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各位領導，同志們：

按照會議安排，下面我就全市交通運輸系統2011年黨風廉政建設和反腐敗工作進行簡要回顧，并結合工作實際，安排部署2012年黨風廉政建設和反腐敗工作。

一、2011年主要工作回顧

2011年，在市委、市政府和市紀委的正確領導下，在省交通運輸廳的指導下，全市交通運輸系統認真貫徹落實上級有關精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴肅作風紀律，強化監督檢查，不斷加強具有交通運輸特色的懲防體系建設，為全市交通運輸事業又好又快發展提供了堅強有力的組織紀律保證。

（一）懲防體系不斷完善。我們結合交通運輸工作實際和上級有關要求，制定了2011年懲防體系推進方案，下發了廉政工作要點和糾風工作要點，在年初對黨風廉政建設工作進行專門部署。通過層層簽訂責任書，進一步完善責任體系，落實“一崗雙責”，健全了領導體制和工作機制。組織查找廉政風險點72個，制定了38條防控措施；正安縣認真查找廉政風險點，完善防控措施并匯編成冊。組織召開了全市交通運輸系統廉政工作座談會，提出構建具有交通運輸特色懲防體系的要求，總結出交通運輸廉政監管工作的8大特點，明確了2個重點領域、11個重點環節、4類重點人員，探索如何建設具有交通運輸特色的廉政責任體系等9大體系和機制，為構建具有交通運輸特色的懲防體系奠定了理論基礎。

（二）項目監管不斷深入。一是對綏陽等六個縣（市）交通建設項目管理、資金管理等情況進行了專題調研督查，指出存在的問題，提出工作措施。二是對綏遵高速青檬段工程進度、廉政合同履行、工程質量安全、資金安全等開展重點檢查，針對發現的問題，書面與高開司交換了意見。三是落實農村公路建設資金備案制度，堅持定期匯總并報市財政局備案。四是切實加強對高速公路建設項目招投標的現場監督。五是堅持將2名同志派駐到高速公路項目部現場監督。六是組織召開了貫徹落實《加強新模式下高速公路建設項目廉政工作的意見》座談會，就如何加強新形勢下高速公路建設項目廉政工作進行研討。赤水市制定了防止掛靠的“四個加強”規定，赤水、鳳岡、道真三個縣（市）規范了基本建設程序，全程監督各個環節。

（三）廉政教育不斷深化。在加強日常廉政教育，傳達有關文件會議精神的基礎上，局領導班子成員特別是主要領導堅持逢會必講廉政，組織全局干部職工觀看勤政廉政專題片并撰寫學習心得，組織開展了“緬懷革命先烈、激發工作熱情、促進創先爭優”主題教育活動，開展了換屆紀律教育和“四要十不準”工作紀律專題學習活動，在習水縣警示教育基地召開了全市交通運輸系統“拒腐防變、廉潔自律”警示教育會議，對新提拔的20名中層干部進行了任前廉政談話。仁懷市、紅花崗區組織干部職工到監獄開展了警示教育。

（四）行業監管不斷規范。下發了《加強基層單位黨風廉政建設的通知》，將行政許可從14項壓縮到11項，壓縮辦理時限30%，建立了首問責任窗口和服務承諾窗口，進一步完善效能建設制度，清理規范并明確各單位工作職責、工作內容、工作流程和工作制度。認真清理公務用車和執法用車，深入開展了工程建設領域突出問題專項治理等專項工作。

（五）信訪核查不斷加強。全年共收到來信來訪19件，初核19件，辦結率100%。認真開展“三訪”活動，受理的5件“三訪”件辦結率100%，群眾滿意率100%，受到市紀委的好評。

在總結成績的同時，我們也必須清醒地看到，有的單位對廉政工作重視不夠，年初無方案、年中無落實、年底無檢查，全年工作既無報告、也無信息，做些什么、怎么做、結果如何，我們都不知道；個別單位行政執法不規范、管理不到位，發生了一些不該發生的問題；有的地方項目管理比較粗放。這些問題應該引起各級領導的高度重視。同時國發2號文件出臺，交通發展速度將進一步加快，工程建設領域黨風廉政工作將面臨新的挑戰，這就需要我們加大工作力度，找準薄弱環節，以更加有力的措施深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

