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同志們：

對新興產業發展情況進行一次視察，是市政協年初計劃就安排了的。今天下午，參加視察的同志先看了經濟開發區和區有代表性的幾個企業。又召開座談會，聽了同志對情況的介紹，朱承增同志對全市情況的介紹，幾位常委發了言，談了一些很好的意見和建議。綜合大家的意見，感到全市工業經濟特別是戰略性新興產業發展主要有三個突出特點：

一是領導高度重視，有一個好思路。市委、市政府高度重視發展新型工業，發展戰略性新興產業。在09年3月，就專門召開了全市工業發展振興大會，出臺了十多個工業調整振興規劃。今年市委市政府在確定“四三二一”總體發展思路時，把實施新型工業強市戰略擺在四大戰略之首，把大力發展戰略性新興產業做為突出內容。少軍書記在今年全國人代會分組討論時特別講到，“老區經濟，也要靠戰略性新興產業來引領”“發展新興產業是老區經濟躍上更高層次的希望所在”，并極力呼吁國家加大對老區發展戰略性新興產業的支持。務鋒市長在多個會議多次強調“要把口袋里的生產力全部掏出來”，大力發展新型工業、培植壯大戰略性新興產業，并投入了很大的精力指導推動。分管的副市長馬崑同志，在沂南擔任縣委書記期間就非常重視抓工業、抓新興產業，成效很顯著。到市里主管這項工作以后，非常重視，指導這項工作有思路，有辦法，抓得很緊很實，下了很大的力氣。圍繞發展新型工業，市里組織實施了7521工程，剛才承增同志也談到了，就是要提升七大傳統產業，培育五大戰略性新興產業，壯大二十個產業集群，扶持百戶重點企業。這個思路非常清晰，目標明確，符合科學發展觀的要求，符合國家產業政策的要求，符合的實際。關于明年的工作，明確提出基本方針是“保穩促調、提質增效”，切合中央“穩中求進”的總基調。按照這個思路扎扎實實地抓下去，全市的工業發展必然會躍上一個大臺階、新水平。

二是工作重點突出，措施有力。作為主管部門，經信委按照市委市政府的要求，積極作為，科學務實，做了大量的工作，抓什么，怎么抓，可以說有重點、有措施、有力度。比如，緊扣加快轉變經濟發展方式這條主線，加強工業運行調度調研，制定專題發展規劃，強化跟蹤服務指導，爭取新設了多個專項資金，其中規定從縣域經濟發展專項資金中拿出一半用于支持戰略性新興產業發展，一半就是1個億，引導扶持的力度非常大；比如，圍繞企業技術改造，靈活組織銀企對接，實行領導幫扶責任制，積極爭取上級資金扶持，拓寬了企業技改融資渠道，使許多企業煥發出新的生機活力；再比如，抓住自主創新這個關鍵，努力加強創新平臺建設，加快創新項目實施，鼓勵企業加大投入，注重推進產學研合作，有效提高了企業的技術水平；再比如，在加強企業管理方面，推廣應用新的管理模式，加大企業管理創新獎勵，加強企業管理人員培訓，深入開展市場營銷年活動，大力推進企業信息化建設等等，這些措施對加快企業的發展和創新起到了非常重要的作用。

三是各方齊心協力，取得了顯著成效。在國內外經濟發展形勢仍很嚴峻的情況下，經信委按照市委市政府的部署要求，積極履行牽頭抓總的職責，協調各有關部門，努力推動工業經濟又好又快發展。朱承增同志到經信委后，熟悉情況快，進入角色快，團結帶領班子和經信委的同志，立足好的基礎，發揚好的傳統，積極為市委、市政府當參謀，扎扎實實抓落實，努力指導幫助企業解決一些實際問題。發改、財稅、國土、人社、金融、科技等有關部門各司其職，合力推動全市工業經濟特別是戰略性新興產業實現了新發展。剛才承增同志也談到了，工業提速增效，縣域競相發展，結構趨于優化，骨干支柱增強，全市規模以上工業增加值增幅高居全省第二位，幾個主要指標都是大幅增長，有的超過30%、40%，甚至50%。特別是市里確定的“四新一高”五大戰略性新興產業，提出了相應的發展規劃，落實了諸多富有創新、行之有效的政策措施，扶持成長起一批龍頭骨干企業，培育聚集起一批高素質高技能人才，引進建設了一批大項目好項目，形成了合力推進、加快發展的濃厚氛圍。比如高端裝備制造方面的工程機械產業，已經形成臨工、山重、柳工、常林幾個巨頭齊聚發展的局面，帶動配套企業上百家，形成了從整機生產到關鍵零部件配套和物流服務的完整產業鏈，向千億元產業航母快速邁進。比如新醫藥和生物技術方面，像魯南制藥、羅欣藥業都是全國醫藥行業百強，建設了國家級實驗室，擁有一支高水平研發隊伍，形成了一流的科技研發能力，取得了一系列優秀成果。還有新信息、新材料方面，像今天我們看到的拓普網絡、成功軟件、格蘭德科技就是其中的優秀代表。可以說，我市戰略性新興產業已經有了良好的基礎，呈現出快速發展的強勁勢頭。

