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同志們：

這次全市商務工作會暨市貿促會換屆選舉會議的主要任務是：深入貫徹市三屆二次全委（擴大）會暨全市經濟工作會以及全省商務工作會議精神，回顧總結2011年全市商務工作，安排部署2012年商務發展思路和目標任務，進行貿促會換屆選舉。會上高書記、省貿促會任會長還要作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

一、2011年商務工作簡要回顧

去年，全市商務工作緊緊圍繞“四三二一”發展戰略，以實現跨越式發展為奮斗目標，統籌發展內外貿易，擴大消費需求，強化商貿基礎設施建設，擴大出口創匯，推進服務業標準化建設，完善運轉有序的市場監管機制，有力地促進了全市商務經濟持續較快發展，實現了“十二五”商貿服務業發展的良好開局。

國內貿易實現新跨越。社會消費品零售總額實現103億元，同比增長19.02%；全社會批發業實現銷售額48億元，同比增長28.92%；全社會零售業實現銷售額81億元，同比增長24.69%；全社會住宿業實現營業額5.3億元，同比增長25.75%；全社會餐飲業實現營業額15億元，同比增長34.93%。對外貿易實現新突破。外貿進出口總額完成2492.1萬美元，同比增長67.1%；首次實現進口156.5萬美元。項目建設取得新進展。完成總投資3.2億元，共爭取國家商務部和省商務廳各類以獎代補資金1974.5萬元，促進了各類商貿項目的快速發展。

一年來，我們主要作了以下幾方面的工作：

（一）加強市場體系建設，著力加快商貿流通設施建設

堅持以項目建設為抓手，大力加強商貿基礎設施和商貿服務體系建設。全年建成農貿市場20個，完成投資2.14億元，落實補貼資金60萬元；新增“萬村千鄉市場工程”實施企業3戶，實現了七縣（區）全覆蓋，建成農家店290個、直營店或鄉鎮示范店50個、農村商品配送中心5個，落實獎勵資金944萬元；積極推進定點屠宰服務體系建設，落實標準化改造和無害化處理項目資金219萬元，新增定點屠宰企業兩戶，先后組織38名檢驗人員參加了肉品安全管理培訓；加快早餐加工配送中心建設步伐；積極爭取實施隴東二手車交易市場升級改造示范工程，落實項目資金99萬元。上述項目的實施進一步夯實了商貿流通基礎設施建設，為提升服務能力提供了強力保障。

（二）實施家電下鄉和家政服務工程，促進消費增長

全面落實“家電下鄉”、“家政服務”、“信貸扶貧”等惠民工程。到2011年底，全市家電下鄉銷售網點備案315個，累計銷售9大類家電產品24.76萬臺（部），實現銷售金額5.16億元，累計補貼23.29萬臺（部），補貼資金5929.94萬元，補貼兌付率94%。家電以舊換新網點備案169戶，實現銷售金額948萬元；回收舊家電3889臺，兌現補貼48.9萬元。全年培訓家政服務人員1119人，實現就業1046人，落實項目資金84萬元。全力打造“養生”餐飲品牌，我市有25道菜、8個面點、2種小吃被認定為精品隴菜，賓館、崇信縣一品紅牛公司和雅馨園羊肉泡饃館被評定為精品隴菜店和隴味小吃店。積極組織崆峒區西陽村實施伊斯蘭國際救援組織小額信貸扶貧項目，落實項目資金18.5萬元。

（三）拓展國際市場，努力促進對外貿易持續快速發展

去年我們積極引導各進出口企業努力克服生產成本上漲、人民幣升值等不利因素，主動開拓國際市場、擴大對外貿易。幫助企業協調解決檢驗檢疫、貼息、退稅等方面的實際問題，建立外貿綠色通道；協調財政部門兌現2010年度出口創匯獎勵資金153.15萬元；組織7戶企業共30人分別參加了5個國內外展會。到2011年底，全市外貿企業達到39戶，實現進出口實績的企業有12戶，產業安全檢測企業達8戶，出口商品達到6大類17個產品，出口到15個國家和地區。