二、2012年主要工作任務

2012年是全面落實國發2號文件的關鍵之年，也是懲防體系五年規劃實施的最后一年，市委市政府要求全市交通運輸系統完成固定資產投資120億元，局黨組提出“實施三大戰略交通要先行，建設三宜城市交通是基礎”，新形勢下抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，促進交通運輸發展，服務人民群眾，責任更加重大，意義更加深遠。今年全市交通運輸系統黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：全面貫徹落實中央、省、市有關會議精神，堅持圍繞中心、服務大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，加強黨的純潔性教育，進一步規范管理體制機制，以交通工程建設和行政管理為重點，強化對重要系統和關鍵環節的監督管理，認真執行廉潔自律有關規定，著力解決損害群眾利益的突出問題，嚴肅查處違紀違法案件，建立和完善具有交通運輸特色的懲治和預防腐敗體系，促進全市交通運輸工作又好又快發展。主要工作任務為“圍繞一個中心，夯實兩個基礎，著力三個狠抓，突出四個重點”。

（一）圍繞交通運輸發展中心，夯實黨風廉政工作基礎。

各級各部門要緊緊圍繞交通運輸發展這一中心，把黨風廉政建設工作與交通運輸發展緊密結合，通過加強黨風廉政建設，純潔干部隊伍、強化工作責任、提高行政效能、改善服務質量、完善監管制度，推動交通運輸工作協調發展，促進各項目標任務順利完成。

1、夯實思想基礎，嚴肅政治紀律。

一是嚴肅黨的政治紀律，保證全市交通運輸系統全體干部職工在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決制止違背黨的理論和路線方針政策的言行。二是加強對各級各部門學習貫徹中央、省委、市委重要會議精神的督促檢查。三是加強對貫徹落實國發2號文件的督促檢查，努力將黨中央、國務院對的關懷落到實處。

2、夯實組織基礎，完善工作機制。

按照“黨組統一領導、黨政齊抓共管、紀檢監察組織協調、部門各負其責”的反腐敗領導體制和工作機制要求，通過層層簽訂責任書，健全責任網絡，構建橫到邊、縱到底的責任體系。各單位要成立以主要領導為組長的黨風廉政工作領導小組，進一步明確負責黨風廉政建設和反腐敗工作的分管領導及辦事人員，主要領導要堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，分管領導要認真開展黨風黨紀教育和黨的純潔性教育，切實加強監督檢查，積極落實懲防體系五年規劃工作任務。

（二）著力三個狠抓，不斷推動廉政建設取得新成效。

1、狠抓制度建設，不斷完善懲治和預防腐敗體系。

今年是全面落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008～2012年工作規劃》的最后一年，在盤點五年規劃各項任務推進完成情況的基礎上，各單位對已經完成的工作，要把好的做法和經驗歸納總結成制度，對需持續開展的工作要不斷創新工作方法和措施，對沒有完成或完成不好的，要分析原因，拓寬思路，采取有力措施，推動任務的完成。要結合交通運輸實際，進一步細化2012年懲防體系推進方案，下發廉政工作要點和糾風工作要點，及時安排部署，明確工作責任，抓好工作落實。二是要結合紅色交通文化建設，創新廉政教育方式，開展廉政教育、警示教育和崗位廉潔教育，不斷推進交通廉政文化建設。三是要圍繞多業主制高速公路建設、通村油路建設和行業管理特點，探索監督方式、豐富監督手段，強化監督措施，加強對重點部位、關鍵環節的監督檢查。四是要主動與紀檢監察、檢察機關和審計部門協調，建立監督檢查機制和預防職務犯罪協調機制。五是進一步完善和落實內部監督機制，切實加強黨務政務公開、內部審計、“三重一大”、廉政承諾、廉政談話等措施，促進廉潔自律。六是要加強制度建設。在清理規范交通行業管理工作的基礎上，進一步規范管理，總結好的作法和經驗并形成制度機制，不斷豐富懲防體系的內涵。

