縣落實“兩個翻番、兩個跨越、三大改觀”戰略目標的關鍵一年。今年會議背景與往年既有所不同，同時也有一些相似的地方。不同之處，一是前不久，國務院印發了《工業轉型升級規劃（2011-2015年）》，這是改革開放以來第一個把整個工業作為規劃對象，并且由國務院實施的中長期規劃。其中還首次提出“工業強國”理念，可見工業在國民經濟中的地位已經被提到前所未有的高度；二是今年以來，全省服務企業、服務基層的力度前所未有，如此重視民營經濟、實體經濟發展前所未有；在省政府第九次全體會議上，夏寶龍省長強調要進一步解放思想，改革創新，鼓足干勁，勇往直前，推動我省加快發展、高質量發展；在全省四級政府會議上，提出了重視改善發展軟環境的相關要求，如此迫切加快發展也是前所未有。三是今年以來，全市重視工業和招商的力度前所未有，市里提出決戰3000億的工業發展目標，成立了由王永康市長為主任的招商委，建立由市招商委、市招商辦、部門專業招商辦、縣（市、區）和開發區四個層面組成的招商引資工作體系。每月通報全市工業和招商引資綜合考核情況，每季度逐縣開展工業、招商引資等10大類25項重點指標完成情況點評，對在批、在建重大招商引資和工業項目進行跟蹤督查。未完成年度招商引資考核任務的將取消年度綜合評優資格。四是縣第三次黨代會對下一個五年提出了“科學發展、趕超跨越”的戰略目標，作出“五個”建設的總體部署，對下階段工業和招商引資工作提出了更高的要求。相似的地方是，自2008年金融危機爆發對實體經濟的沖擊，去年以來，工業經濟再一次面對嚴峻的挑戰。

面對新形勢、新要求，全縣上下要以更加堅定的信心，更加充足的干勁，更加有力的措施，努力破解經濟發展諸多兩難矛盾，加快工業經濟擴量提質，加快借力發展步伐，確保全縣經濟加快發展、轉型發展。

（二）正確認識當前我縣工業和招商引資工作的機遇挑戰。

1．有利條件。一是政策環境趨好。今年宏觀經濟政策更加突出對實體經濟的發展，中央及我省高度重視當前企業尤其是小微企業的發展困難，出臺了一系列減稅、減負的政策措施，幫助企業改善生產經營環境，提振發展信心，關注工業、重視工業、發展工業的氛圍更為濃厚。二是是省委、省政府高度重視統籌區域協調發展，去年省委出臺了新一輪支持欠發達地區加快發展的若干意見（省委29號文件），今年全省山區經濟發展規劃有望制定實施，這種“真金白銀”的扶持，將為欠發達地區跨越發展注入強大動力，將進一步激發全縣上下趕超跨越的活力和熱情。三是我縣即將迎來高速公路、高速鐵路時代，市里正在考慮將慶壽一級公路項目改為慶壽高速，這為我們跨越發展，實現彎道超車提供了現實可能。四是2012年我縣工業實現了開門紅。一季度我縣工業繼續保持較快增長，實現工業產值13.44億元，增長25.2%，增幅全市第三；制造業投資0.87億元，增長128.9%，增幅全市第二；規上工業和工業增加值等主要指標增幅全市領先。

2．主要挑戰：一是市場壓力加大。國際市場方面，受外需減少、人民幣升值、外貿成本居高等多種因素影響，出口形勢不容樂觀，我縣一季度外貿增長僅4%，與市政府要求15%的增長目標存在較大差距。國內方面，隨著刺激性投資和消費政策的逐漸退出，房地產調控等政策影響，宏觀經濟形勢趨緊的大格局還將持續。二是企業增效壓力加大。國際大宗商品價格高位震蕩，企業生產經營難度加大，企業融資難、融資貴、用工難、贏利難問題突出，要素成本持續上漲，企業將不斷面臨議價空間有限與成本上漲兩端擠壓的窘境。