（四）強化監管職能，創造競爭有序、消費安全的市場環境

一年來，我們全力加強執法隊伍建設，堅決打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品，開展放心肉體系建設和酒類市場專項整治，結合年檢加大對典當、拍賣、成品油等特種行業的監督管理，積極開展家電下鄉及家電以舊換新產品經營網點的專項清理。全年共制作宣傳展板、條幅310多個，印發各類宣傳資料20多萬份，查處各類行政違法案件453件，涉案金額265萬元，查獲假冒偽劣物品22416件，沒收違法酒類商品150余箱、1230多瓶，取締拍賣企業一家，取消或暫停了違規經營的92個家電下鄉銷售網點備案資格，進一步規范商貿流通市場的經營行為。

（五）妥善解決遺留問題，有效維護系統穩定和職工利益

商務系統共有直屬企業16戶，現仍有11戶尚未改制結束，改制遺留問題多，矛盾突出，存在諸多不穩定因素。我局專門成立改制小組，深入企業針對遺留問題及時提出了切實可行的解決辦法，化解矛盾糾紛。一年來，為226名原五七廠家屬工辦理了養老保險；對綜合加工廠和糖灑公司職工反映的問題，耐心細致地做好思想工作，積極協調有關部門幫助企業解決改制中的有關問題，有效的維護了系統的穩定。

（六）加強貿易促進工作，擴大對外宣傳交流

中國貿促會支會自成立以來，堅持“走出去、引進來”方針，大力宣傳我市改革開放成就和發展政策，先后組團對等10多個國家和地區進行了考察學習，積極組織外貿企業參加廈洽會、廣交會等國內展會、洽談會，在促進對外交流、擴大對外貿易、擴大招商引資和加強對外經濟技術合作等方面發揮了積極作用。堅持把為企業服務作為貿促會的首要職責，充分利用貿促會對外聯系渠道，積極推介企業招商項目，及時協調解決企業在出口貸款、出口退稅、出口配額等方面的困難，收集、整理、傳遞和相關經貿信息，向有關企業提供經貿信息、咨詢和資信調查等各類服務，幫助企業引進先進生產技術，掌握先進經驗，為我市貿易促進奠定了良好的基礎。

上述成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果、是市直有關部門和各縣(區)委、政府全力支持的結果、是全市商務系統廣大干部職工團結一致、奮力拼搏的結果。在此，我代表市商務局，向所有支持和關心商務事業發展的各位領導、各有關部門領導，向商務系統廣大干部職工，表示衷心的感謝！

同時，我們也清醒地認識到，商務工作中還存在很多問題：制約商務經濟發展的結構性矛盾仍較為突出，商貿業賴以發展的產業基礎仍相對薄弱，城鄉商貿設施建設、發展和管理的水平有待進一步提升，現代服務業發展中的基礎性工作還需要進一步加強等。對此，我們要高度重視、認真整改，堅持在整改中抓落實，在落實中求突破，在突破中促跨越，努力做到商務經濟更好更快、跨越發展。

二、2012年主要目標和工作重點

2012年是繼續全力推進商貿現代化建設的關鍵一年，全市商務工作的基本思路是：認真貫徹全市經濟工作會議和全省商務工作會議精神，堅持以科學發展觀為指導，以轉型跨越，全力推進商務事業發展為總攬，以搞活商貿流通、擴大消費需求、擴大進出口為首要任務，強化商貿項目建設，提升商務服務功能，推進行業監督管理，促進內外貿統籌協調發展，加快商貿業各項工作再上新臺階。

主要目標是：社會消費品零售總額增長18%；全社會批發業增長36%；全社會零售業增長38%；全社會住宿業增長35%；全社會餐飲業增長36%；外貿進出口總額增長20.4%。

