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同志們：

在全縣上下深入學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會精神，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作的關(guān)鍵時刻，縣委、縣政府決定召開這次視頻會議，主要任務(wù)是貫徹全省農(nóng)村公路災(zāi)后重建項(xiàng)目調(diào)度會議精神，搶抓災(zāi)后重建和國家擴(kuò)大內(nèi)需的大好機(jī)遇，組織動員全縣廣大干部群眾迅速掀起今冬公路建設(shè)的高潮，全黨動員，全民動手，不斷推動我縣交通事業(yè)的大發(fā)展。下面，我講三個方面的意見：

一、提高認(rèn)識，把握機(jī)遇，真正把公路建設(shè)大會戰(zhàn)工作擺上位、抓上手

近年來，在國家和省市的扶持下，我們組織帶領(lǐng)廣大干部群眾，大力發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，大規(guī)模實(shí)施了農(nóng)村公路建設(shè)，使全縣80%的行政村實(shí)現(xiàn)了通公路目標(biāo)，特別是去年以來，我們把交通建設(shè)放在更加重要的位置，通過大力開展公路建設(shè)大會戰(zhàn)活動，使全縣農(nóng)村交通條件得到了明顯改善，取得顯著成效。但由于全縣農(nóng)村公路建設(shè)量大面寬，建設(shè)資金缺乏，公路等級低、通行能力弱的問題仍然十分突出，嚴(yán)重制約著全縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。當(dāng)前及今后一個時期，我們必須把加快公路建設(shè)、緩解交通“瓶頸”制約，作為加快科學(xué)發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口，牢牢把握加快農(nóng)村公路建設(shè)面臨的大好機(jī)遇，采取超常規(guī)的辦法措施，集中力量打好今冬季公路建設(shè)大會戰(zhàn)，為推動我縣公路交通事業(yè)的快發(fā)展、大發(fā)展奠定一個堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）加快農(nóng)村公路建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重大舉措。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。由于我縣山大溝深，自然條件嚴(yán)酷，長期以來農(nóng)村信息閉塞、物流不暢、市場不活、城鄉(xiāng)隔絕、人背畜馱的落后面貌一直沒有得到根本性改變，交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公路等級低、通行能力弱、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)差，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。因此，在這樣一個貧困縣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須加快公路交通建設(shè)步伐，千方百計(jì)破解交通瓶頸問題，盡快形成貫通城鄉(xiāng)、暢通舒適、布局完善、規(guī)模適度的公路交通網(wǎng)絡(luò)和便捷、暢通、高效、安全的交通運(yùn)輸體系，消除城鄉(xiāng)阻隔，大力改善基礎(chǔ)條件，為加快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。這既是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的著力點(diǎn)，也是廣大干部群眾多年來的夙愿，更是我們各級干部義不容辭的職責(zé)和義務(wù)。

（二）加快農(nóng)村公路建設(shè)是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重，核心是要促進(jìn)農(nóng)民增收，關(guān)鍵是要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要充分認(rèn)識到加快農(nóng)村公路建設(shè)，有利于改善農(nóng)村交通條件和投資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展；有利于增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民生活寬裕；有利于加快農(nóng)村信息傳播和對外交流，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，推動農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明；有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善村容村貌，促進(jìn)村容整潔。因此，大力發(fā)展農(nóng)村公路交通，是把廣大農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的社會主義新農(nóng)村的最根本的舉措。

（三）加快農(nóng)村公路建設(shè)是推動我縣交通事業(yè)大發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前和今后一段時期，將是我縣交通事業(yè)大發(fā)展的重要時期，也是加速全縣經(jīng)濟(jì)社會超常規(guī)、跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。隨著蘭渝鐵路、蘭海高速、國道212線改造等重大項(xiàng)目的開工實(shí)施，以及國家對農(nóng)村公路建設(shè)投資力度的不斷加大，我縣的交通事業(yè)將迎來一個嶄新的春天，全縣的交通環(huán)境將得到明顯的改善。但是，我們必須看到，國家對農(nóng)村公路建設(shè)的投資也只是導(dǎo)向性的，加快我縣農(nóng)村公路建設(shè)，除了要爭取國家的投入外，還必須繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，依靠廣大干部群眾的艱苦努力，為抓住國家政策機(jī)遇、全面改善交通條件奠定一個良好的基礎(chǔ)。

二、突出重點(diǎn)，聚合力量，全力打好農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)