當前，全市工業經濟發展的總體形勢是好的，但也存在著一些不利條件，一些客觀制約因素，這個方面，剛才承增同志也都實實在在地談到了。同時，我們更應該看到加快工業發展特別是戰略性新興產業發展面臨著難得的機遇。比如國務院批復我市享受中部地區優惠政策，“兩型”社會建設改革試點的加快推進，國家宏觀調控政策的預調微調等等。經信委的同志一定要抓住這些機遇，把握有利條件，克服不利因素，引領全市工業經濟實現新發展。借此機會，我代表視察組提幾點建議，供你們參考：

一要進一步加大轉調力度。要牢牢把握加快轉變經濟發展方式這條主線，增強轉方式、調結構的主動性，在率先轉調中搶占發展先機。要努力改造提升傳統產業。傳統產業在我市還占大頭，改造提升是必然選擇。要瞄準高端、高質、高效方向，通過實施新技術、新項目，有效延伸傳統產業鏈條，提升傳統產品附加值。要充分利用市場手段和內外資源，引導優勢傳統產業走出去，到原料產地建立生產基地，降低生產經營成本。要加快傳統產業整合提升，集中扶持一批骨干龍頭企業，強化其市場、技術、管理等優勢，兼并重組弱小企業，發展壯大產業集群，提高整體競爭力。要著力培育發展新興產業。當前，全國各地都在發展戰略性新興產業。在這種情況下，我們要保持清醒的頭腦，堅持高點定位、錯位發展的原則，把制定和完善新興產業發展規劃做為總抓手，明確我們的競爭優勢在哪里，我們的發展方向在哪里，我們哪些能比別人做得更好，這些都要認真地謀劃好，扎實地抓下去。特別是要大力推進戰略性新興產業培育工程，以重點企業為依托，加強與世界500強、國內500強的合作，爭取一批新興產業項目盡快落戶，盡早擴大規模和搶占市場。要加快技術改造和淘汰落后產能。對規模以上企業生產工藝、設備、技術開展摸底調查，逐個問診，嚴格控制“兩高一資”和產能過剩企業的技術改造投資，幫助有潛力、有效益的企業推進技術改造，提升技術創新能力。要強化扶持，積極引導，鼓勵企業加大研發投入，下更大力氣推進企業技術中心建設。要發揮政府的紐帶作用，密切企業與大專院校、科研院所的聯系，積極引才引智，深化產學研合作，把更多的高端科研成果引到轉化。要按照國家產業政策的要求，對規模以上工業落后產能情況詳細調查摸底，排出淘汰計劃，積極爭取上級支持，下定決心逐步予以淘汰或關停。

二要加快推進重點突破。對明年的重點工作，經信委的同志抓得很準，一定要加快推進，抓實抓好。要重點培育20個產業集群，打造具有地方特色的區域經濟聯合體。當前中小企業發展困難較多，壯大產業集群對中小企業的生存發展是非常有效的輻射帶動。要把發展產業集群作為發展縣域經濟的關鍵，加強規劃引導，整合各類資源，搭建集約節約發展的平臺，創造合作共贏的良好條件，進一步膨脹新興產業，做大做強優勢產業。要重點抓好“雙50”企業發展，在項目、土地、融資等方面給予重點傾斜，對達到規模標準的企業給予重獎，加快培育一批主營業務收入過100億、50億的骨干龍頭企業，加快壯大一批主營業務收入過10億的創新成長型企業。要重點抓好大項目建設，著眼現有的企業、特有的優勢、發展的方向，加大招商引資力度，努力對上爭取，積極內引外聯，強化考核獎懲，謀劃建設一批10億元以上的大項目、好項目，進一步夯實新型工業發展的基礎。

三要著力解決瓶頸制約。當前制約經濟發展的因素主要集中在土地、資金、勞動力以及企業對經濟形勢把握不準、研判能力較弱等方面。各級各有關部門要充分發揮職能優勢，積極主動地幫助行業企業解決這些問題。經信部門要充分發揮綜合協調的作用，有效整合各方面資源，搞好經濟運行的調度監測，深入分析國內外經濟形勢，準確把握宏觀政策走向，進一步加強組織協調和指導服務，科學提出應對措施和化解方案，及時發現和解決經濟運行中的傾向性、苗頭性問題，鞏固經濟平穩較快發展的良好勢頭。財稅、金融等部門要加強政策協調，做到相向而行，加大對工業經濟的支持力度，努力破解企業融資難、融資貴、生產經營資金不足的問題。特別是一些中小企業、小微企業，成長性很好，扶一把就能生存下來，就能發展起來，特別需要金融部門在關鍵時刻的扶持。土地部門要強化用地保障，重點做好土地增減掛工作，新增用地指標應主要用于戰略性新興產業項目，同時鼓勵集約用地，對建設多層廠房的企業，給予一定的稅費支持。人社部門要認真落實相關政策，加大勞動力轉移培訓就業力度，監督保障好勞動者各項權利，構建和諧勞動關系，破解“用工難”問題。各級各有關部門都要從大局出發、從職能出發，積極作為，扎實工作，共同推動新型工業特別是戰略性新興產業又好又快發展。

新型工業和戰略性新興產業事關全市經濟社會發展大局，代表著發展的主流和方向，各級政協組織和廣大政協委員對此一直十分關注。下一步，要繼續發揮政協的優勢和作用，抓住事關新型工業和戰略性新興產業發展的重大問題，積極建言獻策、參與推動。我們相信，有市委、市政府的正確領導，有全市廣大干部群眾特別是工業戰線同志們的共同努力，全市工業經濟一定會實現更好更快地發展。