圍繞上述目標，全力做好以下八個方面工作：

（一）以學習研究政策為抓手，進一步加大爭資金跑項目的力度。

今年省商務廳、市政府考核我局的社會消費品零售總額的增速達到18%，批發、零售、住宿和餐飲四個行業的增速分別高出全省平均水平3個、11個、14個和9個百分點，任務艱巨、責任重大。同時商務工作受到空前重視，商務部明確指出中央將增加2012年度的商務投資特別是內貿方面的投資，投資重點也將有所調整，省政府也將增加省級商務投入4000多萬元，這為加快商務事業發展創造了良好的機遇。面對挑戰和機遇，我們要進一步強化機遇意識、責任意識和進取意識，積極研究國家、省上出臺的促進商務發展的各類政策措施，及時掌握和適應政策的調整變化，把政策機遇落實到一個個實實在在的項目載體中去。各縣區、各科室要以爭項目跑資金為著力點，要準確把握政策走向，轉變發展觀念，找準加快項目建設的切入點，做好項目摸底和項目儲備。要緊扣流通體系建設、扶貧開發和便民工程，大力推進鮮活農產品流通體系和肉菜可追溯體系建設，積極爭取城市廢舊商品回收體系建設試點項目，培育大型家政服務龍頭企業等新興商貿示范項目，同時積極打造便民生活服務圈，加快物流和電子商務發展，加快建設城鄉一體、連鎖經營、便民利民的市場體系。

（二）以市場建設為抓手，全力推動商貿基礎設施建設再上新臺階。

充分發揮商貿流通業“保供應、擴消費、促轉型”的功能，以市場建設為依托，高起點統籌規劃、高質量建設實施，在重點實施好隴東農產品批發交易中心、風尚吉伍國際商貿建材市場等項目的同時，推動工業園區綜合物流樞紐開工建設。各縣（區）要按照《市“十二五”市場體系建設規劃》，集中實施一批專業特色市場建設，重點改善六盤山區特困縣的流通基礎設施，著力健全完善商貿流通體系。

深入實施萬村千鄉市場工程。重點加強商品配送中心、鄉鎮商貿服務中心以及農家店信息化建設，并對跨縣區配送、銷售額大、配送率高、直營店比例大的企業，給予傾斜支持。今年再新建改造農家店200個，直營店或示范店60個、農村商品配送中心4個，力爭到2012年底連鎖化農家店覆蓋100%的鄉鎮和80%以上的行政村。對新建和驗收合格農家店、直營店和示范店、商品配送中心，要指導承辦企業制作統一規范、美觀大方的門頭標識，突出商務部“萬村千鄉市場工程”字樣，省廳將對驗收合格的農家店統一制作配發“萬村千鄉市場工程”標識牌。按照屬地管理、上靠一級的原則，由各縣區商務部門對項目的真實性、規范性和建設質量負全責。對“只掛牌、不配送”或不達標驗收等弄虛作假行為，一經發現，必須依法依規追回資金，同時取消承辦企業以后年度申請同類資金的資格，確保項目順利實施。

加強特色產業優勢利用。認真研究“西果東送”政策，促進我市果產業產銷一體化進程，各縣區一定要抓住這個難得機遇，認真做好項目申報的基礎工作，爭取搭上“頭班車”；積極搭建鮮活農產品產銷對接平臺，充分利用涇川縣無公害蔬菜生產示范園的資源優勢，開展“農超對接”試點工作，積極打造鮮活商品品牌，建成我市鮮活農產品加工、配送、倉儲的一體化產銷網絡。

加大城鄉便民市場建設力度。便民市場建設是百姓關心的熱點問題，各縣區要盡快制定切實可行的《城鄉便民市場建設實施方案》，在對現有城區便民市場提升改造的同時，按照布局合理、容量充足、設施完善、交通便捷、環境優良、便民惠民原則和便民市場800—1200平方米服務半徑的標準，規劃新建一批便民市場。繼續推進農貿市場建設改造項目，重點建設一批管理水平高、市場環境優越、配套設施齊全的縣鄉農貿市場。進一步健全完善我市肉品、食品、冬春蔬菜等物資儲備制度，建立物資充足、投放高效的應急調動網絡，提高對突發事件的應急調控能力。