這次公路建設(shè)大會戰(zhàn)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“發(fā)展經(jīng)濟(jì)路，打通出口路，連接斷頭路、聯(lián)網(wǎng)路，全面優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高通達(dá)深度”為目標(biāo)，大力弘揚(yáng)精神，全黨動員、全民動手、舉全縣之力、集全民之智、聚社會之財(cái)，著力解決群眾行路難、過河難問題，努力為加快發(fā)展創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。

（一）要切實(shí)加快工程進(jìn)度，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。這次公路建設(shè)大會戰(zhàn)的任務(wù)主要有六項(xiàng)：一是通鄉(xiāng)油路建設(shè)。要加快新開工的理川至哈達(dá)鋪、大舍至八力草原、南河至茹樹橋、角弓至獅子等4條88公里通鄉(xiāng)油路建設(shè)進(jìn)度，確保封凍前完成路基土石方工程。二是“村村通”公路建設(shè)。全縣29條134.13公里“村村通”建設(shè)任務(wù)，必須在12月底前建成通車。三是便民橋建設(shè)。要全面完成李家石橋、金木橋、力藏橋、羊馬城橋、常家莊橋、磑子壩橋、上漳灣橋、哈達(dá)鋪上布楞橋、郭家莊橋、興化橋、喬家橋、蔡家橋、康家溝橋、江林橋、小許溝橋、南陽橋、南河工業(yè)園區(qū)橋、西固橋、羅家溝橋等19座便民橋建設(shè)任務(wù)，確保年內(nèi)建成通車，同時要克服困難，盡快開工建設(shè)沙壩大橋和小莊橋。四是聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)。要在路封凍前完成南臘路的路基工程和林區(qū)段的80%構(gòu)造物配套；大牛路、興南路要完成年度建設(shè)任務(wù)，官鵝溝旅游公路要在近期完成所有建設(shè)任務(wù)；開工新建的車?yán)僚d化公路和計(jì)子川道路，要確保完成年度建設(shè)任務(wù)。五是通社公路建設(shè)。縣直和省市駐宕單位要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密配合，合力攻堅(jiān)，要把扶持所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)新修通社道路作為這次大會戰(zhàn)的重點(diǎn)，要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成新修2條以上的通社公路，這是縣上考核包鄉(xiāng)單位幫扶工作的硬指標(biāo)、硬任務(wù)。六是鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)。要按照“縣道縣管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，村社公路村社管”的分級管理原則，由縣交通局負(fù)責(zé)抓好全縣7條125.38公里縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護(hù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織廣大群眾，對118條597公里鄉(xiāng)村公路集中進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，切實(shí)提高公路通行能力，確保安全暢通。今年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重、時間緊，現(xiàn)在距年底只剩下兩個多月時間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通部門要精心組織、統(tǒng)籌安排，倒排工期，確定進(jìn)度，迅速掀起農(nóng)村公路建設(shè)高潮，確保既定目標(biāo)如期完成。

（二）要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，努力提高工程質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通部門要牢固樹立和強(qiáng)化質(zhì)量意識，健全制度，加強(qiáng)管理，千方百計(jì)提高工程質(zhì)量。一要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量責(zé)任制度。要全面落實(shí)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理責(zé)任制，建立農(nóng)村公路質(zhì)量責(zé)任檔案，對每條道路的負(fù)責(zé)人、施工單位、技術(shù)責(zé)任人實(shí)行掛牌明示，并存入檔案，實(shí)行工程質(zhì)量終生追究制。二要健全質(zhì)量監(jiān)管體系。要建立健全三級質(zhì)量監(jiān)控體系，堅(jiān)持施工單位自檢、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)檢、縣交通部門抽檢，做到分級管理、層層負(fù)責(zé)。特別是交通部門質(zhì)量監(jiān)督人員，必須身臨一線，現(xiàn)場檢查、跟蹤督查，嚴(yán)格把好質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。要加大對影響結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和安全的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的質(zhì)量監(jiān)督力度，最大限度地消除質(zhì)量和安全隱患，確保每一項(xiàng)公路建設(shè)工程都能經(jīng)得起群眾和歷史的檢驗(yàn)，成為人民群眾滿意的優(yōu)質(zhì)工程、放心工程。三要嚴(yán)格查處質(zhì)量問題。在檢查中一旦發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，要及時采取整改措施，責(zé)令施工單位立即進(jìn)行整改，該返工的堅(jiān)決返工，對返工造成的損失全部由施工單位承擔(dān)。對質(zhì)量監(jiān)督人員玩忽職守造成質(zhì)量問題和嚴(yán)重后果的，要追究其責(zé)任。