2、狠抓風險防控，不斷將廉政預防關口前移。

各單位要認真按照《市交通運輸局廉政風險防范工作實施方案》的要求，全面推進以崗位風險排查、評級和預防為重點的風險防范管理。路政、運政、海事、客管等行政執法部門要以規范行政審批、行政許可、行政執法和行政處罰為重點，著力構建全員參與、監督制約、防范有效的廉政風險防控體系。公路、水運建設項目要進一步加大《防控手冊》推廣應用力度，努力將應用范圍擴大到農村公路建設項目，把所有政府投資和使用國有資金的工程建設項目納入廉政風險防控范圍。

3、狠抓行業監管，不斷推動交通管理制度化規范化。

一是狠抓項目監管，保證工程質量資金安全。以工程建設領域突出問題專項治理和項目監督檢查為抓手，緊緊抓住招標投標、設計變更、物資采購、資金撥付等關鍵環節，加大對掛靠借用資質和以收管理費方式出借資質等違規行為的防范力度，嚴肅查處圍標串標、轉包和違法分包等問題。要針對發現的突出問題，進一步建章立制，積極構建覆蓋全面、監管有力的工程建設領域制度體系。繼續推進公路水運建設市場信用體系建設，加大項目信息公開力度，完善評價結果的應用。

二是狠抓交通行業管理，保證行政審批、行政執法規范簡捷。針對交通工程建設管理、行政審批及行政執法管理、機關行政管理等管理內容，通過自查自糾、監督檢查、規范機制、建章立制等環節，摸清管理項目的種類和目錄、管理主體、法規依據、管理方式、現行情況，提出進一步加強管理的措施，完善規章制度。繼續抓好商業賄賂專項治理工作，加大商業賄賂信訪和案件的查處力度，有效預防商業賄賂行為。繼續開展黨政機關公務用車專項治理工作，做到管理規范、運行節約。

（四）突出四個工作重點，促進交通運輸協調發展。

1、重點加強案件查處，維護干部隊伍純潔。

堅持發現一起查處一起，充分發揮反腐倡廉警示作用。要嚴肅查辦貪污賄賂、失職瀆職、損害群眾利益的案件，嚴肅查辦發生在工程建設領域的案件，嚴肅查辦商業賄賂案件，嚴肅查辦發生在交通行政審批、行政執法方面的案件。必查違反政治紀律和組織人事紀律、破壞發展環境、侵害群眾利益、官商勾結和安全事故背后的案件。要進一步完善投訴舉報辦理機制，進一步加大初核力度，堅決糾正有案不報、壓案不查的現象。認真開展案件剖析、對策研究和警示教育，充分發揮查辦案件的治本功能。

2、重點加強監督檢查，規范交通建設發展。

一是加強對推動科學發展、加快轉變經濟發展方式等重大決策部署落實情況的監督檢查；二是緊緊圍繞“實施三大戰略交通要先行，建設三宜城市交通是基礎”的要求，對所涉及的交通重點項目、重大工程建設項目加強監督檢查。三是加強對省交通運輸廳、市政府目標任務推進情況的監督檢查，努力推進各項目標任務的順利完成。四是加強交通工程項目廉政巡查，提高監督檢查的針對性。督促各縣（區、市）交通運輸局和高開司等業主單位，不斷建立健全項目內控監管制度，制定推動相關工作落實的具體措施。五是加強資金管理專項檢查。特別是加強對工程資金按進度撥款和農民工工資發放情況的監督檢查。六是加強行政審批、行政執法的檢查。進一步規范執法程序和自由裁量工作，促進廉潔執法。