積極推進再生資源回收體系建設。要盡快制定《全市再生資源回收體系建設規劃》，重點推進崆峒區、華亭縣再生資源回收體系建設工作，為申報國家級試點城市做好基礎工作；鼓勵縣區積極培育回收拆解龍頭企業和報廢機動車回收拆解企業，爭取年內選擇1至2戶回收企業得到資金扶持，同時加強舊貨市場和二手車交易市場升級改造。

加快物流和電子商務發展。以建設二十里鋪公路鐵路聯營倉儲運輸物流中心、工業園區綜合物流中心為主線，培育支持一批大型物流企業做大做強，支持靜寧常津公司、涇川南北公司、新世紀集團等批發、零售企業依托現有渠道開展網上商品批發和零售交易，促其成為知名度高、實力強、運作規范的專業網絡購物企業。

（三）以促進落實外貿優惠政策為抓手，全力推動對外貿易增長再上新臺階。

要進一步提高對發展對外貿易重要性的認識。看一個地區的開發開放程度和經濟發展水平，首先是看這個地區外向型經濟發展水平的高低，各縣區要進一步統一思想，將發展對外貿易提上重要議事日程，特別是至今對外貿易仍然空白的縣區，應盡快制定《縣（區）對外貿易發展規劃》，著力解決我市對外貿易發展中的三個不平衡，即解決進出口貿易比例的不平衡，出口額占到進出口總額2492.1萬美元的93.7%，進口額僅占6.3%；解決出口產品結構上的不平衡，農產品出口額占出口總額的96.8%，工業品出口僅占到3.2%；解決縣區之間進出口發展不平衡的問題，靜寧縣出口達到1685.4萬美元，占全市出口總額的72.2%，靈臺、崇信、莊浪三縣至今仍然空白。

加大政策扶持力度。要精心服務企業拓展國際市場，繼續實施好外貿結構調整優化資金項目、保持外貿穩定增長扶持資金項目等外經貿扶持政策，指導企業用好用足國家的產業扶持政策。繼續鼓勵企業參加出口信用保險業務，擴大參保范圍。要及時掌握企業的生產經營狀況，幫助企業協調海關、質檢、稅務、外匯等部門，促進貿易便利化。發揮好各類平臺載體作用，鼓勵企業充分利用中小企業市場開拓資金，參加各種知名國際展覽，進一步拓展多元化國際市場。

加快產業結構調整。支持常津、鑫龍、隴原紅、天瑞等果品出口企業加大果產業品牌開發力度，提高果產品附加值，并利用現有設施設備，探索并實現高原夏菜的出口，促進我市蔬菜產業發展。積極引導高盛、瑞華、通達開發新產品，促進產品升級換代；加強莊浪金仕通、恒興果汁、福利骨素廠的業務指導和跟蹤服務，力爭三戶企業年內開展進出口業務。健全完善大宗商品進口協調機制，為企業擴大進口創造更有利的條件。鼓勵華亭豫華、天纖棉業、糧油儲備公司開展原料進口業務，促進貿易平衡。

（四）以便民服務為抓手，全力推動擴大城鄉居民消費需求再上新臺階。

根據商務部出臺的12個涉及服務業發展的指導意見和省廳扶持服務業發展的政策，積極制訂服務業發展措施，進一步健全完善我市服務業市場發展體系。

積極推進傳統服務業升級改造。一是加大品牌菜點的開發力度，積極培育精品隴菜、精品小吃和精品面點，2012年力爭再培育精品隴菜20道，隴味小吃10個，面點5個，認定“精品隴菜店”1家、“精品隴菜清真店”1家、“精品隴味小吃店”2家。二是全力配合做好第二屆敦煌行絲綢之路國際旅游節的食宿服務工作。在重點發展高檔次酒店的同時，積極引進和發展經濟型快捷酒店，滿足不同層次的住宿和接待需求。三是積極組團參加全省美食節、小吃節、第一屆中國國際拉面節和全省地方風味小吃展活動以及在澳門舉辦的第三屆全國餐飲業博覽會，擴大我市餐飲業的對外開放和交流。四是積極推動全市商貿服務領域的質量振興工作，引導影像、美容美發等傳統服務行業認真貫徹國家和地方各項行業經營管理標準，實行行業的標準化規范化管理。

