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各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

按照會議安排，下面我就全市交通運輸系統(tǒng)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行簡要回顧，并結(jié)合工作實際，安排部署2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

一、2011年主要工作回顧

2011年，在市委、市政府和市紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省交通運輸廳的指導(dǎo)下，全市交通運輸系統(tǒng)認真貫徹落實上級有關(guān)精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴肅作風(fēng)紀律，強化監(jiān)督檢查，不斷加強具有交通運輸特色的懲防體系建設(shè)，為全市交通運輸事業(yè)又好又快發(fā)展提供了堅強有力的組織紀律保證。

（一）懲防體系不斷完善。我們結(jié)合交通運輸工作實際和上級有關(guān)要求，制定了2011年懲防體系推進方案，下發(fā)了廉政工作要點和糾風(fēng)工作要點，在年初對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行專門部署。通過層層簽訂責(zé)任書，進一步完善責(zé)任體系，落實“一崗雙責(zé)”，健全了領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。組織查找廉政風(fēng)險點72個，制定了38條防控措施；正安縣認真查找廉政風(fēng)險點，完善防控措施并匯編成冊。組織召開了全市交通運輸系統(tǒng)廉政工作座談會，提出構(gòu)建具有交通運輸特色懲防體系的要求，總結(jié)出交通運輸廉政監(jiān)管工作的8大特點，明確了2個重點領(lǐng)域、11個重點環(huán)節(jié)、4類重點人員，探索如何建設(shè)具有交通運輸特色的廉政責(zé)任體系等9大體系和機制，為構(gòu)建具有交通運輸特色的懲防體系奠定了理論基礎(chǔ)。

（二）項目監(jiān)管不斷深入。一是對綏陽等六個縣（市）交通建設(shè)項目管理、資金管理等情況進行了專題調(diào)研督查，指出存在的問題，提出工作措施。二是對綏遵高速青檬段工程進度、廉政合同履行、工程質(zhì)量安全、資金安全等開展重點檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題，書面與高開司交換了意見。三是落實農(nóng)村公路建設(shè)資金備案制度，堅持定期匯總并報市財政局備案。四是切實加強對高速公路建設(shè)項目招投標的現(xiàn)場監(jiān)督。五是堅持將2名同志派駐到高速公路項目部現(xiàn)場監(jiān)督。六是組織召開了貫徹落實《加強新模式下高速公路建設(shè)項目廉政工作的意見》座談會，就如何加強新形勢下高速公路建設(shè)項目廉政工作進行研討。赤水市制定了防止掛靠的“四個加強”規(guī)定，赤水、鳳岡、道真三個縣（市）規(guī)范了基本建設(shè)程序，全程監(jiān)督各個環(huán)節(jié)。

（三）廉政教育不斷深化。在加強日常廉政教育，傳達有關(guān)文件會議精神的基礎(chǔ)上，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)堅持逢會必講廉政，組織全局干部職工觀看勤政廉政專題片并撰寫學(xué)習(xí)心得，組織開展了“緬懷革命先烈、激發(fā)工作熱情、促進創(chuàng)先爭優(yōu)”主題教育活動，開展了換屆紀律教育和“四要十不準”工作紀律專題學(xué)習(xí)活動，在習(xí)水縣警示教育基地召開了全市交通運輸系統(tǒng)“拒腐防變、廉潔自律”警示教育會議，對新提拔的20名中層干部進行了任前廉政談話。仁懷市、紅花崗區(qū)組織干部職工到監(jiān)獄開展了警示教育。

（四）行業(yè)監(jiān)管不斷規(guī)范。下發(fā)了《加強基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的通知》，將行政許可從14項壓縮到11項，壓縮辦理時限30%，建立了首問責(zé)任窗口和服務(wù)承諾窗口，進一步完善效能建設(shè)制度，清理規(guī)范并明確各單位工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作流程和工作制度。認真清理公務(wù)用車和執(zhí)法用車，深入開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理等專項工作。

（五）信訪核查不斷加強。全年共收到來信來訪19件，初核19件，辦結(jié)率100%。認真開展“三訪”活動，受理的5件“三訪”件辦結(jié)率100%，群眾滿意率100%，受到市紀委的好評。

在總結(jié)成績的同時，我們也必須清醒地看到，有的單位對廉政工作重視不夠，年初無方案、年中無落實、年底無檢查，全年工作既無報告、也無信息，做些什么、怎么做、結(jié)果如何，我們都不知道；個別單位行政執(zhí)法不規(guī)范、管理不到位，發(fā)生了一些不該發(fā)生的問題；有的地方項目管理比較粗放。這些問題應(yīng)該引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。同時國發(fā)2號文件出臺，交通發(fā)展速度將進一步加快，工程建設(shè)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政工作將面臨新的挑戰(zhàn)，這就需要我們加大工作力度，找準薄弱環(huán)節(jié)，以更加有力的措施深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