總體來看，今年工業經濟發展形勢依然較為困難，存在著較多的不穩定和不確定因素。對此，全縣上下既要充分估計形勢的嚴峻性和復雜性，把困難和問題估計得充分一些，做好應對更大困難挑戰的準備，牢牢把握工作的主動權；同時又要看到諸多有利因素，鼓足信心，認真總結好的經驗、舉措，進一步理清思路，沉著應對，堅定、清醒、有為，鼓足干勁，乘勢而上，把保持工業經濟持續較快增長，加快工業經濟結構調整和轉型升級，作為今年工業和招商引資工作的首要任務，繼續抓大招商、促大項目，拓大空間，建大平臺，全力推動我縣工業和招商引資工作再上新臺階。

（三）準確把握今年工業和招商引資的總體要求、發展目標

2012年全縣工業和招商引資工作的總體要求是：以科學發展觀為統領，以轉型升級、趕超跨越為主線，擴量提質并舉，內育外引并重，深化服務舉措，強化工業投入，狠抓招商引資，著力推動四大產業改造提升，大力培育戰略性新興產業和發展生產性服務業，努力確保工業經濟和招商引資持續較快健康發展。

主要目標是：全縣工業總產值增長22%以上，達到70億元；制造業投資增長20%，達到5.2億元。合同利用內資15億元，實際利用內資6億元，其中浙商回歸資金1.3億元，引進投資億元以上的大項目2個；合同利用外資300萬美元，實際利用外資100萬美元；確保按期完成省、市下達的節能減排任務。

三、切實抓好2012年我縣工業經濟和招商引資工作的落實

工業經濟和招商引資是硬指標，各項工作措施必須實打實。今年，我們要重點抓好以下六個方面的工作：

（一）全力以赴建平臺，將工業發展的空間拓寬。經濟建設要有載體，具體到工業，這個載體就是工業園區。今年的平臺建設要重點抓好三件事。一是大力推進屏都綜合新區開發。未來一個時期，屏都綜合新區將是全縣經濟發展的主戰場，這一點，全縣上下必須清醒認識。屏都新區今年要完成基礎設施投入1.1億元，完成一標段的土地平整，開工建設二標段項目，全年要新增工業用地600畝，實際供地500畝。這是一項硬任務，必須完成。要加快拉開新區框架，基本建成中心大道、屏都大橋、八二防洪堤，開工建設西二路，加快建設供水、電力等基礎設施，爭取開工建設龍慶高速連接線新區路段。二是加快推進竹口工業園及各鄉鎮工業區塊建設。完成瓦窯山區塊基礎設施建設，確保所有入園企業開工建設，70%以上企業建成投產。推進竹口工業園二期區塊500畝的規劃設計等前期工作。與此同時，要著力優化54、55省道沿線工業布局，加快推進黃田、安南、隆宮、淤上等鄉鎮工業功能區建設，強化小企業孵化基地建設。三是著力優化質量。以投資強度、產出密度和稅收密度為依據，以畝產論英雄，加強對全縣工業用地尤其是園區企業用地的績效評估。探索完善工業用地管理的進入、退出機制，加快低效利用土地“二次開發”，切實提高項目落地質量，提高工業用地效率。

