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同志們：

縣委、縣政府十分重視土地資源開發利用工作，并采取了一系列措施促進這項工作的有序推進。今天利用一天的時間就是為了更好地了解工作進度，分析存在問題，研究解決問題的對策，部署下一步工作。剛才各部門、鄉鎮領導就工作現狀、遇到的問題、下步工作打算、對縣里的工作建議等方面作了匯報，充分說明各位領導都親臨一線，協調安排，努力尋找解決問題的方法。下面，我在宏觀上談一些想法和要求。

一、肯定成績，正視問題。國土局班子調整之后，推進土地資源開發利用工作力度更大，成效明顯，表現在五個方面。一是全縣上下齊心協力實施土地資源開發利用工作的氛圍比較濃厚，縣級、部門、鄉鎮以及老百姓的接受層面，都很支持這項工作的開展。二是相關主管部門加強了總體工作安排、指導、管理、檢查和督導，工作細致到位。每個鄉鎮、每個項目、每個環節，都能夠做到經常梳理，分析清楚。三是各鄉鎮真抓實干，全面鋪開，條件成熟的已經迅速投入實施，條件不很成熟的也在積極的創造條件爭取立項。四是政府出臺的相關政策、辦法，針對性、操作性、導向性強，在市場經濟背景下，深入探討推進工作的具體措施和辦法。五是成效明顯，今年已有6600多畝土地指標可以調劑使用，為我縣完成上級任務，拓展發展空間起著很大的作用。

但目前仍存在一些問題：一是鄉鎮工作不平衡。有些鄉鎮實施的進度比較快、規模比較大，但也有部分鄉鎮面臨的困難比較多，工作開展得不很順利。要根據各鄉鎮的實際情況明確任務，強力推進平衡發展。二是實施過程中困難、問題比較多。資金、技術、人員、辦法等方面還不十分具備。如今天我們現場調研的三個項目，涵蓋退宅還耕、廢棄礦山復墾、低丘緩坡開發等三個土地資源開發類型，只有低丘緩坡開發項目存在的問題較少。三是破解難題的對策和辦法不夠多。在工作進度上、工程質量上、與縣里的要求上，差距還比較大。五個方面的成績是值得肯定的，三個方面的問題也是明顯的。

二、深化認識，形成合力。土地資源開發利用是一個多贏的項目，要充分認識推進這項工作的重要性與緊迫性。首先，土地資源開發利用是促進新農村建設的重要舉措。在改善農村生產條件、村莊整治等方面都起到一個非常基礎性的作用。其次，土地資源開發利用是保障工業發展、社會事業有序推進的基礎條件。經濟發展的瓶頸之一就是土地要素的緊缺。解決土地要素問題必須大力推進土地資源開發利用工作，這是實現耕地占補平衡、加快工業發展的重要基礎，是保障經濟社會發展用地需求的有效途徑。再次，土地資源開發利用是我縣與杭州、寧波等發達地區資源產業合作的基本要求。要抓住機遇，切實完成這項任務，從而有利于我縣利用發達地區的資金、技術、項目等資源，加快經濟社會發展。第四，土地資源開發利用項目的實施增加了鄉鎮、村的資金流量，改善和彌補了鄉鎮、村財力的不足，增強了自我活血能力。

各鄉鎮、有關部門要從事關全縣經濟社會發展，事關上級任務完成，事關部門職能履行，事關鄉鎮、村現狀改變的戰略高度，齊心協力，切實加強協調，形成合力，積極推進土地資源開發利用工作。

三、搶抓機遇，加快進度。土地資源開發利用工作的內容很多，有規劃編制工作的，有已經完成施工的項目如何通過驗收的，有正在施工的或者簽了協議馬上要施工的，有正在做前期調查的。這四塊工作都要加快進度，要有實實在在的措施。一是拓寬思路。技術人員不足，資料收集不易，鄉鎮領導、干部缺乏專業知識導致尋找后備資源困難，這些都需要拓寬思路，多角度考慮解決問題的辦法。二是查找原因。每一個進度不快肯定有不快的原因。要針對不同的環節，下達不同的措施，制定不同的辦法，從而有效地解決問題。三是健全制度。制度的健全不是一朝一夕的，要不停的完備和完善。每個環節，包括立項、招標、實施、驗收，每個層面，包括縣級、職能部門、鄉鎮、村都要建立相應的制度，做到制度完備，并在工作推進過程中不斷對這些制度進行科學合理、有針對性的完善。四是制定計劃。要倒排工程計劃并嚴格執行。要有緊迫感，經常反思、檢查，堅持科學開發，因地制宜，加快推進，確保質量。五是落實責任。要盡快落實責任制，提出具體要求，進一步規范和約束，把責任落實到人、到單位、到部門，誰的工作誰開展，誰的責任誰承擔。利益和義務是對等的，每一個部門都有自己的職責，沒有只享受權利、利益，不承擔責任、任務的情況。

四、把握標準，提高質量。土地資源開發利用工作的每個環節都有相應的標準，不參照標準實施，就會造成人力、物力、財力的極大浪費。提高工程質量，確保項目通過驗收，要做到以下幾個方面。一是要掌握開發標準。堅持“保護、開發、利用”的原則，對上級明確的要求，要吃透其核心內容。鄉鎮領導在總體上對尋找后備資源、立項、施工、驗收等標準，尤其是驗收標準，一定要很好的領會和把握，做到心中有數。二是要加強施工管理。要將一切問題解決在施工過程中，項目完成后才發現問題，重新返工，會增加解決問題的難度，影響項目的最后驗收。三是要強化指導監督。鄉鎮因為技術、人員等因素，對項目的包裝、實施、驗收等工作會存在一定的缺陷，有關部門一定要加強指導和監督，使項目盡快實施到位，順利通過驗收。四是要確保資金到位。要確保項目最低投入資金到位，減少程序、環節上的資金浪費，逐步提高鄉鎮工作的支出標準，使土地資源開發工作符合投資標準，保證工程質量。

五、完善辦法，強力推進。土地資源開發利用是一項涉及面廣、工作量大、實施環節多的工作。要完成這項工作，就要最大可能的發揮各方作用。一是要發揮政策導向作用。尤其是要發揮經濟政策和考核制度的導向作用，從而調動各方的主動性、積極性和責任感。二是要發揮鄉鎮的關鍵作用。鄉鎮在項目實施過程中，起到的是最關鍵的作用。在抓好社會穩定的同時做好土地資源開發利用工作，鄉鎮承擔的責任是非常重大和全面的。三是要發揮群眾支持土地資源開發利用的作用。群眾不支持的項目，是難以實施的。要利用群眾歡迎的動力和基礎，使這項工作盡快落實到位。四是要發揮項目實施后應有的效益作用。土地資源開發利用的出發點和落腳點是增加耕地面積和拓展發展空間。讓群眾看到實實在在的成果，才能夠得到各方的支持和認可，確保全縣土地資源開發利用目標任務的順利完成。