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各區縣人民政府，高新區管委會，市政府有關部門，有關單位，有關企業：

為認真貫徹落實住房城鄉建設部(關于進一步加強房地產市場監管完善商品住房預售制度有關問題的通知)精神，迸一步整頓規范房地產市場秩序，促進我市房地產業持續健康發展，經市政府研究，決定在全市范圍內開展房地產市場聯合執法檢查。現將有關事項通知如下:

一、檢查的范圍和目的

對全市所有房地產開發企業的在建房地產開發項目、參與建設的“兩區一村”改造、農村住房建設等項目進行檢查。以解決關系人民群眾切實利益的問題為出發點，堅持標本兼治，綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，切實解決目前房地產市場存在的突出問題。

二、檢查的內容

（一）是否在城市規劃區內集體所有土地上從事房地產開發經營；

（二）是否存在擅自變更房地產項目規劃和調整容積率的行為；是否嚴格按規劃要求進行房地產項目配套建設；

（三）是否存在未取得預售許可證或未按預售許可證批準的范圍預售商品房，是否以內卸借款、內部集資、內外部認購、預定、排號、發放VIP卡及違規團購等方式向買受人收取或變相收取定金、預定款等性質的費用；是否存在捂盤惜售、哄抬房價的行為；

（四）是否存在逃避商品房頇售資金監管、擅自挪用預售資金、虛假交易及簽訂“陰陽合同”等行為；

（五）是否存在委托未在房產主管部門備案的房產經紀機構銷售的行為。

三、檢查的方式

本次全市房地產市場聯合執法檢查，由市住房和城鄉建設局、監察局、國土資源局、房管局、規劃局、城管執法局組成聯合檢查組，具體開展對全市房地產市場的執法檢查工作。各區縣政府、高新區管委會分別成立相應的聯合檢查組，對轄區內房地產市場進行執法檢查。

本次聯合執法檢查覆蓋所有房地產項目，要對開發企業的在建項目按照檢查內容逐一進行檢查。按照管理權限劃分，市屬轄區內房地產在建項目由市聯合檢查組進行檢查；區縣轄區內房地產在建項目由區縣聯合檢查組進行檢查。區縣檢查結束后，市聯合檢查組對區縣檢查情況按照項目數量30%的比例進行抽查。

第一檢查組由市住房城鄉建局副局長任組長，第二檢查組由市房管局副局長任組長，第三檢查組由市房管局副局長任組長，各組成員由市住房城鄉建設局、國土資源局、規劃局、城管執法局、房管局等部門抽調人員組成。

四、檢查步驟和時間

此次檢查分為自查、檢查、處理和總結三個階段，時間從年1月1日—2月25日。

（一）自查階段（年1月1日—1月10日）。各區縣、高新區要在企業自查的基礎上，對轄區內房地產市場所有在建項目進行檢查。對查出的問題，督促有關單位及時進行整玫，并將自查情況報告和區縣在建項目臺帳于年1月10日前報市檢查組。市屬房地產開發企業要針對檢查內容進行自查，并將自查情況和在建項目臺帳于年1月6日前報市檢查組。

（二）檢查階段(年1月11月—1月25日)。檢查組聽取受檢區縣檢查情況匯報，核查有關材料，并對抽查的房地產開發企業進行實地檢查；對市屬房地產開發企業的檢查，先由企業負責人介紹情況，然后對在建項目逐項進行檢查。對查實存在違法行為的開發企業、檢查組要責令停止違法行為，當場做好相關調查取證，按行政處罰程序下達執法文書，對存在問題的單位進行教育，并督促限期整改。

（三）處理和總結階段（年1月26日—2月25月)。對檢查中發現存在違法違規行為，且未按要求及時整改的房地產開發企業，由各有關部門按照執法權限進行立案處罰。對拒不執行處罰決定的，向法院申請強制執行。各區縣、高新區也要按以上要求，對存在違法違規行為的房地產開發企業進行立案處罰，并將處罰結果報市檢查組，對區縣未按以上要求處罰的房地產開發企業，市檢查組將直接介入處理。檢查結束后，對執法檢查及處理情況進行通報，并由有關主管部門整理和匯總相關材料，針對房地產領域存在的問題，提出完善有關政策的建議及整改方案，進一步規范房地產市場秩序，保障我市房地產業持續、健康、穩定發展。

五、關于檢查發現問題的處理

（一）對存在違法違規行為的開發企業，責令立即停止違法行為，并依據有關法律法規，由相關部門分別立案處罰；

（二）對違法違規行為情節嚴重的開發企業，在立案處罰的基礎上，依法進行以下處理：

1、限制參與土地使用權出讓招拍掛；

2、吊銷房地產開發企業資質證書；

3、各金融機構不予發放開發項目貸款；

4、不子審批商品房預售許可證、網土合同下載和房產證登記，并記入房地產開發企業信用檔案，公開予以曝光。

六、組織領導

成立市房地產市場聯合執法檢查領導小組，負責此次房地產市場聯合執法檢查的組織領導工作，并研究確定處理意見。領導小組下設辦公室，直責組織聯合檢查工作.各區縣、高新區也要成立相應機構，并于年1月5日前將機構設置情況報市領導小組辦公室。