二、2012年主要工作任務(wù)

2012年是全面落實國發(fā)2號文件的關(guān)鍵之年，也是懲防體系五年規(guī)劃實施的最后一年，市委市政府要求全市交通運輸系統(tǒng)完成固定資產(chǎn)投資120億元，局黨組提出“實施三大戰(zhàn)略交通要先行，建設(shè)三宜城市交通是基礎(chǔ)”，新形勢下抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，促進交通運輸發(fā)展，服務(wù)人民群眾，責(zé)任更加重大，意義更加深遠。今年全市交通運輸系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：全面貫徹落實中央、省、市有關(guān)會議精神，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強黨的純潔性教育，進一步規(guī)范管理體制機制，以交通工程建設(shè)和行政管理為重點，強化對重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，認真執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，著力解決損害群眾利益的突出問題，嚴肅查處違紀違法案件，建立和完善具有交通運輸特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，促進全市交通運輸工作又好又快發(fā)展。主要工作任務(wù)為“圍繞一個中心，夯實兩個基礎(chǔ)，著力三個狠抓，突出四個重點”。

（一）圍繞交通運輸發(fā)展中心，夯實黨風(fēng)廉政工作基礎(chǔ)。

各級各部門要緊緊圍繞交通運輸發(fā)展這一中心，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與交通運輸發(fā)展緊密結(jié)合，通過加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，純潔干部隊伍、強化工作責(zé)任、提高行政效能、改善服務(wù)質(zhì)量、完善監(jiān)管制度，推動交通運輸工作協(xié)調(diào)發(fā)展，促進各項目標任務(wù)順利完成。

1、夯實思想基礎(chǔ)，嚴肅政治紀律。

一是嚴肅黨的政治紀律，保證全市交通運輸系統(tǒng)全體干部職工在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決制止違背黨的理論和路線方針政策的言行。二是加強對各級各部門學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、市委重要會議精神的督促檢查。三是加強對貫徹落實國發(fā)2號文件的督促檢查，努力將黨中央、國務(wù)院對的關(guān)懷落到實處。

2、夯實組織基礎(chǔ)，完善工作機制。

按照“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制要求，通過層層簽訂責(zé)任書，健全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建橫到邊、縱到底的責(zé)任體系。各單位要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的黨風(fēng)廉政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步明確負責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的分管領(lǐng)導(dǎo)及辦事人員，主要領(lǐng)導(dǎo)要堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，分管領(lǐng)導(dǎo)要認真開展黨風(fēng)黨紀教育和黨的純潔性教育，切實加強監(jiān)督檢查，積極落實懲防體系五年規(guī)劃工作任務(wù)。

（二）著力三個狠抓，不斷推動廉政建設(shè)取得新成效。

1、狠抓制度建設(shè)，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。

今年是全面落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008～2012年工作規(guī)劃》的最后一年，在盤點五年規(guī)劃各項任務(wù)推進完成情況的基礎(chǔ)上，各單位對已經(jīng)完成的工作，要把好的做法和經(jīng)驗歸納總結(jié)成制度，對需持續(xù)開展的工作要不斷創(chuàng)新工作方法和措施，對沒有完成或完成不好的，要分析原因，拓寬思路，采取有力措施，推動任務(wù)的完成。要結(jié)合交通運輸實際，進一步細化2012年懲防體系推進方案，下發(fā)廉政工作要點和糾風(fēng)工作要點，及時安排部署，明確工作責(zé)任，抓好工作落實。二是要結(jié)合紅色交通文化建設(shè)，創(chuàng)新廉政教育方式，開展廉政教育、警示教育和崗位廉潔教育，不斷推進交通廉政文化建設(shè)。三是要圍繞多業(yè)主制高速公路建設(shè)、通村油路建設(shè)和行業(yè)管理特點，探索監(jiān)督方式、豐富監(jiān)督手段，強化監(jiān)督措施，加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。四是要主動與紀檢監(jiān)察、檢察機關(guān)和審計部門協(xié)調(diào)，建立監(jiān)督檢查機制和預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)調(diào)機制。五是進一步完善和落實內(nèi)部監(jiān)督機制，切實加強黨務(wù)政務(wù)公開、內(nèi)部審計、“三重一大”、廉政承諾、廉政談話等措施，促進廉潔自律。六是要加強制度建設(shè)。在清理規(guī)范交通行業(yè)管理工作的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范管理，總結(jié)好的作法和經(jīng)驗并形成制度機制，不斷豐富懲防體系的內(nèi)涵。