3、重點加強有關規定的執行，促進干部廉潔自律。

一是全面落實《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》，督促領導干部主動、如實報告有關內容。二是認真貫徹黨內監督條例，嚴格執行領導干部誡勉談話、質詢、函詢和經濟責任審計等制度，加強對“三重一大”民主集中制執行情況的監督檢查，提高民主生活會質量，堅持干部任用過廉政關和全程監督，實行任前談話，防止“帶病上崗”、“帶病提拔”和違反組織人事紀律的行為。三是堅決執行廉政紀律，對違反規定構成違紀的，嚴肅追究黨紀政紀責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。四是嚴格執行領導干部離職或退休后從業有關規定。

4、重點加強政風行風建設，增強群眾意識、提高工作效率、改善服務質量。

堅持標本兼治、糾建并舉，認真解決作風建設和群眾反映強烈的突出問題，加強政風行風建設。一是深化和鞏固“創先爭優”、“作風建設年”、“萬名干部下基層”、“三訪”活動等專項活動成果，認真落實中央、省委、市委關于做好新形勢下群眾工作、加強和創新社會管理的部署要求，加大作風建設力度，積極推動領導干部“三訪”工作常態化、制度化，督促各級各部門重心下移、干部下沉、車頭向下。二是堅決執行中央有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，認真執行公務接待規定，從嚴控制樓堂館所建設，嚴格控制“三公”經費預算規模。三是進一步落實治理公路“三亂”工作牽頭責任，加大明查暗訪力度，鞏固治理公路“三亂”成果。四是繼續落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。五是堅決糾正工程建設領域損害群眾利益行為，不斷加強對交通建設領域農民工工資支付情況的監管力度，堅決糾正和查處違反“一事一議”原則強行集資或攤派農村公路建設資金等加重農民負擔的行為。六是加強行政執法人員的教育，促進規范執法。七是加強安全生產責任執行情況的監督檢查，加大安全生產事故追究力度。

三、統一思想，加強領導，切實抓好反腐倡廉各項工作任務的落實

各級各部門要進一步增強反腐倡廉的責任感和緊迫感，緊緊圍繞交通運輸發展中心，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，確保全年工作任務順利完成。

（一）統一思想認識，落實工作責任。各單位領導特別是主要領導要高度重視廉政工作，要有明確的目標、求實的態度、堅定的決心，敢于負責、敢抓敢管，引導干部職工牢固樹立全局觀念和服務于交通建設發展的觀念，牢固樹立正確的權力觀、政績觀，求真務實、執政為民、勤政廉政、服務基層和群眾。

（二）加強工作調度，強化問責追究。一是今年將全面推行局屬各單位、各縣（區、市）交通運輸局工作季度匯報制度，每季度結合交通工作調度會，由各單位匯報黨風廉政工作，盤點工作任務進展情況，總結工作得失，局領導總結評價并進行工作調度，其結果作為年度目標考核的重要依據。局黨組根據掌握的情況，不定期召開工作會議，及時督促專項工作任務的落實。二是各單位要深入開展執法監察和效能監察，強化績效管理和行政問責，認真解決不作為、亂作為、推諉扯皮、效率低下、服務不到位等問題。

（三）豐富廉政文化，促進思想純潔。一是要認真開展黨的純潔性教育，保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性，進一步增強廉潔從政意識。二是今年擬組織開展一次廉政承諾活動，做到承諾于前，監督于后，前移預防關口。三是創新廉政教育方式，廣泛開展具有交通運輸特色的示范教育、警示教育和崗位廉政教育。四是加強紅色交通廉政文化建設，把紅城、交通運輸、廉政建設融為一體。大力推行廉政文化“進機關、進家庭、進項目、進工地、進車船、進站所”活動，把廉政文化建設有機融入交通運輸各項業務工作中。五是把廉政文化建設納入年度工作目標，與廉政工作一起安排落實。

同志們，我們一定要以更加堅定的信心，更加積極的態度，更加務實的工作，服務于交通運輸發展，服務于人民群眾安全便捷出行，服務于新農村建設，促進全市交通運輸事業又好又快發展。