（二）突出重點抓招商，將工業發展的外力借足。今年省市下達的招商引資任務十分艱巨，各鄉鎮街道部門尤其是重點鄉鎮街道和發改、經貿、園區、農業、旅游等部門，要將招商引資作為一號工程，突出重點，集中精力，按照“內外資并舉、一二三產并進”的要求，抓實抓好招商引資工作。一是整合全縣招商資源，建立由縣招商引資工作委員會、縣招商辦、專業招商辦、招商引資單位四個層面組成的招商引資工作體系，切實加強招商引資工作體制機制建設。縣經貿局等相關部門要認真研究全市招商引資的《若干意見》和《考核辦法》，層層分解落實，細化工作措施，加強工作考核，確保省市下達招商引資任務順利完成或超額完成。二是不斷創新招商方式，突出產業招商重點，建立重大招商項目“一對一”全程跟蹤協調服務和“盯人、盯事、盯項目”制度，實行“一個項目、一名領導、一套人馬、一抓到底”的工作機制。繼續堅持主要領導親自參與、靠前指揮的工作機制，推行小分隊駐點招商為主的招商方式，充分利用臺創園牌子加強對臺招商，抓好溫州、寧波、昆山等重點地區招商，充分發揮在等地的人脈資源優勢，做到主動出擊，開展針對性招商，確保重點項目跟緊盯牢，促進在談項目早簽約、早落地、早開工、早投產。三是圍繞“兩大三高”的要求，突出招大引強、招新引優、招才引智，充分利用好省市舉辦的各類招商和經貿交流活動，精心策劃好我縣的重大招商活動，充分利用這些平臺開展招商引資，著力引進投資額度大、科技含量高、市場前景好、經濟貢獻突出的大企業大項目，引進風電開發等戰略性新興產業項目，引進為我縣主導產業上下游配套的各類項目，力爭投資1億元以上的大項目引進有新突破。四是抓住浙商回歸的歷史性機遇，加強各地商會建設，普查了解人在外投資情況及投資意愿，主動聯系，加強溝通，創造條件，積極爭取，創辦更多的交流合作平臺，以鄉情、友情、親情吸引更多浙商、慶商回歸創業，支持發展。

（三）持之以恒抓轉型，將工業發展的檔次提高。一是推進傳統產業升級。加快實施四大產業轉型升級三年行動計劃，實行骨干龍頭企業“一廠一策”，抓實抓好二期、雙槍一期、昌達二期等重點工業技改項目，加快培育產值超兩億元和稅收超千萬元的行業龍頭企業，2012年新增制造業投資5.2億元以上。二是提升企業自主創新能力。鼓勵企業組建企業技術研發中心，提升企業自主創新能力。引導企業實施品牌發展戰略，引導企業做好品牌的創建、經營、提升和保護工作，加速培育一批具有特色的企業自主產品品牌。三是抓實節能減排工作。要把節能減排作為促進企業轉型的重要抓手，嚴格落實節能減排目標責任制，組織實施一批重點節能改造工程及污染減排項目，完善統計、分析、監測、監察、考核等基礎性工作，落實好用能總量和用能強度“雙控”；加強資源節約與綜合利用，積極推行清潔生產；通過各種激勵措施和獎懲手段，提高企業節能減排的積極性。四是加快新興產業培育。切實抓好雙苗尖風電項目、富來森生物質能發電項目，加快發展低碳工業和循環經濟，積極推動生物醫藥、新能源汽車、綠色能源等新興領域的產業發展。五是發展生產性服務業。大力發展現代物流，提高工業生產流通效率。積極推動工業化與信息化融合，提升企業信息化水平。

（四）集中精力抓市場，將工業發展的載體筑牢。一是積極拓展國內市場。充分利用擴大內需機遇，引導企業在外省、外縣建立原材料基地，鼓勵企業開拓國內市場，提高國內市場占有率。支持企業及行業協會參加國內外各種展會活動，擴大企業和產品知名度。支持企業利用電子商務拓展市場，積極推動電子商務發展。二是加快發展對外貿易。支持有條件的企業開展自營進出口業務，培育擴大外貿主體，力爭全年新增外貿主體8家以上。積極拓展國外新興市場，調整外貿出口結構，加大出口基地建設，推動企業自主銷售網絡建設。三是推動企業“走出去”發展。引導有條件的企業開展境外投資，鼓勵企業抓住有利時機購買國際領先、國內一流的先進生產線或關鍵設備，積極構建企業國際化營銷網絡，不斷提高企業綜合競爭力。