積極推進便民服務工程。一是積極培育家政服務龍頭企業，大力探索家政服務新模式，盡快完善家政服務標準化體系，為創建全國家政服務體系建設試點城市創造條件；繼續實施好家政培訓工程，年內爭取培訓家政服務人員1500名。二是繼續實施好早餐工程，加大“放心糧店”建設力度，實行“集中生產、統一形象、統一產品、統一服務、統一配送”的發展模式，并將試點先進經驗向有條件的縣區推廣。三是采取多種方式促進家電下鄉產品擴大銷售，加快補貼進度，確保家電下鄉產品銷售額在全省保持前6位；積極協調省廳在近期舉辦家電下鄉業務培訓班，提升網點工作人員的服務水平。四是引導企業積極培育社區運動健身、休閑茶屋等新興業態，鼓勵有基礎的縣區積極打造生活服務業集聚區和15分鐘便民服務圈；加強“美食街”、“小吃街”、“餐飲休閑街”等餐飲特色街區規劃建設。五是不斷完善城鄉藥品物流和零售網絡建設，逐步形成“區域集中配送，城鄉連鎖經營，供藥多種渠道，醫藥攜手合作”等現代藥品流通新格局。

加快“放心肉”服務體系建設。在完善定點屠宰監測系統的同時，積極推進屠宰企業標準化升級改造，年內爭取1-2戶屠宰企業納入商務部或省廳屠宰企業標準化升級改造扶持項目；鼓勵具備條件的定點屠宰企業向鄉鎮延伸銷售網絡，積極設立直銷店或銷售點，不斷提高定點屠宰覆蓋率，為全市加快肉類可追溯體系建設奠定基礎。

完善商貿服務統計基礎工作。在全市建立商貿業運行情況月報制度，根據省、市下達考核目標，逐縣區分解任務并簽訂目標責任書，重點加強對社會消費品零售總額和批發、零售、住宿、餐飲四個行業的考核目標和食用油、蔬菜等生活必需品等重要商品的市場運行分析、監測預警和信息報送。縣區商務局一把手為第一責任人，要專人負責，定期調度，督促落實，市局將每月對各縣區指標完成情況予以通報。同時今年典型企業數據直報工作將延伸到市州，各縣區和企業要做好配合工作。

（五）以強化行業監管為抓手，全力推進市場秩序優化再上新臺階。

整頓和規范市場秩序，完善市場管理制度，加大商務行政執法力度，是全市商務系統的一項長期任務。一是不斷加強食品安全工作。結合全市畜禽定點屠宰資格審核清理和深入開展打擊私屠濫宰強化肉品衛生安全專項治理工作，強化畜禽屠宰監管，依法嚴厲打擊私屠濫宰。重點對不符合設置規劃、廠區衛生不達標、制售注水肉、病害肉的違法企業，不僅要依法追究企業負責人的法律責任，堅決吊銷其定點屠宰資格證，關閉企業，而且要按照誰審批誰負責、誰簽字誰負責的原則，嚴肅追究審批、監管等相關責任人的責任，直至責令引咎辭職，確保“放心肉”服務體系建設順利推進。二是不斷加強酒類商品流通監管。要全面落實《酒類流通備案登記表》和《酒類流通隨附單》溯源管理制度，積極推動酒類流通電子追溯體系建設，建立健全酒類經營者電子檔案，并以縣（區）為單位，制作規格統一的酒類流通備案登記表和不向未成年人售酒公示欄，并懸掛于經營場所醒目位置；加大日常市場監管力度，開展多部門聯合執法，重點打擊制售假冒偽劣酒類商品的違法行為，在依法追究違法經營者法律責任的同時，嚴肅追究審批、監管等相關責任人的責任，確保酒類商品質量安全。三是不斷加強綜合行政執法工作。繼續推動商務綜合行政執法試點工作，進一步規范執法隊伍建設，在年內力爭一至兩個縣（區）列入全國試點單位。要建立定期巡查制度，加大對典當、拍賣、租賃、舊貨流通、散裝水泥等特殊行業監督管理力度，擴大流通領域市場監管公共服務體系建設項目覆蓋面。四是不斷加強商務領域信用體系建設。結合文明城市創建工作，組織開展好“誠信興商宣傳月”、“保護知識產權宣傳周”等一系列誠信宣傳教育活動，努力營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環境。以規范單用途商業預付卡管理工作為重點，加大對大型零售企業向供應商違規收費的清理整頓力度。五是加強再生資源回收市場的清理整頓。重點清理流動攤販、違規建設網點和市場以及污染嚴重的回收企業，特別是崆峒區要積極配合城市改造，5月底前完成中心城區回收企業拆遷工作，促進回收行業健康有序發展。切實維護市場公平競爭環境。六是不斷加強藥品流通行業管理工作。積極掌握和研究藥品流通行業經營情況和發展動態，配合有關部門開展流通領域藥品質量安全整治，規范藥品流通企業經營行為。著手建立中藥材流通追溯體系，逐步規范中藥材市場流通秩序。七是不斷加強打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作。認真履行打擊侵權和假冒偽劣工作領導小組辦公室職責，協調各成員單位分季度開展重點領域整治，保持對侵權制假行為的高壓態勢；進一步加強宣傳教育，強化民眾的法制觀念，推動整頓和規范市場經濟秩序工作深入進行。