（三）要充分發(fā)動廣大群眾，切實(shí)抓好公路養(yǎng)護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把公路養(yǎng)護(hù)放在與公路建設(shè)同等重要的位置上，扎實(shí)部署，狠抓落實(shí)。要充分利用秋冬季農(nóng)閑時間，想盡一切辦法，把廣大群眾組織和發(fā)動起來，積極開展民工建勤，全面整修鄉(xiāng)村公路，清理水毀塌方，疏通排水邊溝，平整路面，鋪石備砂，切實(shí)提高鄉(xiāng)村公路的暢通能力。特別要提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，嚴(yán)格按照縣上的要求，不折不扣地完成公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)，絕不能擺樣子、走過場，要切實(shí)做到邊溝暢通，路面平整，鋪沙備沙到位，整修一條、暢通一條。交通局要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整修養(yǎng)護(hù)公路，從嚴(yán)進(jìn)行驗(yàn)收，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決予以返工，限期進(jìn)行整改，直到驗(yàn)收合格為止。公路建設(shè)大會戰(zhàn)結(jié)束后，縣上將進(jìn)行全面驗(yàn)收，完不成任務(wù)、達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣委、政府做出深刻檢討。

（四）實(shí)行整鄉(xiāng)聯(lián)村大會戰(zhàn)，凝聚合力搞突破。要把發(fā)動群眾作為核心和關(guān)鍵，大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，團(tuán)結(jié)和依靠廣大群眾的力量，迅速掀起農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)的高潮，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)全面落實(shí)到位。一要充分調(diào)動群眾的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社要把工作做細(xì)、做實(shí)，向群眾講清農(nóng)村公路建設(shè)的原則、補(bǔ)助政策，充分調(diào)動群眾積極性，變“政府發(fā)動群眾修路”為“群眾自覺要修路”，引導(dǎo)群眾自愿投身到農(nóng)村公路建設(shè)中，用實(shí)際行動來改變自己的生存、生活條件。二要用足用活“一事一議”政策。組織群眾投工投勞整修鄉(xiāng)村公路，要充分尊重群眾意愿，一律實(shí)行“一事一議”，嚴(yán)格按照政策規(guī)定辦事，依靠政策組織和發(fā)動群眾，不搞強(qiáng)行攤派和集資，切實(shí)做到行為規(guī)范、程序合法。三要凝聚合力搞突破。對建設(shè)任務(wù)重、施工難度大的公路建設(shè)項(xiàng)目，要組織受益村社聯(lián)合開展大會戰(zhàn)，集中力量打殲滅戰(zhàn)，交通部門要從技術(shù)上、物資上給予重點(diǎn)支持，確保工程建設(shè)有力有效推進(jìn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保公路建設(shè)大會戰(zhàn)取得實(shí)效

（一）要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。加快農(nóng)村公路建設(shè)，責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，努力形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、千斤重?fù)?dān)萬人挑、人人肩上有壓力的工作局面。為了確保這次大會作戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，縣委、縣政府決定，實(shí)行四大班子領(lǐng)導(dǎo)分片包抓和縣直包鄉(xiāng)單位協(xié)抓責(zé)任制，確定縣級包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)大會戰(zhàn)的負(fù)責(zé)人。各包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和包鄉(xiāng)單位要以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)負(fù)起職責(zé)，真正把這次公路建設(shè)大會戰(zhàn)當(dāng)作一件大事抓緊抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立大會戰(zhàn)組織機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，堅(jiān)決杜絕群眾干、干部看的問題，要和群眾同吃、同住、同勞動，真正把公路大會戰(zhàn)的任務(wù)落到實(shí)處。

（二）要深入宣傳動員，營造濃厚氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和聯(lián)鄉(xiāng)單位要充分認(rèn)識縣委、縣政府大辦交通、開展公路大會戰(zhàn)的決心和信心，進(jìn)一步加大宣傳力度，充分發(fā)揮宣傳部門和新聞媒體的輿論引導(dǎo)、宣傳鼓勵作用，提高全縣人民對大搞公路建設(shè)重要性的認(rèn)識，大力宣傳加快農(nóng)村公路建設(shè)的重大意義，大力宣傳農(nóng)村公路建設(shè)中的寶貴經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，使公路建設(shè)各項(xiàng)政策措施深入人心，成為廣大干部群眾的自覺行動，營造“千人萬人同參與、千軍萬馬齊上陣”的濃厚氛圍，在全縣范圍內(nèi)掀起大辦交通的新高潮。