（五）加大力度抓服務，將工業發展的內功練好。不是沿海城市，卻能打造成為一流的國際商貿城，的情況與相似，但每年招商引資完成量卻比高出一倍。其中原因固然很多，但非常關鍵的一條，就是投資環境好。軟環境已成為各地競相發展的核心競爭力。近年來，的發展環境有了較明顯的好轉，但還存在著不少問題。比如有些部門不是把企業當成服務對象，而是當成管制對象，門好進臉好看了，事仍然難辦；有的部門要求企業審批項目必須到指定的中介辦理，時間長服務差且收費高；有的部門只收錢不服務，以罰代管，明里暗里設陷阱；還有的職能部門相互設置前置條件，根本做不到并聯審批。這些不良風氣和現象，必須堅決剎住、徹底扭轉。一是全力營造合力扶工氛圍。要扎實開展領導干部“進村入企大走訪”活動，開展百名干部駐百企活動，深入了解企業生產經營中遇到的困難和問題，建立健全解決企業反映問題的長效機制，確保企業減負增效；要以更加大氣、包容的姿態對待外來投資客商；要大張旗鼓地宣傳我縣抓工業發展過程中的成功經驗和有效做法，表彰和樹立一批工業發展的先進典型，在全社會形成尊重企業家、關愛企業家、服務企業家的輿論共識；深入開展以“四減少”為主要內容的行政審批制度改革，為企業發展提供充足的“陽光、空氣、土壤、雨露、養分”。二是著力強化要素保障。土地方面，要搶抓全國低丘緩坡開發試點的機遇，以土地利用總體規劃修編為契機，做深做細我縣低丘緩坡開發規劃，國土、園區、發改、經貿、林業等部門及相關鄉鎮、街道，要抓緊做好土地報批、項目征地和政策處理工作，保障當前工業用地需求，為我縣今后一個時期留足發展空間；資金方面，要全面落實支持中小企業發展的政策措施，推動信貸政策與產業政策有機銜接；要落實好小微企業貸款風險補償政策，發揮好企業應急轉貸資金的作用，通過各種渠道和途徑，有效緩解企業融資難問題。用工方面，要進一步加強企業用工平臺建設，抓好各類職業技能培訓。三是著力強化政策保障。全面貫徹落實國務院、省、市扶持中小企業發展的有關政策措施，對現有工業獎勵政策進行梳理完善，集中各類資源優勢，加大主導產業培育扶持力度。四是著眼于增強競爭力和可持續發展，認真研究解決制約我縣主導產業加快發展的突出問題，為企業提供全方位、全天候、全過程服務。

（六）堅持不懈抓隊伍，將工業發展的基礎打實。隊伍建設事關工業的長遠發展，必須抓緊抓實。一要加強涉工干部隊伍建設。要更加重視經濟管理干部的培養使用，進一步配強配優工業戰線的干部，發改、經貿、園區、國土、建設、財政、林業、國稅、地稅、工商、環保、科技、行政審批中心等重點涉工部門要強化責任意識，在項目建設、部門協調、招商引資等工作中，解放思想，開拓創新，敢于擔當、敢于協調、敢于牽頭、勇于、樂于、善于為我縣工業發展破解難題、承擔責任。二要加強企業家隊伍建設。企業家是稀缺人才，是我縣經濟發展的中堅力量。全縣上下都要高度重視企業家隊伍建設，進一步提升企業家團隊的整體素質。在這里，我建議廣大企業家要增強五種意識：一是學習意識。現代社會是信息社會、競爭社會，市場競爭好比大浪淘沙，不重視學習的企業家，遲早會在激烈的競爭中掉隊落伍。二是團隊意識。企業能做多大取決于整個團隊，能不能帶出有戰斗力的團隊，關鍵看企業家。三是加強法治意識。企業是市場經濟的主體，任何企業家都要遵紀守法，依法納稅，誠實守信。四是加強社會責任意識。企業責任不僅僅在于實現利潤最大化，更多還要體現企業怎么善待員工、怎么回報社會、怎么保護環境等方面。五是加強創新發展意識。創新是企業發展永恒的主題，只有不斷開拓創新，企業才能在激烈的競爭中立于不敗之地。

同志們，富民強縣，無工不富，無工不強，工業化是實現現代化不可逾越的歷史階段。要盡快縮小與全省全市的差距，關鍵在工業，突破口也在工業。讓我們堅定信心，奮發有為，滿懷憂患重視工業，滿懷信心謀劃工業，滿懷激情抓好工業，一步一個腳印地朝著“工業強縣”的宏偉目標前進！