（六）以化解矛盾、解決問題為抓手，積極維護系統和諧穩定。

今年企業改制的任務很艱巨，矛盾很突出，問題很多，困難重重。要把完成企業改制作為重點工作來抓，一是指導幫助企業積極研究制定遺留問題解決方案。二是指導市糖酒公司全面啟動改制工作，幫助企業克服困難、解決企業具體問題，力爭改制工作年內全面進行；三是及時了解掌握企業職工反映的問題，及時逐項研究解決，為商務事業發展創造良好環境。

（七）以搭建交流平臺為抓手，全力推進貿易促進工作再上新臺階。

今年，中國貿促會支會將緊扣全市經濟發展大局，具體做好以下幾個方面的工作：一是按照“引資之橋梁、出口之紐帶、開放之窗口、合作之平臺”的總體要求，努力構建以國際聯絡、國際展覽、國際培訓、國際經貿信息、國際經貿法律為內涵的五大貿易促進服務體系。二是積極協調海關、出入境管理、檢驗檢疫、金融等部門，為外向型企業提供高效、便捷服務和各種有利于加快發展的信息。三是加強政策咨詢和出證認證工作，積極開展政策指導和企業培訓，協助市商務局落實各項促進外貿進出口增長的政策措施，引導會員單位認真研究、熟悉并掌握有關的國際規則和慣例，積極應對貿易摩擦，幫助企業及早規避可能面臨的國際貿易風險，維護產業安全和企業權益。四是充分發揮好對外民間組織的作用，根據我市經濟發展狀況、企業經營規模和產品類型，積極開展考察、交流、合作與聯絡工作，組織企業和有關單位參展和參會，建立對外交流的橋梁和紐帶。

（八）以加強能力建設為抓手，全力推進商務工作落實再上新臺階。

一要堅持為民宗旨、理清發展思路，深入開展創先爭優活動。進一步培養全局觀念，創新發展機制，把做好商務工作貫穿于創先爭優活動始終。二要加強商務干部職工“三種能力”的建設。即增強商務知識和駕馭市場經濟的能力、增強調查研究和解決實際問題的能力、增強商務實踐和善于抓落實的能力，更好的服務發展、服務企業、服務群眾。三要加強全市商務部門“三個作風”的建設。即要加強學用政策之風，營造研究政策、利用政策、爭取政策、落實政策的濃厚氛圍；要加強調查研究之風，在發現問題、分析問題、解決問題的過程中，不斷提高服務質量；要加強依法行政之風，市、縣商務部門都要進一步規范行政行為，嚴格按照法定權限和程序履行職責。以更加飽滿的精神狀態、更加務實的工作作風，努力開創全市商務工作新局面。