（三）要加大資金整合力度，全面完成幫建任務(wù)。加快農(nóng)村公路建設(shè)必須建立多元化的籌資機(jī)制，解決好農(nóng)村公路建設(shè)的資金短缺問題。要繼續(xù)走好多條腿走路、多渠道籌資的路子，整合財(cái)力推動公路建設(shè)，凡是能夠掛靠項(xiàng)目的要盡量掛靠項(xiàng)目，能夠挖掘潛力籌集的要盡力籌集，能夠向上爭取的要全力爭取，能夠發(fā)動能人大戶出資的要大力提倡，通過各種有效形式，動員全方力量推動全縣公路建設(shè)。特別是縣直幫建單位要更加關(guān)注和支持農(nóng)村公路建設(shè)，形成心往一處想、勁往一處使、團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力大搞農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極和聯(lián)鄉(xiāng)單位銜接，最大限度的爭取對通社公路建設(shè)的支持。各聯(lián)鄉(xiāng)單位要主動深入基層，委派一名班子成員專抓公路建設(shè)，認(rèn)真做好幫扶工作，有機(jī)械出機(jī)械，有錢出錢，有人出人，全力以赴幫助所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建2條以上通社公路。交通局要把各聯(lián)鄉(xiāng)單位幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建通社公路的情況，納入今年公路大會戰(zhàn)的重要考核內(nèi)容，對沒有完成幫建任務(wù)的，要進(jìn)行通報(bào)批評，并將欠賬在下年任務(wù)中合并下達(dá)，連續(xù)兩年完不成任務(wù)的單位，要對主要負(fù)責(zé)人按照《干部問責(zé)辦法》進(jìn)行問責(zé)。

（四）要樹牢攻堅(jiān)克難信念，全力解決拆遷占問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把解決好拆遷占問題，作為服務(wù)項(xiàng)目公路建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，作為提高執(zhí)政能力、體現(xiàn)工作水平的試金石，切實(shí)抓緊抓好。南陽、理川、興化、車?yán)炔疬w占任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要有一種攻堅(jiān)克難的勇氣和信心，知難而上、迎難而進(jìn)，不回避問題，不上交矛盾，下大力氣，出實(shí)招硬招，切實(shí)把拆遷占問題解決到位、解決徹底。特別要在近期內(nèi)解決南陽下付、理川拉大路路段和興車路上的所有拆遷征地任務(wù)。要注重工作方法，既要深入宣傳公路建設(shè)對于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的重大意義，講清拆遷占補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好群眾的思想疏導(dǎo)工作，又要善于把解決拆遷占問題和兌現(xiàn)各項(xiàng)惠農(nóng)政策結(jié)合起來，用足用活現(xiàn)有的一切政策，解決好拆遷占問題。要帶著對群眾的深厚感情做工作，切實(shí)解決實(shí)際困難，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事，贏得群眾的信任和支持，引導(dǎo)群眾自覺配合公路建設(shè)，努力做到和諧拆遷、和諧征用。同時，國土、建設(shè)、交通、法院、公安等職能部門要全力協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決好拆遷占問題，該依法強(qiáng)制執(zhí)行的要盡快啟動法律程序，盡快依法強(qiáng)制拆除征用，為公路建設(shè)順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。

（五）要加強(qiáng)督促檢查，搞好驗(yàn)收總結(jié)。在公路大會戰(zhàn)期間，縣上成立的由副縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的四個督查組，要深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡回督查，分片召開匯報(bào)會，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記匯報(bào)工作進(jìn)展情況，對建設(shè)進(jìn)度快、工程質(zhì)量好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通報(bào)表揚(yáng)，對行動遲緩、任務(wù)完成差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通報(bào)批評，限期整改，努力形成你追我趕、爭創(chuàng)一流的良好工作態(tài)勢。大會戰(zhàn)結(jié)束后，要對公路建設(shè)情況進(jìn)行全面的總結(jié)驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，對公路建設(shè)大會戰(zhàn)任務(wù)沒有落實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年終兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書時予以通報(bào)批評。

同志們，大力改善交通條件，是加快我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需要，是組織交給我們的艱巨任務(wù)，是人民寄予我們的殷切希望。我們一定要以高度的責(zé)任感和對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，搶抓交通大發(fā)展的歷史機(jī)遇，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣廣大人民群眾，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，團(tuán)結(jié)拼搏，用勤勞的雙手鋪筑脫貧致富的康莊大道，為加快科學(xué)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！