2、狠抓風(fēng)險防控，不斷將廉政預(yù)防關(guān)口前移。

各單位要認真按照《市交通運輸局廉政風(fēng)險防范工作實施方案》的要求，全面推進以崗位風(fēng)險排查、評級和預(yù)防為重點的風(fēng)險防范管理。路政、運政、海事、客管等行政執(zhí)法部門要以規(guī)范行政審批、行政許可、行政執(zhí)法和行政處罰為重點，著力構(gòu)建全員參與、監(jiān)督制約、防范有效的廉政風(fēng)險防控體系。公路、水運建設(shè)項目要進一步加大《防控手冊》推廣應(yīng)用力度，努力將應(yīng)用范圍擴大到農(nóng)村公路建設(shè)項目，把所有政府投資和使用國有資金的工程建設(shè)項目納入廉政風(fēng)險防控范圍。

3、狠抓行業(yè)監(jiān)管，不斷推動交通管理制度化規(guī)范化。

一是狠抓項目監(jiān)管，保證工程質(zhì)量資金安全。以工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理和項目監(jiān)督檢查為抓手，緊緊抓住招標投標、設(shè)計變更、物資采購、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大對掛靠借用資質(zhì)和以收管理費方式出借資質(zhì)等違規(guī)行為的防范力度，嚴肅查處圍標串標、轉(zhuǎn)包和違法分包等問題。要針對發(fā)現(xiàn)的突出問題，進一步建章立制，積極構(gòu)建覆蓋全面、監(jiān)管有力的工程建設(shè)領(lǐng)域制度體系。繼續(xù)推進公路水運建設(shè)市場信用體系建設(shè)，加大項目信息公開力度，完善評價結(jié)果的應(yīng)用。

二是狠抓交通行業(yè)管理，保證行政審批、行政執(zhí)法規(guī)范簡捷。針對交通工程建設(shè)管理、行政審批及行政執(zhí)法管理、機關(guān)行政管理等管理內(nèi)容，通過自查自糾、監(jiān)督檢查、規(guī)范機制、建章立制等環(huán)節(jié)，摸清管理項目的種類和目錄、管理主體、法規(guī)依據(jù)、管理方式、現(xiàn)行情況，提出進一步加強管理的措施，完善規(guī)章制度。繼續(xù)抓好商業(yè)賄賂專項治理工作，加大商業(yè)賄賂信訪和案件的查處力度，有效預(yù)防商業(yè)賄賂行為。繼續(xù)開展黨政機關(guān)公務(wù)用車專項治理工作，做到管理規(guī)范、運行節(jié)約。

（四）突出四個工作重點，促進交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、重點加強案件查處，維護干部隊伍純潔。

堅持發(fā)現(xiàn)一起查處一起，充分發(fā)揮反腐倡廉警示作用。要嚴肅查辦貪污賄賂、失職瀆職、損害群眾利益的案件，嚴肅查辦發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域的案件，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，嚴肅查辦發(fā)生在交通行政審批、行政執(zhí)法方面的案件。必查違反政治紀律和組織人事紀律、破壞發(fā)展環(huán)境、侵害群眾利益、官商勾結(jié)和安全事故背后的案件。要進一步完善投訴舉報辦理機制，進一步加大初核力度，堅決糾正有案不報、壓案不查的現(xiàn)象。認真開展案件剖析、對策研究和警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

2、重點加強監(jiān)督檢查，規(guī)范交通建設(shè)發(fā)展。

一是加強對推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查；二是緊緊圍繞“實施三大戰(zhàn)略交通要先行，建設(shè)三宜城市交通是基礎(chǔ)”的要求，對所涉及的交通重點項目、重大工程建設(shè)項目加強監(jiān)督檢查。三是加強對省交通運輸廳、市政府目標任務(wù)推進情況的監(jiān)督檢查，努力推進各項目標任務(wù)的順利完成。四是加強交通工程項目廉政巡查，提高監(jiān)督檢查的針對性。督促各縣（區(qū)、市）交通運輸局和高開司等業(yè)主單位，不斷建立健全項目內(nèi)控監(jiān)管制度，制定推動相關(guān)工作落實的具體措施。五是加強資金管理專項檢查。特別是加強對工程資金按進度撥款和農(nóng)民工工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查。六是加強行政審批、行政執(zhí)法的檢查。進一步規(guī)范執(zhí)法程序和自由裁量工作，促進廉潔執(zhí)法。

3、重點加強有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行，促進干部廉潔自律。

一是全面落實《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》，督促領(lǐng)導(dǎo)干部主動、如實報告有關(guān)內(nèi)容。二是認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話、質(zhì)詢、函詢和經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，加強對“三重一大”民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高民主生活會質(zhì)量，堅持干部任用過廉政關(guān)和全程監(jiān)督，實行任前談話，防止“帶病上崗”、“帶病提拔”和違反組織人事紀律的行為。三是堅決執(zhí)行廉政紀律，對違反規(guī)定構(gòu)成違紀的，嚴肅追究黨紀政紀責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。四是嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后從業(yè)有關(guān)規(guī)定。

4、重點加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，增強群眾意識、提高工作效率、改善服務(wù)質(zhì)量。

堅持標本兼治、糾建并舉，認真解決作風(fēng)建設(shè)和群眾反映強烈的突出問題，加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。一是深化和鞏固“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“作風(fēng)建設(shè)年”、“萬名干部下基層”、“三訪”活動等專項活動成果，認真落實中央、省委、市委關(guān)于做好新形勢下群眾工作、加強和創(chuàng)新社會管理的部署要求，加大作風(fēng)建設(shè)力度，積極推動領(lǐng)導(dǎo)干部“三訪”工作常態(tài)化、制度化，督促各級各部門重心下移、干部下沉、車頭向下。二是堅決執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，認真執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定，從嚴控制樓堂館所建設(shè)，嚴格控制“三公”經(jīng)費預(yù)算規(guī)模。三是進一步落實治理公路“三亂”工作牽頭責(zé)任，加大明查暗訪力度，鞏固治理公路“三亂”成果。四是繼續(xù)落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。五是堅決糾正工程建設(shè)領(lǐng)域損害群眾利益行為，不斷加強對交通建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)管力度，堅決糾正和查處違反“一事一議”原則強行集資或攤派農(nóng)村公路建設(shè)資金等加重農(nóng)民負擔(dān)的行為。六是加強行政執(zhí)法人員的教育，促進規(guī)范執(zhí)法。七是加強安全生產(chǎn)責(zé)任執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大安全生產(chǎn)事故追究力度。

三、統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好反腐倡廉各項工作任務(wù)的落實

各級各部門要進一步增強反腐倡廉的責(zé)任感和緊迫感，緊緊圍繞交通運輸發(fā)展中心，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，確保全年工作任務(wù)順利完成。

（一）統(tǒng)一思想認識，落實工作責(zé)任。各單位領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視廉政工作，要有明確的目標、求實的態(tài)度、堅定的決心，敢于負責(zé)、敢抓敢管，引導(dǎo)干部職工牢固樹立全局觀念和服務(wù)于交通建設(shè)發(fā)展的觀念，牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績觀，求真務(wù)實、執(zhí)政為民、勤政廉政、服務(wù)基層和群眾。

（二）加強工作調(diào)度，強化問責(zé)追究。一是今年將全面推行局屬各單位、各縣（區(qū)、市）交通運輸局工作季度匯報制度，每季度結(jié)合交通工作調(diào)度會，由各單位匯報黨風(fēng)廉政工作，盤點工作任務(wù)進展情況，總結(jié)工作得失，局領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)評價并進行工作調(diào)度，其結(jié)果作為年度目標考核的重要依據(jù)。局黨組根據(jù)掌握的情況，不定期召開工作會議，及時督促專項工作任務(wù)的落實。二是各單位要深入開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，強化績效管理和行政問責(zé)，認真解決不作為、亂作為、推諉扯皮、效率低下、服務(wù)不到位等問題。

（三）豐富廉政文化，促進思想純潔。一是要認真開展黨的純潔性教育，保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性，進一步增強廉潔從政意識。二是今年擬組織開展一次廉政承諾活動，做到承諾于前，監(jiān)督于后，前移預(yù)防關(guān)口。三是創(chuàng)新廉政教育方式，廣泛開展具有交通運輸特色的示范教育、警示教育和崗位廉政教育。四是加強紅色交通廉政文化建設(shè)，把紅城、交通運輸、廉政建設(shè)融為一體。大力推行廉政文化“進機關(guān)、進家庭、進項目、進工地、進車船、進站所”活動，把廉政文化建設(shè)有機融入交通運輸各項業(yè)務(wù)工作中。五是把廉政文化建設(shè)納入年度工作目標，與廉政工作一起安排落實。

同志們，我們一定要以更加堅定的信心，更加積極的態(tài)度，更加務(wù)實的工作，服務(wù)于交通運輸發(fā)展，服務(wù)于人民群眾安全便捷出行，服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，促進全市交通運輸事業(yè)又好又快發(fā)展。